ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

Внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Совокупность или свод ставок таможенных пошлин называется таможенным тарифом (фр. тариф — tarif — система ставок).

Содержанием таможенного тарифа является перечень товаров, облагаемых (и не облагаемых) таможенной пошлиной и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду товара.
Виды и размеры ставок, равно как и категории облагаемых пошлиной товаров, в настоящее время определяются Правительством РФ в Таможенном тарифе Российской Федерации.

Общая структура таможенного тарифа РФ представляет собой табличные данные, имеющие следующий вид:

Код товара по ТН ВЭД России 

Наименование позиции

Дополнительные единицы измерения 

Ставка Таможенной пошлины 


Наименования и обозначение товаров в таможенном тарифе РФ осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Все товары в ТН ВЭД России классифицированы по таким признакам как происхождение, вид материала (из которого изготовлен товар), назначение товаров, их химический состав, степень обработки (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция).

По структуре классификация включает в себя: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Каждой категории товаров соответствует свой девяти — десятизначный цифровой код. Неотъемлемой частью ТН ВЭД являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

При таможенном декларировании код товаров определяется декларантом или таможенным брокером и указывается в соответствующих документах (таможенной декларации).

Таким образом, таможенно — тарифное регулирование России основывается (помимо Закона РФ «О таможенном тарифе») на ТН ВЭД России и Таможенном тарифе Российской Федерации.

Положения ТК РФ, посвященные вопросам ведения ТН ВЭД СНГ, связаны с использованием таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенный тариф является систематизированным перечнем товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Использование таможенного тарифа требует, чтобы перечень включенных в него товаров с обозначением их места (товарная номенклатура тарифа) был построен в соответствии с заранее установленными правилами.

Каждый товар, включенный в таможенный тариф, должен идентифицироваться в его номенклатуре под каким-либо наименованием, которому соответствует определенная строка тарифа с указанием ставки пошлины. Идентифицированный таким образом товар в соответствии с заранее установленными правилами может включаться в более широкие видовые и родовые группы, а также разделы схожих по каким-либо признакам товаров.

Процедура нахождения для товара места в товарной номенклатуре таможенного тарифа (или, как принято говорить, классификация товара) имеет важное экономическое и правовое значение. Во-первых, от места нахождения товара в таможенном тарифе, т. е. от его товарной позиции, зависит уровень его таможенного обложения. Во-вторых, поскольку товарная номенклатура тарифа часто имеет универсальное значение, от тарифной классификации зависит и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования. В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики.

Выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, создается возможность более эффективно регулировать ВЭД. Кроме того, детализация товарной номенклатуры тарифа дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, поскольку создает возможности выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров.

Увеличение объемов и усложнение структуры внешней торговли по необходимости вызвали к жизни потребность в согласовании правил организации и построения товарных номенклатур таможенных тарифов. Международное сотрудничество в данной сфере было направлено на разработку и применение унифицированной товарной номенклатуры, способной:

а)    обеспечить единообразную классификацию всех товаров, обращающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон основе;

б)    использовать единый понятийный аппарат, облегчающий деятельность таможенных органов, экспертов, участников международных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров и перевозчиков товаров;

в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней торговых для анализа и сравнения данных мировой торговли.

С ростом объема и значения международной торговли тенденция к унификации и стандартизации внешнеторговой документации, потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработки единого международного документа, устанавливающего более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарооборота те. Разработка этого документа велась около десяти лет (с 1970-х годов до 1983 года) при участии экспертов из различных стран, представителей межправительственных, неправительственных и национальных организаций.

В основу построения новой системы классификации была положена Стандартная международная торговая классификация ООН.

В результате проделанной работы была подготовлена новая система классификации товаров, получившая название Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), неотъемлемой частью которой является Номенклатура (товаров) гармонизированной системы (НГС).

Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно большим числом стран, была разработана Международная конвенция о ГС , предложенная государствам для подписания в июне 1983 года.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1, 2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила классификации и толкования ГС (п. «а» ст. 1). ГС, которую уже сегодня в большинстве стран используют в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур, можно сказать, знаменует собой открытие нового этапа в многолетней истории стандартизации и разработки международных классификационных систем, дает широкие возможности для углубления сотрудничества в данной сфере.

