ПРАВО ГРАЖДАН НА ОТДЫХ И ГАРАНТИИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Право на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ и ст. 24 Всеобщей декларации прав человека. Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 вместе с тем предусматривает, что оно гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от работодателя соблюдения установленной продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска, а работодатель в свою очередь обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отдых.

Время отдыха и рабочее время — неразрывно связанные между собой категории. Весь промежуток времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей, относится к времени отдыха. Продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и косвенно, путем установления продолжительности рабочего времени и распределения его в пределах определенного календарного периода. В ТК РФ вопросам правового регулирования времени отдыха посвящен разд. 5.

Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению1.

В некоторых предусмотренных законом случаях освобождение от выполнения трудовых обязанностей может иметь место и в рабочее время (например, для выполнения государственных или общественных обязанностей; сдачи крови в качестве донора и др.). Однако такие периоды не считаются временем отдыха, поскольку предоставляются за счет рабочего времени и, как правило, с сохранением среднего заработка.

Правовое регулирование этой сферы включает законодательное закрепление видов времени отдыха, их минимальной продолжительности, установление определенных правил чередования рабочего времени и времени отдыха.

Действуют международные стандарты продолжительности еженедельного отдыха, оплачиваемых отпусков для отдыха, оплачиваемых учебных отпусков. Они установлены конвенциями МОТ: № 14 (1921) «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях», № 52 (1936) «О ежегодных оплачиваемых отпусках», № 103 (1952) «Об охране материнства», № 106 (1957) «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях», а также Рекомендацией МОТ № 148 об оплачиваемых учебных отпусках.

Для ряда катего рий работников (с учетом специфики их работы) отдельными главами ТК РФ и специальными нормативными актами установлены особенности предоставления некоторых видов времени отдыха (например, водителям автомобильного транспорта, работникам организаций связи, морского флота, гражданской авиации и др.).

Особую значимость для оптимального регулирования времени отдыха имеют коллективные договоры и соглашения, иные локальные нормативные правовые акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков и др.). Они могут предусматривать льготы для отдельных категорий работников (например, увеличение продолжительности отпусков), учет пожеланий работников при использовании времени отдыха.

Вопросы предоставления и использования времени отдыха также могут быть индивидуализированы в трудовом договоре.

 

 

 

 

 

 

 

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТДЫХА

 

В соответствии со статьей 106 ТК РФ время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 107 ТК РФ выделяют следующие виды времени отдыха:

1) перерывы в течение рабочего дня (смены);

2) ежедневный (междусменный) отдых;

 

3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

4) нерабочие праздничные дни;

5) отпуска.

Необходимо рассмотреть каждый вид времени отдыха более подробно.

Перерыв для отдыха и питания. В течение рабочей смены работникам в соответствии со ст. 108 ТК РФ предоставляется перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв). По ранее действовавшему законодательству он должен был предоставляться не позднее чем через четыре часа после начала работы и продолжительностью не более двух часов. В то же время в настоящее время такое требование законом не предусмотрено.

Продолжительность такого перерыва должна быть не менее 30 минут и не более двух часов, определяется в порядке локального регулирования (время начала и окончания перерыва) и закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности или иных актах организации.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику предоставляется возможность приема пищи в течение рабочего времени. Согласно ч. 3 ст. 108 ТК РФ перечень таких работ, порядок, а также место для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. Как правило, такой перечень включается в коллективный договор.

Если продолжительность рабочей смены не превышает шести часов, то с учетом мнения трудового коллектива работы могут производиться без предоставления перерыва для отдыха и питания.

Хотелось бы подчеркнуть, что законодатели предусмотрели специальные кратковременные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время и оплачиваются1. Такие перерывы предоставляются, например, работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах и работах с вредными условиями труда; лицам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или закрытых необогреваемых помещениях; женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка и др. Однако, по мнению М.В. Молодцова и С.Ю. Головиной, такое закрепления следует рассматривать как ошибку законодателей, поскольку эти перерывы включаются в рабочее время и, следовательно оплачиваются2.

