Профсоюзы России в годы социалистической революции и гражданской войны

 В 2010 году исполняется 105 лет российскому профсоюзному движению, 20 лет образованию Федерации Независимых профсоюзов России. Эти события имеют не только историческое, но и важное общественно-политическое значение для российского и международного профсоюзного движения, для российского общества в целом.

В истории нашего государства проблемы взаимоотношений между различными социальными слоями, связанными производственными отношениями, всегда имели особое значение. Как правило, болезненно, а порой и драматично разрешались противоречия, неизбежно возникавшие между людьми, стоявшими на различных ступенях социальной лестницы: между помещиком и крепостным, владельцем завода и наемным рабочим, администрацией и сотрудником. Именно профсоюзы стали первой, реально доступной широким массам трудящихся, организацией, стоящей на защите их интересов.

Профсоюзное движение прошло большой и поучительный путь развития, меняя на разных этапах социально-экономической жизни страны лозунги, названия своих руководящих органов, применяя различные формы и методы работы, но, не изменяя своей сущности, оставаясь всегда представителем и защитником интересов людей труда.

Профсоюзы нашей страны прошли школу раннего капитализма, НЭПа, социализма, школу коммунизма и сейчас трансформируются в условиях рыночной экономики.

Исторический анализ деятельности московских профсоюзов свидетельствует о том, что на всех этапах развития профсоюзного движения они находились в центре событий. Как и все отечественные профсоюзы, профсоюзы России, на собственном опыте пережили и познали, что представляет собой государство, построенное на классовой ненависти и диктатуре, сначала имущих над неимущими, а потом наоборот. В годы варварского нападения фашистов, как и весь народ, на себе испытали страдания военных лет.

После социалистической революции задачи профсоюзов коренным образом меняются. Профсоюзы социалистических стран, ставшие организациями правящего класса, действуют в содружестве с государством под единым руководством коммунистических и рабочих партий, мобилизуют трудящихся на активное участие в строительстве социализма и коммунизма, ведут борьбу за повышение производительности труда и качества продукции. Они являются для широких трудящихся масс школой хозяйствования, школой управления производством. Вместе с др. общественными организациями они играют важную роль в коммунистическом воспитании трудящихся. В общественной жизни роль профсоюзов, охватывающих в странах социалистического содружества подавляющее большинство трудящихся, неуклонно растет.

 После февральской революции 1917 года профсоюзное движение получило новый импульс. 3-11 июля 1917 года по инициативе Петроградского и Московского центральных бюро профсоюзов состоялась 3-я Всероссийская конференция профессиональных союзов, впервые был учрежден временный Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов. Конференция имела важнейшее значение для окончательного объединения профсоюзного движения в России и способствовала ускорению подготовки и проведения I Всероссийского съезда профессиональных союзов 7 января 1918 года.
    Таким образом, образование профсоюзов стало знаковым событием в развитии рабочего движения в России, охватившим три русских революции, завершившихся в октябре 1917 года.
    После установления советской власти были приняты ряд законов о труде. Одним из этих законов был Декрет об учреждении инспекции труда, который принят 18 мая 1918 года.
    Декрет об учреждении инспекции труда был одним из важнейших государственных актов, который в том же 1918 году был положен в основу первого Кодекса законов РСФСР о труде. Вскоре после Декрета был принят «Наказ инспекции труда». Это был прообраз современного положения о технической инспекции труда.

С момента установления советской власти начался принципиально новый этап в жизни профсоюзов, характеризующийся их активным участием в государственном и хозяйственном строительстве. Так, уже 15 ноября 1917 года Совет профсоюзов, сформированный по принципу пропорции от числа членов профсоюзов, рассмотрел вопросы организации власти, контроля над производством, утвердил комиссара труда Московского района. Лавина сложных дел заставила Советы профсоюзов образовать Исполнительный комитет. 1 декабря в его состав были избраны А. Бахутов, Ф. Денисов, Б. Козелев, Я. Рудзутак, М. Томский и другие.

К октябрьским событиям 17-го года профсоюзные организации относились далеко не однозначно, об этом свидетельствует, в частности, резолюция, принятая 27 октября общим собранием печатников. В ней была резко осуждена деятельность Военно-революционного комитета (ВРК). Довольно значительная часть профсоюзов вообще никак публично не демонстрировала своего отношения к произошедшему. Профорганизации текстильщиков, швейников, рабочих городского транспорта, кожевников заняли выжидательную позицию.

И все же большая часть членов профсоюзов и их организаций открыто и решительно поддержала осенние революционные события, приняла в них самое непосредственное участие, делегировав в ВРК всех уровней своих лучших представителей и лидеров. В опубликованном 27 октября 1917 года совместном обращении Петросовета, Совета профсоюзов и ЦК ФЗК «Ко всем рабочим Петрограда», к примеру, говорилось, что рабочий класс должен «обеспечить новому народному правительству Советов выполнение всех задач». Петроградский союз металлистов призвал к решительным действиям в борьбе за власть Советов. Полностью поддержали новое правительство Московский совет профсоюзов, правление союза металлистов Москвы и ее окрестностей, а также многие профсоюзные организации трудящихся Поволжья, Урала, Сибири.

