ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

Актуальность темы исследования. Принятие в 2003 году второго Таможенного кодекса Российской Федерации выводит сферу таможенного регулирования и соответственно таможенного правоприменения на иной, качественно новый уровень, что объясняется наличием в кодексе норм прямого действия, систематизированных по отдельным правовым институтам. Ориентация на мировые стандарты осуществления таможенных процедур изменила концепцию таможенного регулирования в сторону способствования осуществления внешнеэкономических операций с учетом государственных интересов. Таможенная политика является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики Российского государства и направлена на наиболее эффективное использование инструментов таможенного права, таможенного регулирования и контроля за товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стумулирование развития экономики в целом. В этом смысле таможенная политика может осуществляться государством и его соответствующими органами исключительно на четких и подробно изложенных в законе юридических основаниях. При этом инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления таможенной деятельности непосредственно затрагивают интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с перемещением через таможенную границу РФ товаров, услуг, финансовых и транспортных средств.

Основными задачами таможенного права являются изучение инструментов таможенной политики: мер тарифного и нетарифного регулирования.

Таможенное регулирования представляет собой деятельность по установлению порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В свою очередь важнейшим элементом механизма таможенного регулирования являются таможенные процедуры. Таможенные процедуры представляют собой порядок совершения таможенных операций и определяют статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Таможенные процедуры включают действия, совершаемые органами таможенного контроля во исполнение законодательства по таможенным вопросам: контроль за соблюдением порядка перемещения товаров и имущества; досмотр предметов; оформление таможенных обеспечений; проверка правильности заполнения таможенных деклараций; начисления надлежащих уплате сумм.

Задачи исследования:

– дать понятие, проанализировать значение и виды таможенных процедур;

– исследовать сущность таможенного оформления как вида таможенных процедур;

– проанализировать специальные таможенные процедуры.

Цель исследования – анализ сущности, значения и содержания таможенных процедур в свете принятия нового таможенного кодекса Российской Федерации, выявить их особенности механизма применения.

Объект исследования – таможенные процедуры как важнейший элемент таможенного регулирования.

Нормативно-правовой базой исследования являются Таможенный кодекс, федеральные законы и законы Российской Федерации по регулированию таможенного дела и другие нормативно-правовые акты.

Теоретической базой исследования являются работы таких авторов как Бакаева О.Ю., Бекяшев К.А., Борисов К.Г., Давыдов Ю.Г., Драгонов В.Г., Галузо В.Н., Егиазарова В.В., Козырин А.Н., Матвиенко Г.В., Рассолов М.М., Тимошенко И.В., Чммель Г.Н. , Эриашвили Н.Д. и др.

Таможенные операции – это отдельные действия, совершаемые участниками таможенных правоотношений при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Порядок осуществления конкретных таможенных операций, включая статус товаров для таможенных целей, обусловлены соответствующей таможенной процедурой. Так, например, таможенные операции по доставке иностранных товаров и транспортных средств (перемещаемых через таможенную границу Российской федерации), с места ввоза таможенного декларирования охвачены процедурой внутреннего таможенного транзита. Помещение товаров на склад временного хранения, собственно хранение товаров, включая особенности совершения с ними отдельных действий (осмотр, пересчет, отбор для проведения экспертных исследования), выпуск товаров со склада– объединены таможенной процедурой временного хранения товаров1.

Операции, связанные с заявлением по установленной форме сведений о перемещаемых товарах, в том числе в соответствии с требованием конкретного таможенного режима или специальной таможенной процедуры, являются таможенным декларированием (пункт 1 ст. 124 ТК РФ).

Таким образом, все возможные таможенные операции можно разделить на несколько групп.

1. Операции, предшествующие таможенному декларированию.

2. Операции таможенного декларирования, а также таможенные операции, обусловленные требованиями по завершению таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (пункт 2 ст. 60 ТК РФ).

Таможенные процедуры, в свою очередь, согласно ТК РФ разделены на три относительно самостоятельные группы.

1. Процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств (подраздел 1 раздела II ТК РФ)

2. Таможенные режимы (подраздел 2 раздела II ТК РФ).

3. Специальные таможенные процедуры (подраздел 3 раздела III ТК РФ).

Важно иметь в виду, что таможенные операции и процедуры не всегда могут применяться последовательно, сменяя друг друга. ТК РФ предусматривает отдельные случаи поглощения одними таможенными процедурами других. Например, особенностями таможенного оформления товаров в общем и таможенного декларирования в частности, обусловленные конкретной специальной таможенной процедурой (таможенных процедур). Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 310 ТК РФ, а хранения и внутреннего таможенного транзита не применяются в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подвергаются определенным таможенным процедурам, одной из которых является таможенное оформление.

Таможенное оформление — это таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Порядок производства таможенного оформления определен Таможенных кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами ГТК РФ1.