Система классификации — это распределение товаров, их группировка по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами. Система классификации, используемая в НГС, охватывает все обращающиеся в международной торговле товары, группируя их в шесть блоков: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Высшим классификационным подразделением среди указанных являются разделы, которых в НГС насчитывается 21. Основу классификации товаров по 21 разделу, принятому в НГС, составляет совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются: происхождение, назначение, химический состав, вид материала, из которого изготовлен товар.

При образовании групп (их в НГС насчитывается 96) используется принцип последовательности обработки товара — от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий — и следующие основные четыре признака товаров: степень обработки, назначение, вид материала, из которого он изготовлен, и назначение товара в мировой торговле. По аналогичным признакам строится и дальнейшая классификация товаров по содержащимся в НГС 33 подгруппам, 1241 позициям, 3553 субпозициям, 5019 подсубпозициям.

Включенные в НГС шесть «основных правил классификации товаров» определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию. В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозициям, дается определение точных пределов этих классификационных блоков. «Основные правила» составляют неотъемлемую часть НГС и имеют такую же юридическую силу.

Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа Гармонизированной системы -однозначное отнесение товара к одной классификационной группировке.

Кодирование товаров — это технический прием, позволяющий представить какой-либо классифицированный товар, т. е. отнесенный по системе классификации к определенной группировке, в виде знака (группы знаков) по установленным правилам кодирования. Кодовая система классификатора товаров позволяет давать необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, передачи и последующей обработки.

В НГС принято цифровое обозначение: разделы и подгруппы обозначены римскими цифрами, а товарные группы, позиции и субпозиции — арабскими. При этом коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, равно как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Товарные подпозиции цифрового кода в НГС не имеют, они обозначаются прочерком («-»), проставляемым перед их наименованием. В НГС используется шестизначный цифровой код обозначения товара. Структура этого кода построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и субпозиции из двух разрядов каждый.

В целом можно сказать, что система кодирования, используемая в НГС, обеспечивает высокую степень детализации номенклатуры товаров. Это имеет особое значение для ее применения в национальных товарных номенклатурах: государства, не нарушая соответствующих международно-правовых норм, закрепляющих основы системы кодирования, получают возможность в известных пределах менять уровень детализации, исходя из национальных интересов. Рассматриваемая система кодирования позволяет при необходимости провести Дальнейшее расширение номенклатуры товаров без нарушения системы классификации (имеется резерв для включения новых изделий или специфических товаров отдельных стран).

В Международной конвенции о ГС установлено, что страны, применяющие ее, не могут изменить классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков (ст. 3). Тем самым создается основа для довольно точного описан товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС. Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными орв нами при проведении контроля за перемещаемыми товарами. Кроме того, условное соблюдение указанного принципа позволяет значительно уменьшает количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а та совершенствовать обработку статистических данных по внешнеторговому обороту различных стран.

ТН ВЭД СНГ — основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД СНГ основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Первые восемь знаков ТН ВЭД СНГ соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза. Девятый знак ТН ВЭД СНГ является нововведением, учитывающим специфику внешнеторговых отношений между государствами — участниками СНГ.

Для определения кода товара используют три составные части ТН СНГ: собственно номенклатурную часть; примечания к разделам и группам; основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ (существует шесть таких правил первые пять для определения товарной позиции — первые 4 знака, а в соответствии с шестым правилом находят субпозицию, т. е. 7-9 разряды кода товара. Могут быть использованы и другие источники: письма таможенных органов России, сборники классификационных решений, различные пояснения и т. п.

Классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ осуществляют:

  • ГТК РФ;
  • региональное таможенное управление, в регионе деятельности которого будет проводиться таможенное оформление данных товаров;
  • таможня, в регионе деятельности которой будет проводиться таможенное оформление данных товаров (соответствующие коды указаны в приложения 1-3 к приказу ГТК России от 28 декабря 2000 г. № 1228).

    Особое значение в практике таможенного регулирования имеет классификация товаров, т. е. отнесение конкретных товаров к позициям, указанным в ТК ВЭД СНГ.

    Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров утвержден приказом ГТК РФ от 7 августа 1995 г. № 484 «О классификации товаров» в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения» . Этил приказом утвержден порядок классификации таможенными органами отдельных товаров и порядок подтверждения таможенным органам страны происхождения отдельных товаров.

    Классификационное решение принимается таможенным органом по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и (или) являющегося грузополучателем товара. Для этого заблаговременно, до начала таможенного оформления, направляется в соответствующий таможенный орган письменный вопрос, который должен содержать все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, а также любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого классификационного решения.