Междусменные перерывы (ежедневный отдых) длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующие рабочий день. В то же время продолжительность такого перерыва в ТК РФ не определена

Еженедельный отдых. Еженедельный непрерывный отдых представляет собой свободное от работы время между моментом окончания работы в последний день календарной недели и началом работы в первый рабочий день следующей календарной недели, включая выходные дни.

В соответствии со ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Она должна соблюдаться во всех организациях при установлении режимов работы и графиков сменности.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность такого отдыха может быть уменьшена в отдельные недели по сравнению с установленной ст. 110 ТК РФ продолжительностью. Однако в среднем за учетный период эта норма должна быть соблюдена.

Для некоторых категорий работников специальными нормативными актами предусматривается иная продолжительность еженедельного отдыха: для работников эксплуатационных организаций связи она может быть более 42 часов и может быть сокращена до 24 часов1; водителям автомобильного транспорта в случае установления им суммированного учета рабочих смен продолжительностью свыше десяти часов продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена до 29 часов2.

Конкретная продолжительность еженедельного отдыха зависит от вида рабочей недели и режима труда.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе — один выходной. Общеустановленным выходным днем, согласно ст. 111 ТК РФ, является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня должны предоставляться, как правило, подряд.

В то же время, следует отметить, что на предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством выходные предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

Если работа в организации не может прерываться в общеустановленный выходной день в интересах обслуживания населения (театры, магазины, музеи и др.), то вопрос о том, какой день недели будет выходным, решается органами местного самоуправления.

К числу гарантий права на отдых следует отнести запрет работы в любой из выходных дней, установленных графиком работы. Привлечение к работе в выходной день допускается только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, другим законодательством, и с соблюдением установленной процедуры. Надо выделить то положение, что в отличие от ранее действовавшего законодательства привлечение к работе в выходные дни во всех случаях производится только с письменного согласия самих работников. Перечень случаев, когда допускается такое привлечение, содержится в ч. 2 ст. 113 ТК РФ. Работник может быть привлечен к работе в выходной день и в других случаях, но тогда помимо согласия работника должно быть учтено мнение соответствующего выборного профсоюзного органа. Однако в этой ситуации закон не урегулировал процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа.

Законодательство предусматривает предоставление дополнительных выходных дней отдельным категориям работников.

Дополнительные выходные дни работникам. В соответствии со ст. 262 ТК РФ четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет. Эти дни могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней регулируется разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. (с изменениями от 15 апреля 2002 г.)1. Эти выходные дни имеют целевое назначение, поэтому предоставляются по заявлению работников при наличии справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что он не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении.

В ч. 2 ст. 262 ТК РФ суммирование дополнительных оплачиваемых выходных дней за два и более месяца не допускается. Дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы может быть предоставлен на основании письменного заявления женщинам, работающим в сельской местности, и женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей в возрасте до 16 лет2. Дополнительные свободные от работы дни предоставляются донорам. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы с сохранением среднего заработка за эти дни при условии, что сдача крови была безвозмездной.

Праздничные дни. К нерабочим праздничным дням в трудовом праве относят установленные законом свободные от работы дни, посвященные знаменательным для России датам.

В Российской Федерации праздничные нерабочие дни указаны в ст. 112 ТК РФ. По сравнению с ранее действовавшим законодательством число нерабочих праздничных дней увеличено. Появился новый праздник — День защитника Отечества, который отмечается ежегодно 23 февраля. В настоящее время Госдумой рассматривается законопроект, который изменить число рабочих дней уже в 2005 году.-, которые вводят новые праздничные выходные дни.