Таможенному оформлению посвящены гл.гл. 8—16 подраздела I раздела IIТК (ст.ст. 58—154). Таким образом, примерно пятая часть всех статей ТК посвящена таможенному оформлению. Это свидетельствует о важности данных таможенных операций.

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу1.

В основном все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные законодателем таможенными процедурами2.

В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры.

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

—прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

—    внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

—    помещение товаров на временное хранение.

2. Таможенное декларирование товаров.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

  • при убытии товаров с таможенной территории РФ (например,
    внутренний таможенный транзит — пункт 2 ст. 79 ТК РФ);
  • при условном выпуске товаров с соблюдением определенных
    обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей — пункт 4 ст. 151 ТК РФ).

    4. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза — ст. 214 ТК РФ, таможенного заклада — ст. 223 ТК РФ).

    Кроме того, существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению.

    Данные операции, в большинстве своем, производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

    К числу таких операций можно отнести:

    —    предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

    — получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

  • получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);
  • получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (например, режимы переработки на таможенной территории — пункт 6 ст. 179 ТК РФ и переработки для внутреннего потребления — пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

    Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:

  • ТК РФ;
  • иными правовыми актами РФ (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ);
  • правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела (Минэкономразвития России).

    Предусмотренные ТК РФ таможенные режимы перемещения товаров представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранном режиме (ограничение прав пользования и распоряжения товарами), включая требования по оформлению завершения действия таможенного режима1.

    Согласно подпункту 22 пункта 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

    Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретным режимом. Существуют, например, режимы, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля2.

    Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов)3.

    К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с главой 17 ТК РФ следует отнести:

  • обязательность заявления таможенного режима — пункт 1 ст. 156 ТК РФ (любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом);
  • право выбора любого таможенного режима в соответствии
    с ТК РФ — пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенный режим, но при условии соблюдения всех его требований);

    – соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров
    под таможенные режимы — ст. 158 ТК РФ (запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима). Например, прохождение иных видов государственного контроля в отношении отдельных категорий товаров, в том числе в месте их прибытия на таможенную территорию РФ (см, например, подпункты 1—3 пункта 3 ст. 80 ТК РФ).    Для целей осуществления валютного контроля применяется паспорт сделки. Паспорт сделки оформляется резидентом в уполномоченном банке при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки содержит сведения, необходимые для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами1.

    Под специальными таможенными процедурами в ТК РФ понимаются отдельные совокупности правил:

  • перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств;
  • перемещения товаров физическими лицами (не для предпринимательских целей);
  • перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц (дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями);
  • перемещения товаров в международных почтовых отправлений;

    — перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

    Каждая из специальных таможенных процедур содержит свои особенности по уплате таможенных платежей (с учетом предоставляемых льгот, сроков и порядка исчисления платежа), порядку и формам таможенного декларирования товаров, порядку применения (неприменения) отдельных форм таможенного контроля, а также особенности условного выпуска товаров (транспортных средств)1.

    На основании ст. 270 ТК РФ транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза с учетом особенностей, предусмотренных специальной таможенной процедурой (глава 22 ТК РФ «Перемещение транспортных средств»). Другими словами, положения таможенных режимов временного ввоза и временного вывоза применяются в случаях, когда:

  • об этом прямо оговаривается в главе 22 ТК РФ;
  • в части, не урегулированной главой 22 ТК РФ.

    Согласно подпункту 5 пункта 1 ст. 11 ТК РФ под транспортными средствами понимаются — любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

    Рассматриваемая специальная таможенная процедура может быть условно разделена на три составляющих ее части:

  • временный ввоз транспортных средств;
  • временный вывоз транспортных средств;
  • временный ввоз/вывоз оборудования и запасных частей, морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров1.

    Рассмотрим принципы таможенных процедур.

    Первый принцип таможенных процедур состоит в том, что требования таможенных органов при производстве таможенных процедур должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

    Второй принцип заключается в том, что порядок и технологии производства таможенных процедур устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст.59ТК).

    Третий принцип относится к началу и завершению таможенных процедур. При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров — в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление2.

    Таможенные процедуры завершаются совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК).

    Четвертый принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций (ст. 61 ТК). Если в соответствии с ТК на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее сорока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

    Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства РФ могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки1.

    Пятый принцип таможенных процедур относится к его месту и времени производства. Согласно ст. 62 ТК таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенных процедур могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст.ст. 406 и 407 ТК.

    Шестой принцип таможенных процедур оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенных процедур предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и предоставление которых предусмотрено ТК. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенных процедур оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ГТК РФ, они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

    Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенных процедур, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме (ст. 63 ТК).

    Седьмой принцип. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенных процедур (ст. 64 ТК).

    Восьмой принцип. Таможенные процедуры, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. ГТК РФ вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК).

    Девятый принцип. Таможенные процедуры могут быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК).

    Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке (ст. 67 ТК).

