ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ ВИДЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ

Актуальность темы исследования определяется тем, что начавшая в 2002 году пенсионная реформа радикально изменила пенсионную систему нашего государства, включая ее организационную структуру, экономические принципы формирования пенсионных прав застрахованных лиц и расчет объема государственных обязательств перед пенсионерами, институциональные и правовые основы ее функционирования и др. Реформа пенсионной системы, осуществление которой началось с 1 января 2002 г., предусматривает радикальное изменение всех основных элементов ранее сложившейся системы обязательного пенсионного обеспечения. Современная пенсионная реформа — долгосрочная экономическая программа, рассчитанная на 15—20 лет, поскольку предусматривает переход от солидарно-распределительной пенсионной системы, функционировавшей в советский период, к комбинированной пенсионной системе, которая наряду с распределительными элементами содержит накопительные элементы.

Цель исследования – рассмотреть нормативно-правовой механизм трудовой пенсии как вида социального обеспечения граждан с учетом последних изменений в российском законодательстве.

Задачи исследования:

– рассмотреть понятие трудовой пенсии пор по действующему законодательству;

– охарактеризовать понятие и правовые особенности основных видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

– рассмотреть порядок назначения, определения размеров, перерасчета и корректировки трудовых пенсий.

Методология исследования: применение нормативно-правового, диалектико-правового, системно-правового методов исследования.

Нормативная база: Конституция РФ, Трудовой кодекс, федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства Российской Федерации.

Теоретическая база: научные работы Братчиковой Н.В., Гусова К.Н., Захарова М.Л.,Косырева Б., Кузьменко А.В., Миронова В.И., Сыроватской Л.А. и др.

1.1. Понятие и виды трудовых пенсий

 

Трудовая пенсия — это экономическая категория, характеризующая величину страхового возмещения застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в форме ежемесячной денежной выплаты, которая должна обеспечивать им компенсацию заработной платы (или иного дохода), которую они получали в трудоспособный период жизни (либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных в связи со смертью этих лиц).

Согласно ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.2 трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Основания возникновения и условия реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии определяются ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ и федеральным законодательством РФ. Ключевыми параметрами, из которых формируются пенсионные права застрахованных, действующим законодательством установлены объем уплаченных страховых взносов (а при их отсутствии — размер заработка (доходов), с которых отчислялись обязательные пенсионные платежи), продолжительность страхового стажа (косвенно — через цену страхового года) и его структура в части выделения периодов специального (льготного) стажа.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа и достижения пенсионного возраста. Страховой стаж для целей формирования пенсионных прав застрахованных граждан представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Право на трудовую пенсию имеют все граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»1, при соблюдении ими условий по уплате страховых взносов и единого социального налога (ЕСН) с учетом продолжительности и структуры их трудового и страхового стажа.

Нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию в случае смерти кормильца согласно условиям Федерального закона № 173 (ст. 9).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с ее гражданами.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, может быть установлена только одна пенсия по их выбору. Однако в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Законом, и трудовой пенсии (или ее части).

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В пенсионном законодательстве устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

  1. трудовая пенсия по старости;
  2. трудовая пенсия по инвалидности;
  3. трудовая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях»2).

    Трудовая пенсия по старости состоят из следующих частей:

    1) страховой части;

    2) накопительной части (ч. 1 ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

     

    1.2. Трудовая пенсия по старости

     

    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 723 рублей 41 копейки в месяц. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 5 124 рублей в месяц.

    Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

    1) при наличии одного такого члена семьи — 3 631,21 рублей в месяц;

    2) при наличии двух таких членов семьи — 4 270 рублей в месяц;

    3) при наличии трех и более таких членов семьи — 5 124 рублей в месяц.

    Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в ч. 2 — 5 статьи ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

    Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (частями 2 — 5 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях») на соответствующий районный коэффициент в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи и одновременно на фиксированные базовые размеры страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренные частями 7 — 14 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях», по выбору гражданина производится либо установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренного частями 2 — 5 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях» с применением пункта 6 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях», либо установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктами 7 — 14 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях».

    Размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» данному лицу страховой части трудовой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях», и имеющего не менее 5 лет страхового стажа, а также размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.

    При назначении впервые страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях», ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1статьи ФЗ «О трудовых пенсиях») сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не ранее чем с 1 января 2002 года и не ранее чем со дня приобретения права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

    При перерасчете или корректировке страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с частями 3 и 5 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях» ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (части 1 и 21 ФЗ «О трудовых пенсиях») сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения в случае, предусмотренном частью 21 статьи 8 ФЗ «О трудовых пенсиях», не может составлять менее 14 лет (168 месяцев). При перерасчете или корректировке доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17.1 и частями 4 и 5 статьи 17.2 ФЗ «О трудовых пенсиях» ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 8 ФЗ «О трудовых пенсиях») сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения доли страховой части трудовой пенсии по старости. При этом указанный период не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

    Согласно ч. 23 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях» размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

    НЧ = ПН / Т, (1)

    где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии по старости;

    ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

    Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии (ч. 1 статьи 8 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

    Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

    П = СЧ + НЧ, (2)

    где П — размер трудовой пенсии по старости;

    СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости (части 1 — 22 статьи 8 ФЗ «О трудовых пенсиях»);

    НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по старости (ч. 23 статьи 8 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

     

     

    1.4. Трудовая пенсия по инвалидности

     

    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях»1 трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

    Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

    При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»1.

    При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу не ранее достижения им возраста, а инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, — независимо от возраста; лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — не ранее достижения ими возраста.

    Несмотря на идентичность структуры трудовой пенсии по инвалидности, порядок назначения и исчисления ее размера существенно отличаются от пенсии по старости.