Субъекты РФ могут устанавливать на своей территории другие праздничные нерабочие дни, учитывая национальные и культурные особенности региона. Одним из праздников, вызывающих наибольшие споры, является 7 января — Рождество Христово. Это связано с тем, что закрепление одного религиозного праздника в качестве праздничного дня на территории всей страны иногда воспринимается как ущемление религиозных чувств других верующих. Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода вероисповедания. Республики, входящие в состав Российской Федерации, могут объявлять и объявляют нерабочим днем религиозные праздники. Следует однако заметить, что закреплять их на федеральном уровне не вполне корректно1.

В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочные работы.

На непрерывно действующих предприятиях, а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму2.

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в нерабочий праздничный день, когда она допускается по закону (ст. 113 ТК РФ), компенсируется в денежной форме либо предоставлением другого дня отдыха. Если работник использует день отдыха, то работа в нерабочий праздничный день будет оплачиваться в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата за работу в праздничный день производится не менее чем в двойном размере: а) сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам; б) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, — в размере не менее двойной часовой или дневной ставки; в) работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

В коллективных договорах и положениях об оплате труда могут предусматриваться более высокие размеры оплаты за работу в праздничные дни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТПУСКОВ

 

Право на ежегодный отпуск является одним из основных трудовых прав каждого работника. Правом на ежегодный оплачиваемый отпуск обладают все лица, работающие по трудовому договору в организациях любых организационно-правовых форм, независимо от степени занятости, места выполнения трудовых обязанностей, формы оплаты труда, занимаемой должности или выполняемой работы, срока трудового договора.

Следует отметить, что право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск ничем не ограничено. Единственным условием является наличие трудовых отношений между работником и работодателем. Работающие по трудовому договору приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от вида организации, в которой они трудятся, степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых обязанностей (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. было предусмотрено, что рабочие и служащие, занятые на сезонных работах, а также временные работники правом на отпуск или на замену его денежной компенсацией не пользуются1. В настоящее время в соответствии со ст. 291 и 295 ТК РФ указанные работники имеют право на оплачиваемые отпуска.

Такая же проблема стояла и в отношении работающих по совместительству. В соответствии с Положением об условиях работы по совместительству от 9 марта 1989 г.2 право на оплачиваемый отпуск имели лишь некоторые категории совместителей. Разъяснением Минтруда России от 25 ноября 1993 г. установлено, что всем лицам, работающим по совместительству, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск либо компенсация при увольнении3. Статья 286 ТК РФ устанавливает, что лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.

В основе российского законодательства об отпусках лежит ратифицированная СССР Конвенция МОТ № 52 (1936) «О ежегодных оплачиваемых отпусках». В 1970 г. принята Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (поскольку первая Конвенция частично устарела), и большинство стран сочло необходимым ее ратифицировать, учитывая изменения в развитии мирового законодательства после Второй мировой войны.

Конвенция № 132 устанавливает, что каждое лицо, к которому она применяется, имеет право на минимальный трехнедельный оплачиваемый отпуск за каждый год работы. Минимальный период работы, необходимый для приобретения права на отпуск, — шесть месяцев. Воскресенье и праздничные дни, а также время болезни в отпуск не включаются. За время отпуска должны выплачиваться отпускные, равные, по крайней мере, средней заработной плате. Деление отпуска на части разрешается, но при этом продолжительность одной из частей не может быть менее двух недель. Отсутствие на работе по таким причинам, как болезнь, несчастный случай на производстве или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы на получение отпуска.

Лицо, проработавшее минимальное время, требуемое для предоставления отпуска, и увольняющееся с работы, вправе получить после прекращения работы оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы, или компенсацию. Соглашение об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или о неиспользовании такого отпуска с заменой денежной компенсацией признается недействительным или запрещается. Национальное законодательство может устанавливать специальные правила в отношении тех случаев, когда работающее по найму лицо занимается в период отпуска оплачиваемой деятельностью, противоречащей цели отпуска1.

Трудовое законодательство закрепляет гарантии права на ежегодный отпуск: а) сохранение среднего заработка за работником на период отпуска; б) возможность получения денежной компенсации за неиспользованный отпуск; в) перенесение отпуска и соединение отпусков лишь в предусмотренных законом порядке и случаях.