    Одиннадцатый принцип. ГТК РФ устанавливает специальные упрощенные процедуры для лиц:

    1) не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных ст.ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП;

  1. ведущих систему учета в порядке, определяемом ГТК РФ, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, предоставленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
    1. осуществляющих ВЭД не менее трех лет.

Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его ВЭД. Заявитель должен предоставить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, предоставленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета1.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации (ст. 136ТК), выпуск товаров при предоставлении сведений, необходимых для идентификации товаров (ст. 150 ТК), проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные ТК2.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных ТК РФ и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, а также от соблюдения таможенных режимов (ст. 68 ТК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ КАК ВИД ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

2.1. Таможенное оформление

 

Таможенное оформление является одной из функций таможенных органов. Причем М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили1 определили приоритетное место данной функции, предопределив это возникновением самого таможенного правоотношения. Вероятно также исходя из этого группа авторов рассматривала таможенное оформление (на основе уже утратившего юридическую силу Таможенного кодекса РФ 1993 г.) как совокупность последовательно сменяющихся этапов: первый — это прием, регистрация и учет грузовой таможенной декларации (ГТД); второй — этап таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности стран Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) и страны происхождения, а также соблюдение мер нетарифного регулирования; третий — это валютный контроль и контроль таможенной стоимости; четвертый — контроль таможенных платежей; пятый — досмотр и выпуск2.

Предложение о разделении таможенного оформления на этапы на основе Таможенного кодекса РФ 1993 г. высказал также И.В. Тимошенко. В частности, он отстаивает тезис о том, что порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств с применением грузовой таможенной декларации состоит из пяти этапов: «этапа приема, регистрации и учета ГТД; этапа таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования; этапа осуществления валютного контроля и контроля таможенной стоимости; этапа контроля таможенных платежей и этапа осуществления таможенного досмотра и выпуска товаров»1.

Предложения о разделении таможенного оформления на этапы представляются актуальными. По мнению М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили2, таможенное оформление может быть представлено как совокупность трех последовательно сменяющих друг друга этапов: прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию России; декларирование товаров и транспортных средств; убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории России. Разумеется, могут быть и иные этапы, но эта научная проблема должна разрешаться в рамках иных публикаций, в частности монографиях.

Наиболее радикальное суждение высказано О.Ю. Бакаевой. Так, ею обосновано существование «таможенного процесса» как совокупности нескольких стадий: «таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях таможенных правил»3. По мнению М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили4, тезис о системе таможенного процесса представляется безосновательным: ни в Конституции РФ, ни в иных законах не содержатся нормы, предусматривающие фактически новый, шестой, вид процесса (в настоящее время в России имеется только пять видов процесса: конституционный, гражданский, уголовный, административный, арбитражный.

Правовую основу таможенного оформления в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, составляют ст. 58—114, подп. 8 ст. 403 ТК РФ. Само определение понятия «Таможенное оформление» законодателем в Таможенном кодексе РФ 2003 г. не дано. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. подобное определение имелось; в частности, в п. 15 ст. 18 было закреплено следующее положение: «Таможенное оформление — процедура перемещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса».

В Таможенном кодексе РФ 2003 г. дано разъяснение ряда терминов, имеющих непосредственное отношение к таможенному оформлению. В частности, в подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК РФ приведено определение понятия «товары» — это «любое перемещаемое «через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства». В подп. 2 и 3 п. 1 ст. 11 ТК РФ речь идет о двух разновидностях товаров — российские товары и иностранные товары. Определение понятия «транспортные средства» приведено в подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ. Представляет интерес положение, закрепленное в подп. 6 п. 1 ст. 11 ТК РФ. Здесь впервые закреплено понятие «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей». И наконец, в подп. 7—9 п. 1 ст. 11 ТК РФ даны определения следующих понятий: «перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств», «ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации» и «вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации».

Все виды таможенной деятельности, в том числе и таможенное оформление, имеют общие условия. Общие условия таможенного оформления — это самостоятельная правовая категория, которая представляет общие правила организационно-правового характера, определяющие наиболее целесообразные время, место, силы и средства для успешного производства таможенного оформления.

Как самостоятельная правовая категория общие условия таможенного оформления обладают свойством нормативности: они предусмотрены Таможенным кодексом РФ и поэтому представляют правовые требования закона. Общие условия таможенного оформления являются общими правовыми нормами, так как адресованы всем таможенным органам, осуществляющим таможенное оформление всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России.

Общие условия таможенного оформления связаны с принципами таможенного права, но не сливаются с ними и представляют общие правила с меньшим уровнем общности, они подчинены принципам таможенного права. По уровню общности принципы таможенного права на порядок выше общих условий таможенного оформления. Общие правила таможенного оформления регулируют действия таможенных органов, но не действий конкурирующих норм.

В юридической литературе нередко не учитывается самостоятельный характер общих условий таможенного оформления и необоснованно допускается их отождествление с принципами таможенного права1.

