ПОНЯТИЕ И ОХРАНА КОММЕРЧЕСКОЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ И СЛУЖЕБНОЙ ТАЙН В РАМКАХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Правовой институт коммерческой и профессиональной тайны является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. В процессе осуществления предпринимательской деятельности накапливается большое количество разнообразной информации, имеющей важное значение для успешного развития бизнеса. В современных условиях информационного общества информация приобретает значение важнейшего ресурса, без которого немыслимо нормальное функционирование ни отдельного предпринимателя, ни общества и государства в целом. Более того, с развитием и совершенствованием информационных технологий, информация приобретает характер одного из важнейших видов товара на рынке.
Естественно, лицо, обладающее такого рода информацией, стремится сохранить эту информацию за собой, предотвратить её получение третьими лицами, поскольку во многих случаях такое получение может иметь просто катастрофические последствия для бизнеса.

В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции. Как справедливо отмечается в литературе: «Обеспечение правовой защищённости отечественной научно-технической продукции способствует поддержанию национальной, в том числе экономической и технологической безопасности России. Надёжная правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности – наиболее эффективное средство борьбы против промышленного шпионажа, она способствует защите прав авторов и владельцев научно-технических результатов».

В течение продолжительного времени институт коммерческой тайны, и как следствие институт профессиональной тайны, был неизвестен отечественному законодательству. Это вполне понятно: в условиях отсутствия конкуренции, полного огосударствления экономики просто не было необходимости в подобных правовых институтах. Понятия, близкие по содержанию коммерческой и профессиональной тайне, встречались только в нормативно-правовых актах, посвящённых регулированию внешнеэкономической деятельности советских организаций. Между тем, институт коммерческой и профессиональной тайны имеет в российском праве более глубокие корни, чем это может показаться на первый взгляд.

Проблема защиты конфиденциальной информации, в том числе коммерческой и профессиональной тайны, была детально разработана в отечественной юриспруденции. Примером может служить вышедшая в 1910 году и во многом не утратившая актуальности до настоящего времени монография В. Розенберга «промысловая тайна».1 Затрагивались проблемы, связанные с коммерческой тайной, и в трудах другого выдающегося цивилиста второй половины XIX начала XX века – Г.Ф. Шершеневича.2

С переходом России к рыночной экономике, с реформированием отечественного законодательства, приведением его в соответствие с новыми требованиями, интерес к коммерческой тайне снова возрастает, что подтверждается появлением в литературе большого количества работ, посвящённых этой проблеме.

Настоящая работа посвящена исследованию правовой природы налоговой тайны, её основных признаков, способов охраны информации, составляющей налоговой тайну, и защиты интересов её обладателей.

В законодательстве Российской Федерации упоминается значительное количество различных видов тайн (по некоторым источникам — около 40), которые ограничивают граждан в получении, использовании и распространении той или иной информации. Примерами таких тайн являются: профессиональная, государственная, служебная, коммерческая, врачебная, адвокатская, налоговая, нотариальная и другие. Это позволяет признать большинство из них декларативными, так как соблюдение любой тайны предполагает ограничение граждан России в правах и свободах, которое в силу ч. 3 ст. 5 Конституции РФ возможно только посредством федерального закона. Некоторые провозглашенные в законах тайны не содержат даже критериев их определения и, следовательно, методов их классификации по объектному составу, а также правовых способов их защиты и последствий разглашения.

 Особую материальную ценность для организаций имеет информация, относящаяся к коммерческой или служебной тайне. Но любая компания — это прежде всего ее штат, и сохранение конфиденциальности ценной информации является одной из трудовых функций ее работников. Известны случаи, когда разглашение сотрудниками коммерческой или служебной тайны приводило к значительным убыткам. А поскольку именно работники являются одним из «факторов риска» утечки такой информации, то особого внимания заслуживают вопросы охраны коммерческой и служебной тайн в рамках трудовых отношений. При этом значительная часть работы по защите информации ложится на плечи специалистов кадровой службы.

 Рассмотрим, какая именно информация относится к коммерческой и служебной тайнам, поскольку в литературе встречаются разные толкования этих понятий (особенно это касается служебной тайны).