    Размеры трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно положениям которой размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности и определяется по формуле:

    П = ПК / (Т x К) + Б, (3)

    где П — размер трудовой пенсии по инвалидности;

    ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида) (статья 29.1 ФЗ «О трудовых пенсиях»), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

    Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (ч. 1 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях»);

    К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

    Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

    Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности (частей 3 и 4 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях») на соответствующий районный коэффициент в соответствии с ч. 5 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях» и одновременно на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренный частями 6 — 9 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях», по выбору гражданина производится либо установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях» с применением ч. 5 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях», либо установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктами 6 — 9 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях».

     

     

     

     

    1.4. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

     

    В соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях»1 право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 ч. 2 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях», указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

    В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

    – дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

    – один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях», и не работают;

    – родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

    – дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

    В ч. 3 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» указано, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

    Согласно ч. 4 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

    Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях».

    Согласно ч. 6 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. В данной статье также в ч. 7 указано, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

    Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях», в котором говорится, что при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Размер трудовой пенсии по потере кормильца определяется на основании ст. 16 ФЗ «О трудовых пенсиях» и каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

    П = ПК / (Т x К) / КН + Б, (4)

    где П — размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

    ПК — сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (статья 29.1 ФЗ «О трудовых пенсиях»), учтенного по состоянию на день его смерти;

    Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 9 ФЗ «О трудовых пенсиях»);

    К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

    КН — количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

    Б — фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

    2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ, ПЕРЕРАСЧЕТ И КОРРЕКТИРОВКА ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ

     

    2.1. Назначение, сроки и определение размера трудовой пенсии

     

    В ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях»1 определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»2, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

    Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

    Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.

    Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:

    – вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;

    – вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;

    –зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.

    Оплата услуг по доставке трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

    Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

    Законодательство устанавливает, что по желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях». Следует отметить, что решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» 1
    Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В том случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Когда такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

    Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» в установленных законодательствах случаях. Во-первых, трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Во-вторых, трудовая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. В-третьих, трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

    Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.

    Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях». В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

    Как указано в ч. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается на следующие сроки:

    – трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) — бессрочно;

    – трудовая пенсия по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости — до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

    – трудовая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

    Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

    В ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях»1 установлено, что перерасчет размера трудовой пенсии производится:

    – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

    – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

    Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

    Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности производится в следующем порядке:

    – при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, — со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

    – при установлении группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

    Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.

    Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

    Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии по старости (ч. 9 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях») производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным пунктом.

     

    2.2. Приостановление, возобновление, прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии

     

     

    В соответствии со ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях»1 выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в следующих случаях:

    – при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд — на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

    – при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 ФЗ «О трудовых пенсиях».

    При устранении обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях», выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и 20 ФЗ «О трудовых пенсиях».

    Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и документы, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях». При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена.

    В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного подпунктом 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях», выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом. В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.

    Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается на основании ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях» в случае:

    – смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

    – истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 ч. 1 статьи 21 ФЗ «О трудовых пенсиях» — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

    – утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 ч. 2 статьи 9 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях», и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

    Выплата трудовой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях», прекращается:

    – со дня, с которого установлена досрочная трудовая пенсия по старости;

    – со дня достижения возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях», при наличии пяти лет страхового стажа;

    – со дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в следующих случаях. В-первых, в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение. Во-вторых, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

    Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании ч. 4 статьи 17 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях»производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.

    При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) ее размер не достигает размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), установленного на день прекращения выплаты указанной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), пенсионеру восстанавливается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.

     

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

    Трудовая пенсия — это экономическая категория, характеризующая величину страхового возмещения застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в форме ежемесячной денежной выплаты, которая должна обеспечивать им компенсацию заработной платы (или иного дохода), которую они получали в трудоспособный период жизни (либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных в связи со смертью этих лиц). Согласно ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

    Основания возникновения и условия реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии определяются ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ и федеральным законодательством РФ. Ключевыми параметрами, из которых формируются пенсионные права застрахованных, действующим законодательством установлены объем уплаченных страховых взносов (а при их отсутствии — размер заработка (доходов), с которых отчислялись обязательные пенсионные платежи), продолжительность страхового стажа (косвенно — через цену страхового года) и его структура в части выделения периодов специального (льготного) стажа. Однако основным критерием для реализации пенсионных прав застрахованных установлен пенсионный возраст (ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ). Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Страховой стаж для целей формирования пенсионных прав застрахованных граждан представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

    В настоящее время в пенсионном законодательстве устанавливаются следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях». В свою очередь, трудовая пенсия по старости состоят из следующих частей: страховой части; накопительной части (ч. 1 ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

    1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета. – 25 декабря 1993 г.
    2. ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. в ред. ФЗ от 27.12.2009 № 378-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 ( 1ч.) Ст. ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. 25.12.2009), // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
    3. ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 декабря 1995 г. в ред. ФЗ 24.07.2009 № 213-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. Ст. 4563. № 48.
    4. Закон РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. в ред. ФЗ 09.11.2009 № 253-ФЗ, «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНВД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.
    5. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. №141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 11 марта 2002 г. -№10. -Ст. 1002.
    6. Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. — июль 2002 г. — №29.
    7. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат. 2007. № 10
    8. Гусов К.Н.., Толкунова В.Н. Трудовое право России.–М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.
    9. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». — М.: ООО «ТК Велби», 2010.
    10. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». — М.: ООО «ТК Велби», 2010.
    11. Косырев Б. Оформление трудовой пенсии // Финансовая газета. Региональный выпуск. апрель 2009. № 16

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->