Общим условиям таможенного оформления посвящена глава 8 подраздела 1 раздела II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса РФ, включающая ст. 58—68. Перечень общих условий таможенного оформления достаточно обширен, поэтому в учебных целях представляется целесообразным классифицировать их по группам.

Общие условия таможенного оформления разделены на пять классификационных групп2:

  1. временные границы таможенного оформления;
  2. место производства таможенного оформления;
  3. документы и сведения, необходимые для таможенного оформления;
  4. привлечение к таможенному оформлению заинтересованных лиц;
  5. очередность таможенного оформления.

    Общие условия первой группы — это правила о сроках начала и завершения таможенного оформления (статьи 60, 62 ТК РФ).

    В соответствии со ст. 60 ТК РФ таможенное оформление начинается:

  • при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо иных документов, а также в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (конклюдентные действия1);
  • при вывозе товаров — в момент представления таможенной
    декларации, а также в момент устного заявления, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (конклюдентные действия).

    Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2 ст. 60 ТК РФ).

    Общим условиям второй классификационной группы (место и время производства таможенного оформления) посвящена ст. 62 ТК РФ. Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу заинтересованного лица (декларанта и др. лиц) и с письменного разрешения управомоченных должностных лиц таможенного органа таможенное оформление может производится и вне мест нахождения таможенных органов, вне времени работы таможенных органов (например, в местах нахождения товаров и транспортных средств и после 18 часов вечера каждого рабочего дня).

    Третья группа общих условий таможенного оформления — документы и сведения для таможенного оформления, предусмотренные ст. 61, 63, 65 ТК РФ.

    При производстве таможенного оформления управомоченные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При этом таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

    Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливались Государственным таможенным комитетом РФ (ныне устанавливаются Федеральной таможенной службой). При этом Федеральная таможенная служба вправе сокращать перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливались Государственным таможенным комитетом РФ (ныне устанавливаются Федеральной таможенной службой).

    Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета РФ (Федеральной таможенной службы), устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в юридическую силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

    Формы таможенных документов определялись Государственным таможенным комитетом РФ (ныне определяются Федеральной таможенной службой).

    В целях упрощения и ускорения производства таможенного оформления Федеральная таможенная служба заключает соглашения с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей.

     

    Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных законодательством России о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее документы, о причине отказа. Таможенный орган обязан представить уведомление в письменной форме в случае, если этого требуют заинтересованные лица.

    Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.

    Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов.

    Таможенные документы, как правило, заполняются на русском языке (ст. 65 ТК РФ).

    Четвертая группа общих условий — правила о привлечений к таможенному оформлению заинтересованных лиц, предусмотренные ст. 64 ТК РФ. На заинтересованных лиц или их представителей возложена обязанность присутствовать при производстве таможенного оформления в случае; если этого требует таможенный орган.

    Пятую группу общих условий образуют общие правила очередности таможенного оформления, закрепленные в ст. 66 и 67 ТК РФ.

    При ввозе на таможенную территорию России и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке.

    Федеральная таможенная служба в соответствии со ст. 68 ТК РФ (в ред. от 31 июля 2004 г.)1 устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

  • не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур, вступивших в юридическую силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.2, 16.7, 16.9 (ч. 1), 16.12 (ч. 3), 16.15 КоАП РФ;
  • ведущих систему учета своей коммерческой документации в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой, способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в них, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
  • осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

    Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с письменным заявлением об этом. В нем указываются сведения о заявителе и о результатах его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить письменное обязательство о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета.

    Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию России, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры.

    Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

     

    2.2. Таможенные режимы: сущность и особенности

     

    Обеспечение таможенных режимов М.М. Рассолов и Н.Д. Эриашвили1 рассматривают в качестве одной из функций таможенных органов. Однако следует указать и на необходимость уточнения данного наименования, ввиду многозначности термина «таможенные режимы». На это обращает внимание и В.В. Егиазарова, отмечая, что «понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством, и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

    В узкоспециальном значении, используемом в ТК РФ, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий»1.

    В соответствии с подп. 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим — это «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами».

    Иначе говоря, таможенный режим фактически отождествляется с таможенной процедурой. Более того, таможенные режимы наряду с таможенным оформлением и специальными таможенными процедурами составляют содержание понятия «таможенные процедуры».

    Всякая таможенная процедура представляет совокупность таможенных операций. Не являются исключением и таможенные режимы. Что касается понятия «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей», закрепленного в подп. 6 п. 1 ст. 11 ТК РФ, то оно не означает изменение статуса товаров и транспортных средств вообще. Речь идет лишь о запретах и ограничениях в пользовании товарами и транспортными средствами. Поэтому нам представляется несовершенным использование общетеоретического термина «статус» при производстве таможенных операций по отношению к тем или иным товарам и транспортным средствам. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. данный термин также использовался (п. 12 ст. 18). Вероятно, поэтому И.В. Тимошенко считал таможенный режим «разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимодействующих между собой дозволений и запретов, а также позитивных обязываний, создающих особую направленность регулирования (в данном случае — направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу»)1. Сам же таможенный режим, по мнению цитируемого автора, следовало рассматривать «одним из основных наиболее важных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности»2.