 Так, согласно статье 139 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда:

— она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

— к ней нет свободного доступа на законном основании;

— обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

 Следует отметить, что в российском законодательстве более подробно регламентированы вопросы, касающиеся коммерческой тайны. В частности, отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности, регулирует

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее — Закон № 98-ФЗ).

 Коммерческая тайна
— конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну, — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (ст. 3 Федерального закона № 98-ФЗ).

Что касается служебной тайны, то действующее законодательство содержит большое количество ссылок на нее, однако не приводит ни одного четкого определения. В связи с этим существуют различные точки зрения касательно того, какая информация может относиться к служебной тайне. Некоторые авторы приравнивают служебную тайну к коммерческой. Однако, на наш взгляд, это не совсем корректно, что подтверждает Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188). Данный Перечень содержит шесть видов сведений конфиденциального характера, разделяя при этом коммерческую и служебную тайну.

 В частности, согласно Указу Президента РФ, к служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами. В ряде федеральных законов («О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ и др.) употребляется термин «служебная информация», которая, по сути, и представляет собой служебную тайну.

 Таким образом, служебная тайна — это информация о деятельности государственных органов и их служащих, представляющая большей частью государственный интерес.

 Нередко встречаются упоминания и о «профессиональной тайне». В Перечне, о котором мы говорили, сведения, связанные с профессиональной деятельностью (или профессиональная тайна), отмечены отдельно. К ним относятся: врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров и т.п., доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и отдельными федеральными законами (к примеру, врачебная тайна регулируется «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1).

 Эти виды тайн, как правило, тесно взаимосвязаны. Так, банковская, аудиторская, налоговая тайны зачастую совпадают с информацией, представляющей собой коммерческую и (или) служебную тайну.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЖИМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТАЙНЫ

 
 

 

Информация является коммерческой и профессиональной тайной, если в отношении нее введен режим коммерческой и профессиональной тайны. Чтобы установить такой режим, работодатель должен принять следующие организационные, правовые и технические меры.

 Организационные меры включают в себя:

 1) Отнесение конкретной информации к коммерческой или профессиональной тайне, определение перечня и состава такой информации.

 Напомним, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 98-ФЗ не могут являться коммерческой (профессиональной) тайной сведения:

— содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

— содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

— о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

— о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке;

— о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

— о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

— о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

— о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Закон № 98-ФЗ установил перечень информации, которая не может выступать в качестве коммерческой (профессиональной) тайны. При этом любая другая информация, исходя из интересов конкретной организации, может быть отнесена работодателем к коммерческой или профессиональной тайне.

К сведениям, составляющим профессиональную или коммерческую тайну, могут относиться: сведения о подготовке, принятии и исполнении отдельных решений руководства, планы инвестиций, закупок или продаж, партнеры (систематизированные сведения о заказчиках, клиентах, потребителях, покупателях и др.), сведения о подготовке и результатах проведения переговоров, производство (производственные мощности, структура производства, вид оборудования и др.), финансы (сведения о кругообороте средств, финансовых операциях, сведения, содержащиеся в бухгалтерских книгах организации).

 Необходимо иметь в виду, что некоторые сведения относятся к коммерческой или профессиональной тайне в силу прямого указания в законе.

 Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ « О бухгалтерском учете» содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой (профессиональной) тайной.

 2) Ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую или профессиональную тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за ее соблюдением. Настоящий порядок может быть прописан в локальном акте организации о коммерческой тайне.

 3) Учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую или профессиональную тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.

 Для этого целесообразно составить список сотрудников, имеющих доступ к коммерческой или профессиональной тайне. Список следует формировать с учетом трудовой функции работника и тех ценных сведений, которые необходимы для ее осуществления.

 В осуществлении мер организационного характера участвуют юридическая служба организации, служба безопасности (если имеется), а также кадровая служба.

 Правовые меры заключаются в том, что работодатель устанавливает в трудовых договорах обязанность по соблюдению конфиденциальности информации. В связи с этим кадровик должен знать, какие именно условия можно включить в типовой трудовой договор организации.