Пришедшие к власти большевики не имели на тот период четкого представления о месте, роли, функциях профсоюзов в условиях пролетарской диктатуры, о приемлемых для них взаимоотношениях с новыми государственными и партийными структурами, о взаимодействии со старыми и новыми администрациями, инженерно-техническим персоналом наполовину развалившихся предприятий. Партфункционеры в отношении профсоюзов руководствовались ранее предложенной В.И. Лениным в работе «Государство и революция» концепцией создания  государства-коммуны, где все общество станет «одной фабрикой» с равенством труда и равенством платы». Думая об изменении роли и функций профсоюзов в таком обществе, лидер большевиков предлагал переориентировать их деятельность с функций защиты интересов трудящихся на сферу управления производством. После установления власти рабочего класса и крестьянства (как считали большевики, левые эсеры и анархо-синдикалисты) профсоюзы и фабзавкомы не могут вести борьбу с собственной властью за экономические требования, ибо последняя и так будет выступать защитницей всех их интересов. Им предлагалась совершенно иная роль. Она была определена в одном из первых декретов новой власти, принятом ВЦИК 14 декабря 1917 года, – «Положение о рабочем контроле».

Тезис об установлении подлинного рабочего контроля над производством и первые попытки его реализации в послеоктябрьский период (при саботаже хозяев производств и торговцев) в немалой степени содействовали успеху большевиков в революции. И хотя при обсуждении проекта декрета высказывались разные суждения, принят он был в своем радикальном варианте большинством в 24 голоса против 10. В соответствии с ним контроль учреждался за производством, продажей продуктов, сырья, за условиями их хранения и за финансовой деятельностью предприятий. Фабзавкомы стали первичными структурами такого контроля на предприятиях и в организациях. В городах и губерниях эти функции на себя взяли советы рабочего контроля, которые формировались из членов советов рабочих депутатов, профсоюзов, ФЗК и рабочих кооперативов. Рабочие-профактивисты были также широко представлены в центральном органе – Всероссийском совете рабочего контроля.

Деятельность рабочего контроля не остановила ускорявшегося развала промышленности. Все большее число предприятий закрывалось, выпуск фабрично-заводской продукции сократился в 1917 году на 36,4%

В спорах решается вопрос о структуре аппарата Совета профсоюзов. Утверждены инструкторский, статистически-тарифный, бухгалтерский и справочный отделы. Избран руководящий орган Совпрофсоюза – Президиум в составе председателя, секретаря, двух помощников председателя и казначея. Председателем стал Михаил Павлович Томский (Ефремов), который уже в марте 1918 возглавил ВЦСПС. Михаил Павлович Томский – выдающийся деятель российского и советского профсоюзного движения. Он стоял у истоков создания и развития профессиональных союзов России. Его жизнь – это беспримерный подвиг борьбы за трудовые и социальные права наемных работников

Всего в 1917 году состоялось 50 заседаний Совета профессиональных союзов по животрепещущим вопросам невероятно сложной и бурной жизни того времени. В том числе, 22 декабря на совещании исполкома было намечено выделить 2 тыс. рублей (примерно 220 тогдашних минимальных зарплат) на организацию Елки и встречи Нового года для детей членов профсоюзов. Вот откуда повелась знаменитая Елка Колонного зала Дома Союзов.

Профсоюзы СССР внесли крупный вклад в организацию помощи фронту в период Гражданской войны 1918—20 и военной интервенции, в создание нового государственного аппарата, в восстановление народного хозяйства, проведение социалистической индустриализации, коллективизации сельского хозяйства, осуществление культурной революции.

В годы 1-й мировой войны 1914—18 ряд профессиональных организаций был разгромлен. Профсоюзы, руководимые большевиками, выступали против империалистической войны, призывали рабочих к бойкоту военно-промышленных комитетов.

Победа февральской революции 1917 создала условия для активной деятельности профсоюзов. В марте — апреле 1917 в Петрограде и Москве было организовано 130 профсоюзов, а всего по стране — около 2 тыс. Они объединяли до 1,5 млн. чел. На предприятиях создавались фабрично-заводские комитеты, (фабзавкомы, ФЗК). С помощью профсоюзов и фабзавкомов партия большевиков привлекала трудящихся к участию в митингах и демонстрациях протеста против политики буржуазного Временного правительства и поддерживавших его меньшевиков и эсеров.