    Классификационное решение выдается на товар одного наименования или группу товаров, классифицируемых в одной 9-значной товарной подсубпозиции ТН ВЭД СНГ. Если таможенному оформлению подлежит несколько партий товара, в отношении которого принято классификационное решение, допускается использование копий такого классификационного решения, заверенных лицом, его получившим.

    Необходимо помнить, что классификационное решение, принятое таможенными органами России, обязательно для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации; классификационное решение, принятое региональным таможенным управлением, обязательно для исполнения всеми таможенными органами, находящимися в регионе его деятельности; классификационное решение, принятое таможней, обязательно для исполнения в регионе ее деятельности.

    Вышестоящий таможенный орган вправе отменить или изменить классификационное решение, принятое нижестоящим таможенным органом, в том случае если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также если установлены нарушения правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ.

    Классификационное решение может быть принято таможенными органами предварительно. Порядок принятия предварительного решения разработан и утвержден приказом ГТК России от 30 марта 2000 г. № 254 «Об утверждении положения о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» .

    Предварительное решение может быть отозвано в следующих случаях:

  • в связи с принятием ВТО обязательного для применения Российской Федерацией решения, касающегося классификации товара, в отношении которого
    ранее было принято предварительное;
  • в связи с принятием Правительством РФ решений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД СНГ или внесения примечаний и дополнений действующую редакцию ТН ВЭД СНГ;
  • в связи с принятием ГТК РФ обязательного для всех таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности решения о классификации товара, отличающегося от ранее принятого предварительного решения в отношении такого товара;
    • в связи с выявлением ошибки при принятии предварительного решения.

    При отзыве ранее принятого предварительного решения Главное управление тарифного и нетарифного регулирования принимает и выдает заинтереванному лицу новое предварительное решение без взимания платы. Решение об отзыве предварительного решения вступает в силу по истечении двух месяцев со дня принятия Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования решения о таком отзыве.

    Аннулирование, изменение или отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.

    Таможенные органы осуществляют ведение ТН ВЭД СНГ, т. е.:

  1. обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД СНГ, международными решениями по толкованию этой основы;
  2. приводят ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой;
  3. обеспечивают совершенствование ТН ВЭД СНГ, в которую вносят необходимые изменения и дополнения в целях обеспечения достоверности и полноты информации, классификации и кодирования товаров, совершенствованию номенклатуры;
  4. создают эталонный экземпляр ТН ВЭД СНГ, в который вносят необходимые изменения и дополнения в целях обеспечения достоверности и полноты информации, классификации и кодирования товаров, совершенствования номенклатуры;
  5. обеспечивают публикацию ТН ВЭД СНГ;
  6. разрабатывают и утверждают решения, в том числе пояснения, по толкованию ТН ВЭД СНГ и обеспечивают их публикацию;
  7. осуществляют иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ. Таможенные органы обеспечивают единообразное толкование и применение ТН ВЭД СНГ в таможенном деле.

ГТК РФ:

  1. представляет российскую сторону в международных организациях и органах, занимающихся таможенными вопросами, при разработке, изменении, дополнении, толковании и применении международной основы ТН ВЭД СНГ;
  2. взаимодействует с межгосударственными таможенными органами и национальными таможенными службами суверенных государств по вопросам ведения и применения единой ТН ВЭД СНГ;
  3. обеспечивает подготовку предложений об изменениях и дополнения ТН ВЭД СНГ для согласования в установленном порядке с правительствами государств — участников Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ.

     

     

     

     

     

     

    2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА: СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА (СВОБОДНЫЙ СКЛАД)

     

    На основании абзаца 2 пункта 2 ст. 155 ТК РФ таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

    При этом, согласно пункту 1 ст. 438 ТК РФ глава 12 (Свободная таможенная зона. Свободный склад.) ТК РФ 1993 года утрачивает силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада), а в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада до 1 января 2004 года, применение таможенного режима свободного склада после введения в действие ТК РФ допускается до истечения срока действия лицензий, выданных до 1 января 2004 года, но не более чем до срока завершения инвестиционных проектов (пункт 3 ст. 439 ТК РФ).

    Таким образом, по действующему законодательству свободная таможенная зона и свободный склад два самостоятельных таможенных режима.