    Фактически отождествляет таможенный режим с таможенными процедурами Г.Н. Чмель, считающий что таможенный режим — это установленная таможенным законодательством совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к товарам, транспортным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через таможенную границу России3.

    Системный подход к определению понятия «таможенный режим» использован А.Н. Козыриным. В частности, он предложил выделить в системе таможенного режима «три составляющие части — подсистемы: 1) нормативно-регулятивную, 2) организационную и 3) материально-техническую». Сам А.Н. Козырин рассматривает таможенные режимы в качестве «основного института таможенного права»4.

    Несмотря на существенное изменение таможенного законодательства в связи с принятием Таможенного кодекса РФ 2003 г. О.Ю. Бакаева фактически сохранила преемственность с Таможенным кодексом РФ 1993 г. и предусмотрела в упоминавшейся выше публикации главу 6 «Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», в которой рассмотрен «институт таможенных режимов»5. Подход, использованный этим автором, представляется несовершенным, ибо он предполагает рассмотрение вопроса об источниках таможенного права.

    Правовая основа таможенных режимов закреплена в ст. 155—269 подраздела 2 раздела II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса РФ. При этом подраздел 2 «Таможенные ресурсы» ТК РФ структурирован на пять глав, одна из которых посвящена общим условиям обеспечения таможенных режимов, а последующие четыре главы — отдельным классификационным группам таможенных режимов.

    Общие условия обеспечения таможенных режимов как самостоятельная правовая категория представляют собой общие правила организационно-правового характера, предусмотренные статьями 155—162 ТК РФ. Следует оговориться, что не все из этих статей Таможенного кодекса РФ регламентируют общие условия. Например, в ст. 160 речь идет об иной самостоятельной правовой категории — гарантиях таможенного права. Все это указывает на несовершенство Таможенного кодекса РФ в части регулирования общих условий обеспечения таможенных режимов. Но в части использования термина «общие условия» Таможенный кодекс РФ 2003 г. более совершенен по сравнению с Таможенным кодексом РФ 1993 г., в котором не предусматривались общие условия обеспечения таможенных режимов.

    Анализ положений, закрепленных в главе 17 «Общие относящиеся к таможенным режимам» Таможенного кодекса РФ, позволяет выделить следующие пять групп общих условий обеспечения таможенных режимов:

    • выбор и изменение таможенного режима;
    • помещение товаров под таможенный режим;
      • соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы;
      • документы, содержащие сведения о соблюдении избранного таможенного режима;
      • обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим.

    Правило о выборе и изменении таможенного режима закреплено в
    ст. 155—156 ТК РФ. Данное правило предопределено достаточно обширным перечнем видов таможенных режимов (всего 25). И.В. Тимошенко
    обратил внимание на тенденцию расширения перечня видов таможенных режимов (от 15 по ТК РФ 1993 г. до 18 по ТК РФ 2003 г.)1. Об этом пишет и А.Н. Козырин2.    

    Ввоз и вывоз товаров с таможенной территории России влечет для управомоченного лица обязанность помещения их под один из видов таможенных режимов. В последующем управомоченное лицо вправе изменить вид таможенного режима. Ю.Г. Давыдов обращает внимание на то, что право на свободу выбора и изменения таможенного режима не является абсолютным и «может быть ограничено положениями нормативных правовых актов»3.

    Правило о помещении товаров под таможенный режим закреплено в ст. 157 ТК РФ. Управомоченное лицо вправе поместить товар под избранный им вид таможенного режима только с разрешения таможенного органа, подтверждением чего является выдача таможенным органом таможенного документа. С момента выпуска товаров таможенным органом товар считается помещенным под определенный таможенный режим.

    Правило соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы закреплено в ст. 158 ТК РФ. Вне зависимости от заявленного таможенного режима управомоченные лица обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и предусмотренные законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также законодательством России о валютном контроле.

    Правило о документах, содержащих сведения о соблюдении избранного таможенного режима, предусмотрены в ст. 159 ТК РФ. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим в таможенный орган представляются только те документы, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим. Таможенный орган вправе требовать только те документы, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого таможенного режима. Статья 159 ТК РФ является базовой. Ее положения детализированы в зависимости от конкретного вида таможенного режима в ст. 179—181, 192—193, 203—205, 228-229, 231,237 ТК РФ.