В июне 1917 в Петрограде состоялась 3-я Всероссийская конференция профсоюзов (среди делегатов 73 большевика, 17 беспартийных, поддержавших большевиков, 105 эсеров, меньшевиков, внефракционных социал-демократов и примыкавших к ним), которая обсудила основные вопросы: контроль над производством и распределением продуктов, взаимоотношения профсоюзов и ФЗК, борьба с безработицей. По наиболее важным вопросам в результате численного преобладания меньшевиков и эсеров были приняты соглашательские эсеро-меньшевистские резолюции, которые на местах не были поддержаны. Конференция избрала временный Всероссийский центральный совет профсоюзов (ВЦСПС) из 35 чел. (16 большевиков). Он стал центральным органом профессионального движения. Важное значение для развития и укрепления профсоюзов имели резолюции 6-го съезда РСДРП (б) (1917) о профсоюзов. — «Задачи профессионального движения» и «Партия и профессиональные союзы». Члены профсоюзы и ФЗК активно участвовали в ликвидации контрреволюционного мятежа генерала Корнилова. В период подготовки и проведения Октябрьской социалистической революции представители профсоюзы и ФЗК входили в органы, руководившие вооруженным восстанием, добывали и хранили оружие, организовывали обучение отрядов Красной Гвардии, устанавливали связь с солдатами, проводили в жизнь мероприятия, намеченные военно-революционными комитетами.

 С победой Октября постепенно складывались принципиально новые отношения между профсоюзами и Советским государством на основе равноправного и независимого партнерства. В первые годы после революции профсоюзы активно участвовали в становлении и укреплении Советской власти, в борьбе против иностранной военной интервенции и белогвардейщины, в восстановлении разрушенного мировой и гражданской войнами народного хозяйства. Они вместе с партией создавали новый госаппарат, организовывали рабочий контроль над производством и распределением, проводили национализацию промышленности. Основные направления деятельности профсоюзов после победы социалистической революции наметил I Всероссийский съезд профсоюзов (янв. 1918г.). 

Профсоюзы сыграли большую роль в борьбе за установление и упрочение Советской власти, в сломе старого и создании нового государственного аппарата, организации рабочего контроля, национализации промышленности, воспитании у рабочих сознательной трудовой дисциплины. Профессиональные организации заботились об улучшении условий труда и быта трудящихся. Оценивая роль профсоюзов, Ленин весной 1920 писал: «Управлять страной и осуществлять диктатуру без теснейшей связи с профсоюзами, без горячей поддержки их, без самоотверженнейшей работы их не только в хозяйственном, но и в военном строительстве мы, разумеется, не смогли бы не только в течение 2 1/2 лет, но и 2 1/2 месяцев».

30 декабря 1917 г. на пленуме Московского Совета профессиональных союзов были избраны делегаты на 1-й Всероссийский съезд профессиональных союзов, который открылся в Петрограде 7 января 1918 года.

Декреты СНК от 27 января 1918 года «О биржах труда» ликвидировал все частные посреднические конторы и бюро по найму лиц, ищущих работу и др. Теперь прием на работу вели биржи труда, которые учреждались местными объединениями профсоюзов.

Весной 1918 года начали действовать инспекции труда с весьма широкими полномочиями.

В это же время Совнарком начал разработку для предприятий всех форм собственности положения «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда». Профсоюзы рекомендовали включить в его текст условия приема и увольнения работника, порядок нормирования его рабочего времени и оплаты труда с учетом квалификации, тяжести и сложности работы, размеры ставок, а также практику утверждения колдоговоров (при наличии разногласий) непосредственно Наркомтруда в редакции, предложенной профсоюзом. Одновременно народный комиссариат труда ВЦСПС начал подготовку первого в России кодекса законов о труде, который касался бы всех работающих по найму лиц во всех секторах экономики страны (он был принят 2 июля 1918 г.).

После бурных октябрьских событий массовое профсоюзное движение в России, осмысливая новую данность, ожидало проведения отраслевых съездов и первого Всероссийского профсоюзного форума, который был запланирован на январь следующего, 1918 года

7—14 (20—27) января 1918 в Петрограде состоялся 1-й Всероссийский съезд профсоюзов (416 делегатов с решающим голосом и 75 с совещательным; 273 большевика, 21 левый эсер, 6 максималистов, 6 анархо-синдикалистов, 66 меньшевиков, 10 правых эсеров, 34 беспартийных). Этот съезд стал важнейшим рубежом в истории профсоюзного движения России. Это был не только учредительный съезд, организационно оформивший советские профсоюзы, он стал первым съездом профсоюзов в новых исторических условиях.

Он работал с 7 по 14 января 1918 года в здании Николаевского кавалерийского училища. К этому времени в 19 профсоюзах оформившихся во всероссийском масштабе, насчитывалось к началу 1918 года более двух с половиной миллионов рабочих и служащих.

Наиболее крупными были профсоюзы металлистов (600 тыс. членов), текстильщиков (500 тыс.), кожевников (200 тыс.), химиков (150 тыс.), пищевиков (120 тыс.), печатников (90 тыс.). Существовали также профсоюзы, не объединившиеся во всероссийском масштабе.

В работе съезда участвовали 416 делегатов с решающим голосом и 75 – с совещательным. Они представляли 162 союза, объединявших 2,5 млн. членов. Согласно анкетному обследованию, проведенному среди его участников большевиков было 273 человека, меньшевиков – 66, беспартийных – 34, левых эсеров – 21, анархистов-синдикалистов – 6, правых эсеров – 10, максималистов – 6.