 

Выделяют следующие виды отпусков, относящихся к времени отдыха:

1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 115 ТК РФ);

2) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 – 119 ТК РФ).

Другие виды отпусков, предусмотренные ТК РФ, не являются временем отдыха, имеют иное целевое назначение.

К ним относятся:

1) отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128, 263 ТК РФ);

2) учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением (ст. 173—177 ТК РФ);

3) социальные отпуска по уходу за ребенком (ст. 256, 257 ТК РФ).

Так, отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ) предоставляется работнику на основании его заявления с согласия руководителя организации. Данный вид отпуска временем отдыха не считается, поскольку имеет иное целевое назначение. Основаниями для предоставления такого отпуска являются семейные обстоятельства и другие уважительные причины (например, смерть родственника, похороны, стихийное бедствие, вступление в брак и др.). Перечень таких причин указан в этой статье. Однако он не является исчерпывающим. Как правило, в коллективных договорах содержатся (с учетом пожеланий работников) и иные причины.

Ежегодный оплачиваемый отпуск — это гарантированное трудовым законодательством время, предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и заработной платы. Как правило, ежегодные отпуска представляют сумму основного и дополнительного отпусков.

Работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска двух видов: а) ежегодные основные оплачиваемые отпуска; б) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Некоторые авторы предлагают разделять ежегодный отпуск не на основной и дополнительный, а на минимальный, удлиненный и дополнительный1.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Это его минимальная продолжительность. В то же время, минимальная продолжительность ежегодного отпуска может быть увеличена соглашениями по социально-трудовым вопросам (отраслевыми, профессиональными (тарифными), коллективными договорами, другими локальными нормативными актами.

Лица, отбывающие исправительные работы, пользуются правом на ежегодный основной отпуск продолжительностью 18 рабочих дней2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. особенности правового регулирования времени отдыха отдельных категорий работников

 

Для отдельных категорий работников и служащих законодательством предусмотрены удлиненные основные отпуска.

Цель таких отпусков — гарантировать работникам более длительный отдых с учетом характера и специфики их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья и иных обстоятельств.

Правом на удлиненный отпуск пользуются, например:

1) работники моложе 18 лет — не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ);

2) инвалиды — не менее 30 календарных дней1;

3) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, работающие на условиях трудового договора — 30 календарных дней2;

4) доктора наук и кандидаты наук научных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, — соответственно 48 и 36 рабочих дней3;

5) государственные служащие — не менее 30 календарных дней4;

6) судьи Конституционного Суда РФ — 48 рабочих дней5;

7) судьи — 30 рабочих дней, в районах Крайнего Севера — 51 рабочий день; в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней6;

8) работники прокуратуры — не менее 30 календарных дней (в районах Крайнего Севера — 54 календарных дня, в приравненных к районам Крайнего

 

Севера — 46 календарных дней)1;

9) сотрудники налоговой полиции — 30 календарных дней (при прохождении службы в местностях с тяжелыми климатическими условиями — 45 календарных дней)2;

10) члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы — 48 рабочих дней; помощники депутата Государственной Думы, работающие по трудовому договору, — до 36 рабочих дней3;

11) муниципальные служащие — не менее 30 календарных дней4.

Для работников учреждений образования удлиненные отпуска устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций»5.

Для отдельных категорий учреждений и организаций здравоохранения также предусмотрены удлиненные ежегодные отпуска. Например, работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, предоставляется отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных условиях6.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется работникам, выполняющим:

— научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсические химикаты, относящиеся к химическому оружию;

— работы по распоряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

— работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

— работы по ликвидации объектов по производству химического оружия1.