    Дальнейшая детализация относительно отдельных видов таможенных режимов проведена в подзаконных нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета РФ (ныне Федеральной таможенной службы). Так, приказом Председателя ГТК РФ № 1022 от 16 сентября 2003 г.1 (в ред. от 12 ноября 2003 г.2) утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

    В соответствии с п. 1 названного Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию России под выбранный таможенный режим, представляются следующие «документы и сведения»: документы, подтверждающие полномочия лиц на совершение таможенных операций; таможенная декларация в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненная в соответствии с правилами заполнения грузовых таможенных деклараций (ГТД) при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию России или выпускаемых для свободного обращения или в других формах; документы в соответствии с законодательством России, подтверждающие правоспособность лиц, сведения о которых указаны в таможенной декларации; документы в соответствии с законодательством России, свидетельствующие о постановке лиц, сведения о которых указаны в таможенной декларации, на учет в налоговых органах; документы, подтверждающие заявленные сведения по таможенной стоимости, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом; коммерческие документы, имеющиеся в наличии у заявителя таможенного режима; договор или выписка из договора при условии, что в ней содержатся сведения, необходимые для таможенного оформления, если перемещение товаров через таможенную границу России или изменение таможенного режима производится с целью исполнения договора; паспорт импортной сделки или паспорт сделки, или паспорт бартерной сделки, оформленный в установленном порядке, если в соответствии с законодательством России при таможенном оформлении товаров требуется представление соответствующего паспорта сделки; разрешение управомоченного кредитного учреждения на открытие счета за рубежом или на проведение валютной операции, связанной с движением капитала, если счет российского лица по договору открыт за рубежом, или условиями договора предусмотрено проведение валютной операции, связанной с движением капитала для осуществления которой в соответствии с законодательством России о валютном регулировании и валютном контроле требуется получение соответствующего разрешения; разрешение уполномоченного органа на превышение срока ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, если товары ввезены в счет исполнения договора, заключенного при совершении внешнеэкономической бартерной сделки, с превышением срока, установленного законодательством России о валютном регулировании и валютном контроле для исполнения текущих валютных операций; документы, подтверждающие право на получение тарифных преференций или льготного налогообложения, не вытекающие из содержания или условий заявленного в таможенной декларации таможенного режима, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством России или международными договорами России при их перемещении через таможенную границу России предоставляются льготы по уплате таможенных платежей; предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России или о происхождении товара из конкретной страны, если оно имеется; разрешения, лицензии и иные документы, выдаваемые управомоченными органами государства; платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей, в случаях, установленных законодательством России; транспортные (перевозочные) документы; разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранный таможенный режим; предшествующая таможенная декларация, если в отношении товаров изменяется (завершается) ранее выбранный таможенный режим; иные документы и сведения, представление которых требуется в соответствии с иными нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета РФ (ныне Федеральной таможенной службы); иные документы и сведения, которые лицо сочтет необходимым представить для целей помещения товаров под выбранный таможенный режим; опись документов, прилагаемых к таможенной декларации; документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Таким образом, перечень приведенных документов является не исчерпывающим и достаточно обширным и фактически может быть расширен таможенным органом, что, конечно, затруднит обеспечение избранного таможенного режима.

    Правило о подтверждении соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим предусмотрено в ст. 161 ТК РФ. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим, содержание которого предусматривает либо полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, .либо возврат уплаченных сумм или неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, возлагается на декларанта.

    Соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим подтверждается декларантом путем представления таможенному органу документов (грузовой таможенной декларации и др. документов).

    Анализ юридической литературы, опубликованной до принятия Таможенного кодекса РФ 2003 г., позволяет высказать суждение, что рассматриваемая нами группа таможенных режимов именовалась как «общие таможенные режимы», характерной особенностью которых было отсутствие каких-либо изъятий и ограничений при обеспечении таможенных режимов1. При избрании данного наименования законодатель, вероятно, учел наибольшую распространенность этой группы таможенных режимов. Несовершенство данного наименования, на наш взгляд, состоит в том, что по правилам дихотомического деления при этом необходимо было бы выделить и «частные таможенные режимы».

    В отличие от Таможенного кодекса РФ 1993 г. в Таможенном кодексе РФ 2003 г. законодатель впервые выделил группу «основных таможенных режимов». Однако и в этом случае нарушено правило дихотомического деления, ибо следовало бы предусмотреть в подразделе 2 раздела II «Таможенные ресурсы» Таможенного кодекса РФ главу «Дополнительные таможенные режимы». Однако в подразделе 2 раздела II Таможенного кодекса РФ в главах 19—21 использованы иные наименования. Иначе говоря, законодателем допущено нарушение правил деления.

    Глава 18 «Основные таможенные режимы» подраздела 2 раздела II «Таможенные ресурсы» Таможенного кодекса РФ структурирована на три параграфа, каждый из которых посвящен отдельному виду таможенного режима.

    Правовая основа выпуска для внутреннего потребления как одной из разновидностей основных таможенных режимов закреплена в ст. 163—164 § 1 главы 18 ТК РФ. В соответствии со ст. 163 ТК РФ выпуск для внутреннего потребления является таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную территорию России товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой же территории. Выпуск для внутреннего потребления, по мнению А.А. Косова, составляет «сердцевину всего таможенного оформления» и представляет новое название таможенного режима «выпуск для свободного обращения», предусматривавшегося ст. 289 ТК РФ 1993 г.1 Основание для подобного суждения имеется и в действующем таможенном законодательстве. Так, в ст. 11 ТК РФ наряду с понятием «выпуск товаров» определено и понятие «свободное обращение» (подп. 24 п. 1).