В повестке дня съезда значились 11 вопросов, но реально обсуждались 8 проблем, по которым в итоге были приняты соответствующие резолюции. Это: доклад временного всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС), избранного на III конференции профсоюзов в июне 1917 года; регулирование промышленности и рабочий контроль; профессиональные союзы и перевод промышленности на мирные рельсы; коллективные договоры; профессиональные союзы и фабзавкомы; профессиональные союзы и местные органы государства по охране труда; безработица и борьба с ней; рабочее законодательство и Учредительное собрание; организационные вопросы; Устав Всероссийского Центрального совета Профессиональных Союзов.

Повестка съезда показывает, что все главные экономические, социальные, правовые и организационные проблемы, стоявшие перед страной, стали объектом пристального внимания его делегатов.

При голосовании по вопросу объединения и организационно-правового оформления всех профсоюзов, прошло предложение делегатов-большевиков о создании профсоюзов по производственному принципу. Местным профорганизациям было рекомендовано влиться в производственные всероссийские профсоюзы и работать под руководством их центральных органов. А для руководства профработой непосредственно на местах предлагалось создать межсоюзные органы – советы профсоюзов. Делегаты приняли также решение об организационном слиянии ФЗК и профсоюзов, о превращении фабзавкомов в низовые (первичные) профсоюзные организации на предприятиях. Был также избран новый состав ВЦСПС и сформирован его рабочий орган – Исполком, в состав которого вошли: 7 большевиков, 3 меньшевика и один левый эсер. Председателем ВСЦСПС был избран Г.Е. Зиновьев, выступавший на съезде с основным докладом от фракции большевиков, а секретарем – рабочий металлист В.В. Шмидт.

Подавляющая часть делегатов съезда поддержала большевистскую оценку профсоюзов как классовой организации пролетариата, которая после социалистической революции должна стать активным строителем новой жизни, взять на себя главную задачу организации производства и восстановления подорванных производительных сил страны. Эти задачи они могли успешно решать в тесном сотрудничестве с органами Советской власти. Съезд осудил требование меньшевиков о «нейтральности» профсоюзов.

Съезд указал, что работа профсоюзов должна быть сосредоточена на организационно-хозяйственных вопросах: участие во всех центрах, регулирующих производство, организация рабочего контроля, регистрация и распределение рабочей силы, организация обмена между городом и деревней, борьба с саботажем, проведение всеобщей трудовой повинности. Съезд признал необходимым слияние фабзавкомов и профсоюзов; подтвердил производственный принцип построения профсоюзов; отверг требования эсеро-меньшевистских делегатов о «нейтральности» профсоюзов, за которой, говорилось в резолюции съезда, всегда «скрывалась фактическая поддержка буржуазной политики и измена интересам рабочего класса»; подчеркнул, что Профсоюзы должны целиком поддерживать политику Советской власти. Съезд принял устав ВЦСПС.

В резолюции съезда подчеркивалось, что идея «нейтральности» профсоюзов была и остается буржуазной идеей, что нет и не может быть «нейтральности» в великой исторической тяжбе между социализмом и его противниками.

Все действительные социалисты, говорилось в резолюции, должны раз и навсегда порвать с идеей «нейтральности» профсоюзов.

Это решение I-го съезда профсоюзов стало одним из основных принципов всей деятельности профсоюзов СССР.

В июне 1918 года проходил 1-й Всероссийский съезд профессиональных союзов служащих, определивший основные задачи: централизация финансовых средств, развертывание работы по заключению коллективных договоров, помощь безработным, открытие первых пятидесяти школ конторско-торгового ученичества. Были приняты решения об укреплении трудовой дисциплины, о введении системы премий и сдельной оплаты труда, утверждены примерные правила внутреннего распорядка и положение об оплате труда.

В период Гражданской войны и военной интервенции 1918—20 главное в деятельности профсоюзов — защита социалистического Отечества. Будучи помощниками Коммунистической партии, советские профсоюзы. Всю организаторскую и воспитательскую деятельность направляли на помощь Красной Армии, на укрепление тыла, борьбу с голодом, повышение производительности труда, особенно на оборонных предприятиях. Превращение страны в военный лагерь отражалось и на методах работы профсоюзов: в них вводились обязательное и коллективное членство, кооптация и назначенство вместо выборности и др. Профсоюзы провели 4 мобилизации членов профсоюзов (в мае и октябре 1919, мае и августе 1920), направив на фронты десятки тысяч бойцов. Для оказания помощи Красной Армии и семьям фронтовиков были созданы при ВЦСПС, ЦК профсоюзов, правлениях профсоюзов и ФЗК комиссии содействия (бюро помощи).

Активно участвуя в борьбе с голодом, профсоюзные организации промышленных центров включались в формирование продотрядов. В августе 1918 — апреле 1920 профсоюзы направили на продовольственную работу до 80 тыс. чел. Для руководства формированием и работой продотрядов в августе 1918 при ВЦСПС создано Всероссийское центральное военпродбюро, а на местах — губернские и уездные военпродбюро. В 1918 ВЦСПС принял решение об укреплении трудовой дисциплины, о введении системы премий и сдельной оплаты труда, положение о нормировании труда и примерные правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях.