Дополнительные отпуска. Предприятие может самостоятельно увеличивать продолжительность основного ежегодного отпуска по сравнению с установленной законодательством. Однако следует заметить, что такое делается достаточно редко. Это объясняется тем, что оплата ежегодного отпуска продолжительностью, установленной законодательством, включается в себестоимость продукции (работ, услуг), а предусмотренной коллективными договорами и локальными нормативными актами — за счет собственных средств, т. е. прибыли.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска отличаются от основного продолжительностью, основанием и порядком предоставления. Основной отпуск гарантирован работнику независимо от того, где он работает. В основе права на дополнительный отпуск могут быть работа по определенной специальности, профессии, должности, в определенных условиях труда, в сверхурочное время, повышенная нагрузка, ответственный характер работы, работа в тяжелых условиях и неблагоприятных климатических условиях труда, длительный стаж работы и другие обстоятельства. Следует отметить, что в законодательстве нечетко разграничены основания для дополнительного отпуска и для удлинения основного отпуска. Работникам это не столь важно. Однако необходимо согласиться, что единый подход к решению вопроса о введении дополнительных и удлиненных отпусков необходим, чтобы построить научно обоснованную систему отпусков, установить четкие правила их суммирования1.

Согласно ст. 116—119 ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: а) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; б) работникам, имеющим особый характер работы; в) работникам с ненормированным рабочим днем; г) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; д) в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основным нормативным правовым документом, определяющим категории работников, которым в обязательном порядке предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, является Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа .в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22. Список неоднократно изменялся и дополнялся.

Право на дополнительный отпуск имеют те работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цехи.

Однако согласно ч. 2 ст. 117 ТК РФ перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления должны утверждаться Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отметим, что пока данные перечни еще не утверждены.

По профессиям, включенным в Список, устанавливается продолжительность дополнительного отпуска от 6 до 36 рабочих дней. Если работник имеет право на дополнительный отпуск за вредные условия труда по нескольким основаниям, то ему предоставляется отпуск только по одному, большему из этих оснований.

Кроме вышеуказанного Списка трудовое законодательство включает иные нормативные акты, предусматривающие предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также за работу в подземных условиях, в разрезах и карьерах.

Также отдельными постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС предусмотрены дополнительные отпуска работникам других отраслей.

С учетом стажа работы в определенных должностях предусмотрены дополнительные отпуска, например:

1) для работников прокуратуры — после 10 лет — 5 календарных дней, после 15 лет — 10 календарных дней, после 20 лет — 15 календарных дней (см. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»); такая же продолжительность дополнительных отпусков предусмотрена и для сотрудников налоговой полиции;

2) сотрудникам Счетной палаты, проработавшим в органах финансового контроля свыше 10 лет, — 10 календарных дней, свыше 15 лет — 15 календарных дней1.

На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где в централизованном порядке не предусмотрены дополнительные отпуска за стаж работы, такие отпуска могут устанавливаться локальными актами.

Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем был установлен в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время.

В действовавших до принятия ТК РФ Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных постановлением Народного комиссариата труда СССР 30 апреля 1930 г. № 169, предусматривалось, что работникам с ненормированным рабочим днем может предоставляться дополнительный отпуск в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время. Срок этого отпуска в государственных учреждениях и предприятиях не мог превышать 12 рабочих дней. Такая же норма содержалась и в еще более раннем нормативном акте — постановлении НКТ СССР от 13 февраля 1928 г. № 106 «О работниках с ненормированным рабочим днем»2. В постановлении указывается, что ненормированный рабочий день на предприятиях может предоставляться лицам: а) административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; б) труд которых не поддается учету по времени (консультанты, инструкторы, агенты и проч.); в) которые распределяют время работы по своему усмотрению; г) рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности.

В соответствии со ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью от б до 12 рабочих дней установлен для главных государственных инспекторов (директоров заповедников, их первых заместителей и начальников охраны), а также старших государственных инспекторов и участковых государственных инспекторов (см. письмо Минприроды России от 28 октября 1992 г. № 04-17/65-5646 «Об отпусках работников государственных природных заповедников»).