    При выпуске для внутреннего потребления относительно товаров наступают следующие правовые последствия: из иностранных товаров они становятся российскими товарами, разумеется, без изменения их иностранного происхождения; в соответствии с п. 1 ст. 360 ТК РФ прекращается действие таможенного контроля.

    При несоблюдении условий выпуска для внутреннего потребления товары подлежат условному выпуску. Основания и порядок условного выпуска товаров урегулированы ст. 151 ТК РФ. Условно выпущенные товары продолжают оставаться иностранными товарами и находятся под таможенным контролем.

    Правовая основа экспорта как другой разновидности основных таможенных режимов закреплена в ст. 165—166 § 2 главы 18 ТК РФ. В соответствии со ст. 165 ТК РФ экспорт является таможенным режимом, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории России, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. В юридической литературе А.А. Косовым высказано суждение о недопустимости отождествления выпуска товаров и экспорта2.

    Условия помещения товаров под данный таможенный режим можно сгруппировать следующим образом:

    • уплата вывозных таможенных пошлин;
      • соблюдение ограничений, установленных Федеральным законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
      • иные требования и условия, установленные нормативными
        правовыми актами России.

    Иначе говоря, в ст. 166 ТК РФ не установлен исчерпывающий перечень условий помещения товаров под таможенный режим экспорта.

    Ставки вывозных таможенных пошлин, как это предусмотрено ст. 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. (в ред. от 13 июля 2001 г.1), устанавливаются Правительством РФ. Перечень постановлений Правительства РФ, в которых установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении разных категорий товаров, обширен. Таковыми, например, являются: постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 3 сентября 1999 г. № 9872; постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 28 октября 1999 г. № 11983; постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 8 декабря 1999 г. № 13584.

    Условием помещения товаров под таможенный режим экспорта является соблюдение ограничений, установленных законодательством России. Федеральным законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 21 ноября 2003 г.5, (в ред. от 5 мая 2004 г.1) установлены следующие меры нетарифного регулирования по отношению к экспортируемым товарам:

    • лицензирование экспорта отдельных видов товаров2;
    • количественные ограничения экспорта;
    • экспортный контроль4;
    • государственная монополия на экспорт отдельных видов товаров;
      • запреты и ограничения экспорта исходя из национальных интересов России.

    К таможенному режиму экспорта могут быть установлены иные требования и условия. Так, в соответствии с п. 1 ст. 122 ТК РФ товары должны быть вывезены с таможенной территории России в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенный режим. «Иным требованием» можно считать также обязанность зачисления валютной выручки в иностранной валюте от экспорта товаров за счет экспортера в уполномоченном кредитном учреждении. Такая обязанность закреплена в Федеральный закон от 10.12.03 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. ФЗ от 18.07.05 № 58-ФЗ)(ст. 5)5 и в подзаконных нормативных правовых актах: Указе Президента РФ «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин» от 14 июня 1992 г. № 6296 (в ред. от 23 декабря 2000 г.).

    Правовая основа международного таможенного транзита как третьей разновидности основных таможенных режимов закреплена в ст. 167—172 § 3 главы 18 ТК РФ. В соответствии со ст. 167 ТК РФ международным таможенным транзитом является таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории России под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию России и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

    Наименование рассматриваемого вида основного таможенного режима предполагает выяснение значения термина «транзит». Данный термин используется в международных договорах. Определение понятия «транзит» дано в статье V «Свобода транзита» Генерального соглашения по тарифам и торговле: (ГАТТ) от 30 октября 1947 г.: «Товары (включая багаж), а также суда и другие транспортные средства должны считаться проходящими через территорию Договаривающейся Стороны, когда проход через такую территорию, с перегрузкой товара, со складированием его, с дроблением партии товара, с переменой вида транспорта или без таковых операций, является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы Договаривающейся Стороны, через территорию которой совершается движение груза. Движение такого характера называется «транзитными перевозками»1.

    Транзиту также посвящены и другие международные договоры: Конвенция МДП, Киотская конвенция (глава 1 Специального приложения «Е»), Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г., Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) «Об основах таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств»2.

    Существенными признаками понятия «международный таможенный транзит» являются следующие:    

    • помещение под международный таможенный транзит только иностранных товаров;
    • осуществление транзита товаров между таможенными органами России только по таможенной территории России;

    •освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

    Международный таможенный транзит начинается с момента ввоза товаров на таможенную территорию России.

    Условия помещения товаров под международный таможенный транзит предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Л. М. Грызунова предлагает выделить одно основное и несколько дополнительных условий помещения товаров под данный таможенный режим, причем перечень дополнительных условий ею не ограничивается1.