16—25 января 1919 в Москве состоялся 2-й Всероссийский съезд II. Съезд профсоюзов.

II Всероссийский съезд профсоюзов прошел 16-25 января 1919 года в Москве, в Колонном зале Дома союзов. Далеко не все избранные делегаты сумели приехать на него из-за сложной военной обстановки, оккупации большой части страны, фактического отсутствия транспорта. На съезде присутствовали 648 делегатов с решающим голосом и 131 – с совещательным. По официальным данным, собравшиеся представляли 3422 тыс. членов профсоюзов.

В повестку дня, утвержденную съездом, вошли следующие вопросы: отчет ВЦСПС, задачи профессиональных союзов, профессиональные союзы и Народный комиссариат труда, участие профсоюзов в организации производства, нормирование труда и заработная плата, культурно-просветительская деятельность и задачи профессиональных союзов в области профессионального образования, организационный вопрос, охрана труда и социальное обеспечение трудящихся, продовольственный вопрос, союзы и кооперация, о рабочем и государственном контроле.

Работа форума проходила на пленарных заседаниях, в секциях и комиссиях. Кроме четырех образованных секций – по организационному вопросу, нормированию заработной платы и труда, социальному обеспечению и охране труда, культурно-просветительской деятельности профсоюзов, работали также две избранные комиссии – продовольственная и ревизионная.

 Большинство делегатов съезда голосованием подтвердило курс на огосударствление профсоюзов, на их активное участие в работе советской власти и непосредственное вхождение во все государственные структуры, органы контроля и регулирования производства и распределения.

С содокладами по вопросу «О задачах профсоюзов» выступили также от группы «независимых» Ю.Мартов, от группы «лояльной оппозиции» («интернационалистов») С. Лозовский. Первый отстаивал самостоятельность и независимость профсоюзов от государственной власти. Второй резко высказался против огосударствления профсоюзов и против передачи им каких-либо функций органов управления. Таким образом, оба содокладчика отстаивали идею независимости профсоюзов.

Анархо-синдикалисты и эсеры однозначно высказались против «государственно-профессиональных» союзов. Их резолюция предлагала ускорить процесс организационного оформления профессионально-производственных союзов.

В результате голосования по этому вопросу значительным перевесом голосов была принята резолюция большевиков, за которую проголосовали 430 делегатов.

В своем решении о тарифной работе съезд записал, что в основу тарифных положений должна быть положена система сдельной и премиальной оплаты труда, стимулирующая соревнование, повышение производительности труда. Он представил исключительное право на разработку тарифных соглашений центральным комитетам отраслевых профсоюзов. А право утверждать их передал ВЦСПС и Народному комиссариату труда.

II Всероссийский съезд профсоюзов возложил обязанности по руководству органами рабочего контроля на ВЦСПС, он обязал также профсоюзные организации энергично участвовать в создании специальных подотделов по охране труда при отделах труда местных советов рабочих и крестьянских депутатов.

Он подтвердил, что основной ячейкой производственного союза на предприятиях является фабрично-заводской комитет профсоюза и принял решение об объединении всех рабочих и служащих – членов профсоюзов разных профессий, работающих на данном предприятии, в один профсоюз. Кроме того, съезд установил, что структура профсоюзных органов будет соответствовать административному делению страны и иметь уездные, губернские, республиканские, краевые отделения. Для ряда союзов (металлистов, текстильщиков и некоторых других) предусматривалось особое деление в соответствии с районированием данных отраслей промышленности.

Большое внимание делегаты уделили вопросам культурно-просветительской деятельности профсоюзов и роли в организации профессионально-технического образования.

Ко времени съезда российские профсоюзы ощутили острую нужду в активных и квалифицированных работниках всех уровней профсоюзной структуры. В связи с этим II Всероссийский съезд принял решение об открытии Инструкторской школы ВЦСПС 26 марта 1919 года. Затем вопрос «Об Инструкторской школе» рассмотрел уже в практическом плане Президиум ВЦСПС под председательством М.П. Томского. И в самый тяжелый период гражданской войны, 1 апреля 1919 года, в профсоюзной школе начались занятия.

20 января на съезде выступил В. И. Ленин с докладом «О задачах профессиональных союзов», в котором были изложены основные положения учения о профсоюзах как школе коммунизма, раскрыты роль и задачи профсоюзов в период строительства социализма и коммунизма. Съезд призвал обратить особое внимание на поднятие производительности труда, укрепление трудовой дисциплины и улучшение условий труда и быта трудящихся; установил структуру органов профсоюзов в соответствии с административным делением страны (уездные, губернские, краевые, республиканские отделения союза).

Съезд избрал новый состав Президиума ВЦСПС (так стал называться Исполком), в который вошли девять человек (восемь коммунистов – М. Томский, В. Шмидт, Н. Глебов-Авилов, Ф. Озол, В. Косиор, В. Козелев, Я. Рудзутак, Ю. Лутовинов и один социал-демократ-интернационалист – С. Лозовский). Состав Пленума ВЦСПС формировался из представителей производственных профсоюзов. На его пленарном заседании в конце января Председателем ВЦСПС вновь был избран М.П. Томский, секретарем – В.В. Косиор, казначеем – Ф.И. Озол, заведующим инструкторско-организационным отделом – С.А. Лозовский.