Дополнительные отпуска, непосредственно установленные законодательными актами, должны предоставляться работникам независимо от закрепления в локальных актах. Данные отпуска должны предоставляться гражданам, на которых распространяется действие законодательных актов, установивших основания предоставления этих отпусков, в безусловном порядке и в пределах определенной этими актами продолжительности1.

Дополнительные отпуска работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Этот отпуск установлен в качестве-компенсации за работу в экстремальных природно-климатических условиях. Основным нормативным актом, регулирующим право на дополнительный отпуск за работу в таких условиях, является Закон РФ от 19 февраля 1993 г.) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и гл. 50 ТК РФ. В настоящее время согласно ст. 321 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Для отдельных категорий государственных служащих, например сотрудников таможенных органов, проходящих службу в этих районах, а также пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предусмотрена особая продолжительность дополнительного отпуска—15 суток за работу в районах Крайнего Севера, десять суток — в приравненных к ним местностях, пять суток — в высокогорных, пустынных, безводных районах1.

Дополнительный отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также работающим на радиоактивно загрязненных территориях России. Законом РФ от 15 мая 1991 г. «О «социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) установлен комплекс компенсаций и льгот, которые гарантируются государством гражданам России за ущерб, причиненный их здоровью.

Продолжительность дополнительных отпусков связана с расположением территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Дополнительные оплачиваемые отпуска могут предоставляться и в иных случаях, предусмотренных коллективными договорами и другими локальными нормативными актами, в которых определяются их продолжительность, порядок и условия предоставления, источники финансирования.

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 1

 

Ткачиха Петрова, будучи нетрудоспособной в течение трех месяцев находилась в больнице. После выхода из больницы, она узнает, что уволена из организации два месяца назад, в связи с сокращением штатов по п.2 ст.81 ТК РФ, т.к. после того как Петрова легла в больницу, в организации началось сокращение штатов. Но через неделю на место Петровой была принята новая работница. По этому поводу Петрова обратилась в суд. Правомерны ли действия администрации? Каков порядок увольнения по п.2 ст.81 ТК РФ? Какое решение должен принять суд?

 

РЕШЕНИЕ

 

Согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ возможно расторжение трудового договора по инициативе работодателя при сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ч. 6 статьи 81 ТК РФ установлено, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Таким образом, суд руководствуясь положениями статьи 81 ТК РФ должен признать действия администрации неправомерными и обязан восстановить гражданку Петрову на должности ткачихи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 2

 

Несовершеннолетняя Петрова Анна (17 лет) в марте 2006 года поступила на работу ученицей’ в СХХ) «Дюна». В июне 2006 года она подала заявление о предоставлении ей очередного отпуска в августе месяце.

Директор магазина отказал Петровой в предоставлении отпуска, мотивируя отказ тем, что она не проработала в магазине 6 месяцев и поэтому отпуск ей пока не положен.

Петрова обратилась с заявлением о предоставлении отпуска в комиссию по трудовым спорам.

Каким должно быть решение комиссии по трудовым спорам?

 

РЕШЕНИЕ

 

Согласно ч. 3 статьи 122 ТК РФ работникам в возрасте до восемнадцати лет оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен до истечения шести месяцев.

Руководствуясь ч. 3 статьи 122 ТК РФ комиссия по трудовым спорам должна обязать руководителя магазина предоставить Петровой оплачиваемый отпуск как несовершеннолетнему лицу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

  1. Конституция РФ: принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. // КонсультантПлюс.
  1. Трудовой кодекс: ФЗ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ в ред. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 27.04.2004 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 201-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2006 № 271-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 01.10.2007 № 224-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ,
  2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Панина. М., 2008.
  3. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М., 2007.
  4. Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха. М., 2007.
  5. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа .в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день: утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.
  6. Инструкции о порядке применения Списка
    производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа .в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день: утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22: Утверждена постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20 // Экономика. 1977.
  7. Трудовое право России / Под ред. Р. 3. Лившица, Ю. П. Орловского. М., 2008.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->