    Свободная таможенная зона – таможенный режим, при котором иностранные и российские товары, ввозимые на территорию свободной таможенной зоны освобождаются от уплаты таможенных платежей (иностранные — ввозных, российские — вывозных), а также применения к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Содержание режима свободной таможенной зоны заключается в создании льготного режима таможенного налогообложения, при одновременном неприменении к товарам мер нетарифного регулирования.

    Свободный склад – таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.

    Иностранные товары (при их ввозе на территорию РФ), равно как и произведенные средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для свободного обращения на таможенной территории РФ) освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений) от уплаты ввозных таможенных платежей.

    При реализации на территории РФ произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов подлежат уплате налоги в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

    В настоящее время в РФ свободный склад действует только применительно к автомобильному производству (специализированный свободный склад производственного типа).

    Для создания свободного склада необходимо получить лицензию. Лицензия выдается ГТК России российской коммерческой организации на основании решения Правительства РФ. В свою очередь предложение о создании свободного склада вносится в Правительство РФ Министерством экономического развития и торговли РФ на основании заключенного крупномасштабного инвестиционного проекта. Предельный срок действия режима свободного склада по каждому инвестиционному проекту составляет 7 лет. Минимальный срок действия режима (с учетом критериев оценки инвестиционного проекта) не должен быть менее 5 лет.

    В соответствии с инвестиционным проектом и бизнес-планом российской коммерческой организацией подготавливается инвестиционное соглашение. Бизнес-план должен содержать состав затрат на производство средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов (произведенных на территории свободного склада) по элементам с выделением стоимости сырья, материалов и комплектующих изделий, не происходящих с территории РФ.

    Возимые на территорию свободного склада иностранные товары освобождаются от уплаты ввозных таможенных платежей. Не требуется также и принятия мер по обеспечению уплаты таможенных платежей.

    К таким товарам относятся отдельные комплектующие элементы, используемые для изготовления средств автомобильного транспорта. Минимальный (обязательный) перечень комплектующих элементов определен Правительством РФ. К таким товарам, в частности относятся:

    — Кузов в сборе;

    — Двигатель с трансмиссией;

    — Радиатор;

    — Колеса ходовые в сборе;

    — Передние полуоси (передняя подвеска);

    — Задняя подвеска;

    — Аккумулятор;

    — Амортизаторы передней и задней подвесок;

    — Выхлопная система;

    — Комплект крепежных деталей.

    Средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты, произведенные на свободных складах, считаются происходящими из РФ, если соблюдается стоимостной минимум доли российских затрат в себестоимости готовой (конечной) продукции.

    Доля затрат на производство средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, произведенных на территории РФ определяется как процентное отношение разницы между себестоимостью товарной продукции и стоимостью учтенных при ее определении иностранных товаров (сырья, материалов, комплектующих изделий и услуг), а также товаров не российского происхождения, приобретенных у российских коммерческих организаций, к себестоимости готовой продукции.

    Документом, подтверждающим происхождение средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов с территории РФ, является сертификат происхождения товара, который выдается таможенным органом РФ.

    Средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты, признаваемые происходящими из РФ не облагаются таможенными платежами при их вывозе с территории свободного склада на остальную территорию РФ, если соблюдаются количественные ограничения — квоты, устанавливаемые ежегодно Правительством РФ по вывозу готовой продукции со свободного склада.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

    1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле: (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. // Генеральное соглашение по тарифам и торговле. СПб., 1994.
    2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. (в ред ФЗ от 18.07.2005 № 90-ФЗ) // Российская газета. 05 июня 2003.
    3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ РФ от 21 ноября 2003 г. (в ред. от 5 мая 2004 г.)// СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
    4. Об экспортном контроле: ФЗ РФ от 22 июня 1999 г., с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774; 2002. № 1 (часть I). Ст. 2; 2004.№27. Ст. 2711.
    5. О таможенном тарифе: Закон РФ от 21 мая 1993 г. (в ред. от 13 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429.
    6. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). — М.: Издательство стандартов, 2001.
    7. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России.–М.: Юристъ, 2003. С. 202.
    8. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 2005.
    9. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция).–М.: ТК Велби, 2003.
    10. Грызунова Л.В. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2004.
    11. Гушина И.В. Российское таможенное право.–М.: ЮРАЙТ , 2005.
    12. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные режимы.–М.: Статут, 2000.
    13. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2005.
    14. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. –М.: Приоритет, 2003.
    15. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия.–М.: Центр экономики и маркетинга, Терминал А.Г., 1997.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->