Профсоюзы активно участвовали в создании нового общества: и в борьбе за утверждение пролетарской диктатуры, и в индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, и в осуществлении культурной революции. Конечно, сложности, противоречия, ошибки того периода ее могли не отразиться и на профсоюзах, на формах и методах их работы. 

 Попытке меньшевиков и эсеров направить профсоюзное движение против Советской власти был дан решительный отпор. Съезд призвал рабочий класс к борьбе за укрепление власти Советов и строительство социалистического общества. В основу организационного строения профсоюзов был положен производственный принцип, было принято решение о слиянии фабрично-заводских комитетов с профсоюзами.

Решения съезда, направленные на укрепление диктатуры пролетариата, ускорили процесс организационного сплочения профсоюзов на платформе Советской власти.

Первым шагом на пути социалистических преобразований экономики стал рабочий контроль над производством и распределением. После I Все российского съезда профсоюзов, принявшего решение о слиянии фабзавкомов с профсоюзами, контроль стал проводиться отделами рабочего контроля советов народного хозяйства и контрольными комиссиями профсоюзов. К лету 1918 года на многих российских советских предприятиях уже осуществлялся рабочий контроль. Особые затруднения возникали в организации контроля за финансовой деятельностью руководства предприятий, так как рабочие еще не имели достаточных знаний и опыта, а старые специалисты саботировали указания советских органов. Поэтому профсоюзы организовывали курсы грамотности и счетоводства для членов контрольных комиссий.

Однако в условиях войны общая линия на централизацию не могла не сказаться и на профсоюзах. Это проявилось, в частности, в провозглашении обязательного членства профсоюзов. Неизбежны в этих условиях были подмена воспитательных функций методами администрирования.

Изменилась роль профсоюзов. При капитализме — они защищали интернациональные интересы трудящихся, боролись за экономические права; при социализме главной их задачей становится функция созидательная. Профсоюзы получают право непосредственно участвовать в управлении. Как соблюсти меру в этом деле? Опыта не было.

Известно, что к концу гражданской войны обострился спор между Л.Д. Троцким и партией. Троцкий считал возможным отдать профсоюзам функции государственного управления. Большинство же руководящих партийных работников считали, что профсоюзы это школа управления, они должны воспитывать рабочих, но непосредственно не управлять. Этим должно заниматься государство. Особенно обострился этот спор в известной «дискуссии о профсоюзах».

Профсоюзы участвовали и в формировании нового хозяйственного аппарата, выдвигая в них передовых рабочих, вплотную занимались вопросами организации производства, нормирования труда и заработной платы. С начала в большинстве уездов были созданы тарифные комиссии по установлению норм выработки, оплаты труда, утверждению ставок служащих учреждений. Основу тарифов составляла система сдельной и премиальной оплаты труда, построенная на твердых нормах выработки. Предусматривалось повышение оплаты труда за перевыполнение норм, выдача одежды и обуви на отдельных видах работ, дополни тельного продовольственного пайка. Там, где невозможно было установить норму выработки, применялась повременная заработная плата с регламентированием рабочего времени.

На предприятиях профсоюзы создавали комиссии по охране труда, вели контроль за соблюдением 8-часового рабочего дня, предоставлением отпусков, боролись с сверхурочными, контролировали прием и увольнение работников. Уездные профбюро проводили учебу профактива по охране тру да.

Широкую поддержку профсоюзов находили вопросы трудовой дисциплины в ее новом понимании. По инициативе профсоюзов на предприятиях разрабатывались положения о трудовой дисциплине. В 1919 г. на многих предприятиях Советской России были разработаны правила внутреннего распорядка. В 1920 г. на предприятиях и в учреждениях Советской России стали создаваться комиссии по трудовой дисциплине. Дисциплинарные товарищеские суды разбирали нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка, обсуждали лодырей, саботажников и пр. Но в условиях всеобщей трудовой повинности эти комиссии и суды чаще использовали не метод убеждения, а принуждение. И в работе самих профсоюзов преобладали военно-командные методы.

В тяжелый продовольственный кризис периода гражданской войны профсоюзы создавали снабженческо-сбытовые кооперативы, которые занимались заготовкой про довольствия, торговлей им на предприятиях, организацией общественного питания, выдачей продуктов по карточкам.

С помощью исполкомов уездных Советов рабочие и служащие организовывали коллективные огороды.

Важную роль сыграли профсоюзы в перевоспитании старых специалистов и вовлечении их в социалистическое строительство. Когда на I Всероссийском съезде учителей-интернационалистов В.И.Ленин призвал учителей стать «главной армией социалистического просвещения», к союзу учителей-интернационалистов примкнули учителя многих уездов Советской России. С одобрением были встречены в Советской России и решения II Всероссийского съезда учителей-интернационалистов об организации единой трудовой школы и создании союза работников просвещения и социалистической культуры. Например, 2 февраля 1919 г. учителя Кошелеевской волости Цивильского уезда после обсуждения решений съезда единогласно приняли такой вердикт: «Не иметь другой власти, кроме Советской, не признавать Всероссийского учительского союза, бороться за создание в России социалистического общества».