 К техническим мерам следует отнести мероприятия, препятствующие разглашению ценной для работодателя информации, в том числе нанесение на материальные носители (документы) грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество, место жительства).

В соответствии с Законом № 98-ФЗ гриф наносится только на материальные носители информации (документы). Что же делать в том случае, когда коммерческой тайной является информация, находящаяся на электронных носителях? В качестве варианта разрешения данной проблемы можно предложить проставлять гриф «Коммерческая тайна» на сопроводительных документах, существующих в бумажной форме различные подходы к классификации мер, направленных на охрану конфиденциальности информации, не принципиальны, поскольку режим коммерческой тайны считается установленным только после принятия комплекса данных мер, независимо от того, к какой именно группе они отнесены. С этого момента работодатель вправе требовать у работников соблюдения конфиденциальности информации и привлекать к ответственности виновных в ее разглашении.

 Приведенный перечень охранных мер не является закрытым. Работодатель вправе принимать другие меры и использовать иные способы защиты информации (например, шифрование сведений, установку пароля для доступа к определенной информации и пр.).

 На практике существует несколько подходов к установлению режима коммерческой тайны. Некоторые работодатели ограничиваются индивидуально-правовым регулированием посредством включения в трудовые договоры соответствующих условий (о перечне информации, составляющей коммерческую тайну, о неразглашении коммерческой или профессиональной тайны, о мерах ответственности за ее разглашение и др.). Другим вариантом является принятие локального акта организации о коммерческой тайне. Наиболее полным представляется подход, включающий оба указанных момента, то есть включение соответствующих условий в трудовые договоры на основе принятого руководителем организации локального акта о коммерческой тайне.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОХРАНУ КОММЕРЧЕСКОЙ И СЛУЖЕБНОЙ ТАЙН

 
 

Одним из способов защиты ценных сведений, относящихся к охраняемой законом тайне (в том числе к коммерческой, профессиональной или служебной), является установление в трудовом договоре обязанности работника соблюдать конфиденциальность такой информации. Так, работодатель вправе обязать работника не разглашать сведения, являющиеся охраняемой законом тайной путем включения такого условия в трудовой договор
(ст. 57 ТК РФ). Условие о неразглашении охраняемой законом тайны относится к дополнительным условиям трудового договора и включается по соглашению сторон. Как правило, такое условие предусматривается в трудовом договоре с работником, которому сведения, являющиеся охраняемой тайной, будут известны в ходе выполнения его трудовых обязанностей.

 Существуют различные подходы к формулировке в трудовом договоре данного условия. Один из подходов — указать в трудовом договоре конкретные сведения, доверяемые работнику:

 Работник обязан соблюдать конфиденциальность сведений, ставших ему известными в процессе работы и составляющих коммерческую тайну. Под коммерческой тайной Стороны понимают конфиденциальную информацию и торговые секреты, относящиеся или возникающие в деятельности Работодателя, включая сбор информации, технические данные, наименования поставщиков и потребителей (покупателей), отношения с поставщиками и потребителями (покупателями).

 Другой подход — сформулировать условия о неразглашении охраняемой законом тайны в общей форме, а более подробное содержание данного обязательства изложить в виде отдельного документа, приложенного к трудовому договору.

В случае, когда при приеме на работу работник отказывается от включения в трудовой договор условия о неразглашении установленной законом тайны, работодатель вправе отказать ему в заключении трудового договора. Эту позицию подтверждает Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В частности, в пункте 10 постановления Пленума говорится о том, что необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) работодатель принимает под свою ответственность, и заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность, требования, которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы.

 Условие о неразглашении установленной законом тайны в большинстве случаев включается в трудовой договор до его подписания. Однако иногда необходимость в таком условии возникает уже в ходе осуществления работником его должностных обязанностей. По соглашению сторон условия трудового договора могут быть изменены или дополнены.

 Указанное условие трудового договора может быть предусмотрено в отношении государственной, коммерческой, служебной, профессиональной или иной тайны. Помимо этого, в целях охраны конфиденциальности именно коммерческой или профессиональной тайны статья 11 Закона № 98-ФЗ устанавливает дополнительные обязанности как для работодателя, так и для работника.

