КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ, ИХ ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии ТК РФ, иными федеральными законами.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 ТК РФ. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая — пятая статьи 37 ТК РФ).

Как видим в ст. 40 ТК РФ содержится указание на возможность заключать коллективный договор также и у индивидуального предпринимателя.

Представлять интересы работников могут профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, а также иные представители, избираемые работниками (см. комментарий к ст. 29 ТК РФ). Представителем работодателя является руководитель организации или лица, уполномоченные им в соответствии с законодательством и учредительными документами организации (см. комментарий к ст. 33 ТК РФ).

Если организация является государственным или муниципальным предприятием либо финансируется из средств соответствующего бюджета, то представлять интересы работодателя могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или лица, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями (см. комментарий к ст. 34 ТК РФ).

Согласно ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:    

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными Законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Структурно указанные условия (положения) можно разделить на три вида: обязательственные, нормативные и информационные.

Обязательственные условия (положения) — это взаимные обязательства сторон коллективного договора (работодателя и -работников) по конкретным вопросам социально-трудовых отношений, возникающих в организации.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном до-? говоре.

Нормативные условия (положения) коллективного договора — локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, ‘которые распространяются на работников данной организации либо ее .обособленной производственной единицы. Нормативные положения призваны решать две группы правовых вопросов: а) когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение колдоговорным путем, не противоречит общим принципам права; б) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данной организации (обособленного структурного подразделения).

Законодатель устанавливает основное требование к содержанию коллективного договора — он не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством. В противном случае условия коллективного договора будут считаться недействительными и не подлежат применению (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).

По юридической природе нормы, содержащиеся в коллективных договорах, — это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам право на локальное правотворчество.

Информационные положения коллективного договора — это такие положения, которые не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в которой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерные и для работников данной организации. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договор должны быть оптимальными, чтобы не перегружать его главного содержания — обязательственных и нормативных положений.

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определен в ст. 42 ТК РФ.

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Порядок и сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, а также состав комиссии, указанной в ст. 35 ТК РФ, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» в ст. 12 указывает, что дата издания согласованного между сторонами приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.

Разработанный проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений и дополнений.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанного ими проекта коллективного договора до каждого работника, представлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов и т. д.

Доработанный проект коллективного договора утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается сторонами.

Статья 43 ТК РФ определяет действие коллективного договора. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня полписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Согласно ст. 42 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке установленном ТК для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СОГЛАШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ, ВИДЫ

 

Согласно ст. 45 ТК РФ соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, реальном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, гашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирования из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношение на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирование социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношение на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия работы, труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслевой). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Соглашение устанавливает принципы регулирования не только социально-трудовых, но экономических отношений. Следовательно, законодатель предоставляя возможность сторонам соглашений включать в их содержание более широкий круг вопросов.

Приведенное в ТК РФ определение прямо указывает на стороны соглашения — полномочные представители работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Полномочные представители работодателей формируются в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

В зависимости от сферы действия соглашений законодатель устанавливает следующие их виды: а) генеральные; б) межрегиональные; в) региональные; г) отраслевые (межотраслевые); д) территориальные; е) иные соглашения.

Генеральные и региональные соглашения ставят своей целью установление общих принципов регулирования социально-трудовых и экономических отношений на соответствующих уровнях (федеральном и уровне субъекта РФ). Отраслевые (межотраслевые) и территориальные соглашения устанавливают общие условия труда, трудовые гарантии и льготы на уровне отрасли (нескольких отраслей) или на территории соответствующего муниципального образования. Межрегиональные соглашения заключаются между соответствующими сторонами на уровне двух и более субъектов РФ и устанавливают общие принципы регулирования трудовых и экономических отношений между ними.

По числу сторон, участвующих в соглашении, они бывают двухсторонними — заключаемыми между представителями работников и работодателей и трехсторонними — заключаемыми между указанными сторонами и Соответствующим органом государства (Правительством РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, отраслевыми министерствами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления).

Таким образом, в соглашениях, заключаемых на федеральном уровне, сторонами генерального соглашения могут быть общероссийское объединение профсоюзов, общероссийское объединение работодателей, Правительство РФ.

Согласно ст. 46 ТК РФ содержание и структура соглашения определяются по договоренности представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов обсуждения и включения в соглашение.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда;

режимы труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

Законодатель закрепляет принцип свободы в выборе круга вопросов, обсуждаемых и включаемых в текст соглашения. При этом стороны сами определяют структуру и содержание соглашения. Содержание соглашения обычно состоит из двух групп условий: нормативного и обязательственного характера, определяемых самими сторонами в пределах компетенции. Будучи правовой формой социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам, соглашения не могут противоречить законодательству. Статья 21 Закона РФ от 11 марта 1992 г. в ред. от 24 ноября 1995 г. «О коллективных договорах и соглашениях» установила, что соглашения, в частности, могут предусматривать нормативные и обязательственные положения: об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, переобучению работников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий; о льготах организациям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, порядке внесения изменений и дополнений в соглашение, присоединения к нему, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины.

Перечисленный выше перечень положений, составляющих содержание соглашений, следует рассматривать как примерный (ст. 46 ТК РФ). В соглашениях могут содержаться положения, касающиеся других трудовых и социально-экономических вопросов, если это не противоречит законодательству. Ряд положений, входящих в содержание соглашения, может быть включен в качестве информационных условий (положений) коллективных договоров, заключаемых в организациях.

Основным требованием к содержанию соглашения является недопустимость ухудшения положения работников по сравнению с действующим законодательством. Более того, важной гарантией защиты прав работников является презумпция действия наиболее благоприятных условий соглашений. Это означает, что если на предприятие, на котором трудится работник, распространяет свое действие одновременно несколько социально-партнерских соглашений, то действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашения.

Генеральное соглашение между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ на 2005—2007 гг. от 29 декабря 2004 г. состоит из следующих разделов:

  1. В области экономической политики.
  2. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения.
  3. Развитие рынка труда и содействие занятости населения.
  4. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы.
  5. Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность.
  6. В области социально-экономических проблем северных регионов России.
  7. Социальное партнерство и координация действий сторон соглашения.

    Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения определен ст. 47 ТК РФ.

    Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, но общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

    Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

    Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашений определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателя, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы того участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    ЗАДАНИЕ

     

    Составьте структуру коллективного договора.


     












     










     




    НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

     

    1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.
    2. Трудовой кодекс Российской Федерации ОТ 21 декабря 2001 г. в ред. ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.
    3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской федерации (постатейный). Новая редакция / Отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян.–М.: Кнорус, 2006.
    4. Миронов В.И. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2006.
    5. Трудовое право в России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2006.

       

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->