Профсоюзы активно включились в ликвидацию неграмотности. В I918-1919 годах при непосредственном участии профсоюзов в Советской России были созданы кружки ликвидации неграмотности, велась агитационная работа, проводились собрания, устраивались «недели» и «месячники» борьбы с неграмотностью.

В феврале 1920 г. по инициативе правления некоторых уездных комитетов профсоюза работников просвещения и социалистической культуры был проведен учет неграмотных, при четырех школах I и II ступени организованы курсы ликвидации неграмотности, открыты школы грамоты.

Профсоюзы оживили культурно-просветительскую деятельность. Открывались рабочие клубы и библиотеки, которые ставили задачу оказания помощи в ликвидации неграмотности. Повышалась роль профсоюзов в политическом и культурном воспитании масс, работали лекторское бюро и рабоче-крестьянский университет. Однако возможности этой работы были крайне ограниченны в условиях гражданской войны и военной интервенции, работали молодые профсоюзные организации в период гражданской войны и интервенции оказывали всемерную помощь фронту, укреплению тыла, много сил отдавали борьбе с голодом, повышению производительности труда. В профсоюзных организациях Советской России были созданы комиссии содействия мобилизации в Красную Армию. В первую мобилизацию в июле-августе 1918 года было призвано немало рабочих советских предприятий в коммунистические отряды и сформированные полки. Рабочие отряды участвовали в разгроме контрреволюционных мятежей на местах.

Когда весной 1919 года в результате наступления армии Колчака на Восточном фронте нависла грозная опасность над Советской республикой, ВЦСПС постановил провести 10-процентную мобилизацию членов профсоюзов в Красную Армию. На предприятиях были созданы Комиссии содействия мобилизации. 18 апреля 1919 года по решение Совета профсоюзов совместно с представителями всех профсоюзов был обсужден вопрос о мобилизации членов профсоюзов в Красную Армию, замене служащих мужчин женщинами, была вынесена резолюция о мобилизации 50% рабочих и служащих в Красную Армию.

Почтово-телеграфные работники в соответствии с Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны от 5 мая 1919 года считались мобилизованными по месту работы. Все промышленные предприятия и артели были переведены на выпуск продукции для фронта, для армии.

Правления отделений профсоюзов Медсантруд организовали курсы красных медсестер. 

На предприятиях и в учреждениях Советской России проходили «Недели красноармейского пайка». Рабочие и служащие отчисляли 50% однодневного заработка в фонд помощи семьям красноармейцев.

В начале 1920 года была завоевана временная мирная передышка. 6-13 апреля в Москве состоялся III Всероссийский съезд профсоюзов, который определил задачи организаций в области мирного и хозяйственного строительства. Съезд обратился к рабочим и всем трудящимся страны с призывом энергично и дружно подняться на борьбу с хозяйственной разрухой, строго соблюдать трудовую дисциплину, усилить работу по вовлечению через профсоюзы рабочих масс в строительство нового общества.

В годы гражданской войны важным нововведением стали коммунистические субботники, утверждавшие социалистическое отношение к труду, ставшие массовым явлением в жизни общества. Профсоюзы широко вовлекали в субботники своих членов, разъясняли значение коммунистических субботников, направляя усилия рабочих на восстановление народного хозяйства.

Проводились митинги с участием всех рабочих, где единогласно приняли решение ежедневно сверхурочно работать один час «без особого вознаграждения». На другой день механики, слесари, кузнецы завода постановили на своем собрании: «Принимая во внимание тяжелый момент, переживаемый Советской республикой, и тяжелый труд, который приходится нести нашей Красной Армии, сверх 8 часов на производстве работать один час в сутки бесплатно исключительно для нужд военного ведомства».

С осени 1919 г. стали регулярными субботники. В 1920 г. в проведение субботников все активнее включались профсоюзы. Трудящиеся участвовали и во всероссийских мероприятиях: «Неделе фронта и транспорта», «Неделе трудового фронта», «Неделе помощи южному фронту», «Неделе крестьянина» и пр.

Ежедневно на субботниках работали по три часа, группы соревновались между собой. Иногда за короткое время справлялись с дневными нормами.

Во Всероссийском первомайском субботнике в 1920 году, организованном по решению IX съезда РКП(б), приняли участие миллионы трудящихся. На предприятиях, в организациях и учреждениях Чувашии прошли собрания, в субботнике в г.Чебоксары приняли участие 1242 человека, в г.Ядрине — 1221 человек. За апрель-ноябрь в Чебоксарском уезде провели 194 субботника с участием 22 тыс. человек. 379 участников субботника в Чебоксарах 24 октября выгрузили с барж и отправили на склады 4,8 тыс. пудов соли, пере везли со складов на пристань 1402 пуда картофеля и т.п. Для всех участников субботников был организован бесплатный обед  в столовой.