 Обязанности работодателя:

— ознакомить под роспись работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую или профессиональную тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

— ознакомить работника под личную подпись с установленным работодателем режимом коммерческой или профессиональной тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

— создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой или профессиональной тайны (например, обеспечить работника для работы с ценной информацией соответствующим оборудованием, технической документацией и иными необходимыми средствами).

В то же время, если доступ работника к информации не предусмотрен его трудовыми обязанностями, то такой доступ осуществляется только с согласия работника.

 Обязанности работника:

— выполнять установленный работодателем режим коммерческой или профессиональной тайны;

— не разглашать информацию и не использовать ее в личных целях без согласия работодателя или его контрагентов (если они являются обладателями информации);

— не разглашать информацию после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось (с 1 января 2008 г. бывший работник не обязан будет хранить коммерческие или профессиональные секреты после прекращения трудового договора, если соответствующее соглашение не заключалось);

— возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую или профессиональную тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей (положение отменяется с 1 января 2008 г.);

— передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую или тайну.

 При этом работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой или профессиональной тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

 Исходя из общих обязанностей работника, указанных в статье 11 Федерального закона № 98-ФЗ, в трудовой договор могут быть включены следующие положения:

— не передавать третьим лицам и не раскрывать публично информацию, составляющую коммерческую или профессиональную тайну организации, без согласия администрации организации;

— сохранять информацию, составляющую коммерческую или профессиональную тайну тех организаций, с которыми имеются деловые отношения;

— в случае попытки посторонних лиц получить от работника информацию, составляющую коммерческую тайну организации, незамедлительно известить об этом соответствующее должностное лицо;

— незамедлительно сообщать соответствующему должностному лицу организации об утрате или недостаче носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну;

— в случае увольнения все носители информации, составляющей коммерческую или профессиональную тайну организации (документы, чертежи, рукописи, магнитные ленты, диски и другое), которые находились в распоряжении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей, передать соответствующему должностному лицу организации и др.

 В трудовом договоре с руководителем организации необходимо предусмотреть его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности (п. 6 ст. 11 Федерального закона № 98-ФЗ).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В условиях современной цивилизации, характеризующейся всеобъемлющей информатизацией всех сторон общественной жизни и постоянно возрастающим значением информационной сферы, существенную роль в обеспечении устойчивого развития государства и общества играют вопросы создания и реализации действенных правовых механизмов охраны прав и интересов субъектов информационных отношений. Особую актуальность при этом приобретает проблема правовой защиты конфиденциальности различных категорий информации с ограниченным доступом (тайн), поскольку «тайна — один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного начала права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной защищенности в Российской Федерации». От того, насколько результативны предпринимаемые государством меры в рассматриваемой области, во многом зависят как безопасность самого государства, так и нормальное физическое, интеллектуальное и духовное развитие его граждан.

В современном российском законодательстве уделяется весьма пристальное внимание вопросам правового регулирования информационных отношений, в том числе проблеме уголовно-правовой защиты информации с ограниченным доступом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федераций 26 декабря 2001 г. Официальный текст. М., 2007.
  3. Анисимов АЛ. Трудовое право: Учебно-методические материалы. М., 2007.
  4. Архипов В.В. Положение об охраняемой законом коммерческой тайне как разновидности конфиденциальной информации // Трудовые споры. 2007. № 1.
  5. Веселова А. Б. Защита персональных данных работников // Трудовые споры. 2006. № 10. С. 33.
  6. Комментарий к кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И. А. Косятн. –М.: КНОРУС, 2007.
  7. Мухамедшин И. Актуальные проблемы правовой защиты научно-технического потенциала России // Хозяйство и право, № 9, 1998.
  8. Соколова Г.А. Охрана коммерческой и служебной тайн в рамках трудовых отношений // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2007. № 5
  9. Розенберг В. Промысловая тайна: переп. с изд. 1910 года. СПб, 2000.
  10. Панченко П. Н. Институт тайны: правоохранительные аспекты // Государство и право. — 1998. — № 8. — С. 124.
  11. Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. М. 1996.
  12. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права в 4 томах. Переп. с и изд. 1908 – 1912 гг. . СПб., 2002.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->