Субботники приносили гигантскую пользу в борьбе с разрухой, мобилизации тыла для помощи Красной Армии, имели важное значение для укрепления союза рабочего класса и крестьянства.

Однако мирная передышка была прервана начавшейся в апреле 1920 г. войной с панской Польшей. В июне начал наступление генерал Врангель. Война потребовала новых колоссальных усилий.

Профсоюзы в этот период способствовали производству оружия и боеприпасов для Красной Армии, сбору теплых вещей для красноармейцев. 22 августа по предыдущему опыту ВЦСПС принял решение о мобилизации членов профсоюзов на борьбу с Врангелем и белополяками.

Были созданы комиссию по мобилизации своих членов на фронт.

Процесс реорганизации профсоюзов по производственному признаку был завершен в 1920.

5-я Всероссийская конференция профсоюзов в ноябре 1920 поставила вопрос об отказе от методов работы профсоюзов, которые применялись в период войны, и переходе к развёрнутой демократии; о выборности руководящих органов взамен кооптации и назначения; регулярности общих собраний членов профсоюзов, отчётности выборных органов. На заседании коммунистов — делегатов 5-й Всероссийской конференции профсоюзов, обсуждавшей доклад Я. Э. Рудзутака о производственных задачах профсоюзов Л. Д. Троцкий выдвинул лозунги «завинчивания гаек», перетряхивания профсоюзов и их «огосударствления». Одновременно выступили сторонники «рабочей оппозиции» (А. Г. Шляпников), противопоставлявшие профсоюзы Советскому государству, партии, и «буферная группа» (Н. И. Бухарин). Дискуссия была чрезвычайно острой и не ограничивалась вопросом о профсоюзах. Фактически речь шла о руководящей роли партии в системе диктатуры пролетариата, об отношении к массам, о методах строительства социализма.

Ленинская «платформа десяти» определила профсоюзы как школу управления, школу хозяйствования, школу коммунизма, а основной метод их деятельности — метод убеждения, 10-й съезд РКП (б) (март 1921) подвёл итоги дискуссии о профсоюзах, одобрил ленинскую платформу и осудил установки оппозиционных групп.

Историческая судьба профсоюзов в советский период была неоднозначной и неоднократно преломлялась вслед за происходившими изменениями в советском обществе. Если в первые годы советской власти профсоюзы играли важную роль в ликвидации безработицы и неграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей, то на определенном этапе их, как и все другие общественные объединения, превратили в «приводной ремень от партии к массам», пытались навязывать несвойственные функции.

 

 

 

 

Задача №3

 

 

Совет Российского профсоюза работников судостроения принял решение об изменении порядка перечисления членских профсоюзных взносов первичными организациями на деятельность вышестоящих органов. Согласно новому порядку первичные организации должны перечислять 35 % взносов в ЦК профсоюза, который будет осуществлять финансирование территориальных организаций профсоюзов в соответствии с представленными сметами. (Ранее взносы перечислялись в территориальные организации, которые отчисляли часть взносов в ЦК, а оставшиеся взносы использовали на финансирование уставной деятельности). Санкт- Петербургская территориальная организация профсоюза отказалась выполнять принятое решение, считая, что оно является изменением финансовой политики профсоюза, определение которой находится в компетенции съезда профсоюза.

Оцените правомерность решений, принятых Центральным комитетом и территориальной организацией профсоюза. Предложите выход из конфликтной ситуации.

 

Решение

 

Согласно ч. 4 ст. 24 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ в ред. ФЗ от 01.07.2010 № 146-ФЗ1 источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

Для решения данной задачи необходимо обратиться Уставу Российского профсоюза работников судостроения (приложение 1).

Согласно параграфу 8 данного устава высшим руководящим органом Профсоюза является Съезд, который созывается Советом Профсоюза не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 8.3.5 Устава Съезд Профсоюза определяет главные направления деятельности, финансовую политику Профсоюза, устанавливает размер отчислений профсоюзных взносов на деятельность Совета Профсоюза и его территориальных организаций, за исключением профсоюзных взносов в территориальные объединения организаций профсоюзов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

  1. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ в ред. ФЗ от 01.07.2010 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 148.
  2. У с т а в Общественной общероссийской организации «Российский профессиональный союз работников судостроения» Принят учредительной конференцией 17 декабря 1991 года. Изменения и дополнения внесены I Съездом Профсоюза 22 декабря 1995 года, II Съездом Профсоюза 15 декабря 2000 года, IV (Внеочередным) Съездом Профсоюза 25 октября 2006 года: Официальный сайт Российского профессионального союза работников судостроения http://www.rprs.ru/index.php? ss=1&s= 10&id=76.
  3. Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России: Социологический аспект. — М.: АТиСО, 2007
  4. Социальные проблемы, рабочие организации и профсоюзы в современной России: документы, статистика, библиография / Отв. ред. А.М. Кацва. — М.: ЛЕНАНД, 2006.
  5. Титова Г. Профсоюзы и работодатели // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2005. № 11.
  6. Фролова Т.Л., Демидова С.Е., Наумов В.И. Основы профсоюзного движения.– М.: АТИСО, 2008.


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->