    Итак, основным условием помещения иностранных товаров под международный таможенный транзит является отсутствие запрета на транзит этих товаров по таможенной территории России. Дополнительные условия, как правило, устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами. Так, постановлением Правительства РФ «О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации» от 10 января 1999 г. (в ред. от 22 февраля 2000 г. № 34) дополнительными условиями помещения этилового спирта под международный таможенный транзит являются следующие: транспортировка только железнодорожным транспортом; транспортировка по маршрутам, установленным Государственным таможенным комитетом РФ (в настоящее время Федеральной таможенной службой) совместно с Министерством путей сообщения (в настоящее время Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта и связи РФ) и Федеральной службой безопасности РФ.

    Международный таможенный транзит завершается фактическим вывозом товаров с таможенной территории России или помещением транзитных товаров под иной таможенный режим.

     

     

    3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

     

    Правовая основа специальных таможенных процедур закреплена в ст. 270—317 подраздела 3 раздела II «Таможенные процедуры» ТК РФ. При этом подраздел 3 «Специальные таможенные процедуры» раздела II ТК РФ структурирован на пять глав, которые посвящены отдельным (видам специальных таможенных процедур: перемещение транспортных, средств; перемещение товаров физическими лицами; перемещение товаров в международных почтовых отправлениях; перемещение товаров, отдельными категориями иностранных лиц; перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

     

    3.1. Перемещение транспортных средств

     

    Правовая основа перемещения транспортных средств как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 270—280 главы 22 ТК РФ.

    Аналогичные положения были закреплены и в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (ст. 107). Однако, в Таможенном кодексе РФ 1993 г. не ограничивался перечень видов таможенных режимов, при которых допускалось перемещение транспортных средств. В отличие от Таможенного кодекса РФ 1993 г. в Таможенном кодексе РФ 2003 г. законодатель определил только два вида таможенных режимов — временный ввоз и временный вывоз, при которых допускается перемещение транспортных средств. По мнению М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили1 следует признать правомерным возможность перемещение транспортных средств при иных (кроме двух названных) таможенных режимах. Но в этих случаях (например, при избрании таких таможенных режимов как выпуск для внутреннего потребления или режим переработки на таможенной территории) транспортное средство выступает в качестве товара, на что указывает И.В. Гущина1.

    Для «таможенных целей» законодатель определил понятие «транспортное средство». Так, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ 2003 г. под транспортным средством следует понимать любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единицу железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

    Анализ положений главы 22 ТК РФ позволяет высказать суждение, что в данном структурном элементе Таможенного кодекса РФ закреплены общие условия (основания) рассматриваемого вида специальных таможенных процедур:

  1. допустимость таможенных режимов, при которых возможно перемещение транспортных средств;
    1. допустимость таможенных операций;
    2. сроки осуществления таможенных операций;
  2. допустимость обратного ввоза временно ввезенных транспортных средств;
    1. возможность изменения таможенного режима временного вывоза;
  3. допустимость временного вывоза и временного ввоза специального оборудования и запасных частей;
  4. упрощенный порядок таможенного оформления транспортных средств, оборудования и запасных частей;

8)    особый порядок перемещения морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров.

В соответствии со ст. 270 ТК РФ перемещение транспортных средств допускается только относительно двух таможенных режимов — временного ввоза как вида экономических таможенных режимов и временного вывоза как вида специальных таможенных режимов.

Общее условие — допустимость таможенных операций — предусмотрено в ст. 271, 273—274 ТК РФ, а также в подзаконных нормативных правовых актах: постановлении Правительства РФ «О временном ввозе (вывозе) транспортных средств» от 6 июля 2001 г. № 5171; совместном приказе Председателя ГТК РФ № 970 и Министра транспорта РФ № 187 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» от 8 сентября 2003 г.2, который в соответствии с. письмом Председателя ГТК РФ от 30 декабря 2003 г. № 01-06 /509323, применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ 2003 г.

Общее условие — сроки осуществления таможенных операций — предусмотрены в ст. 272 и 275 ТК РФ. Так, в соответствии со ст., 272 ТК РФ обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено. В исключительных случаях в целях осуществления таможенного контроля таможенный орган вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходя из заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных с осуществлением предполагаемой транспортной операции. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок временного ввоза. Сроки временного вывоза транспортных средств не ограничиваются; (ст. 275 ТК РФ).

Общее условие — допустимость обратного ввоза временно вывезенных транспортных средств — предусмотрено в ст. 276 ТК РФ. Так, в соответствии со ст. 276 ТК РФ при обратном ввозе на таможенную территорию России временно вывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной; территории России операциям по переработке, за исключением; г операций по ремонту, техническому обслуживанию и других подобных операций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза; операций по ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона или договора; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории России.

Если транспортное средство, в отношении которого производились операции по ремонту и другие операции за пределами таможенной территории России, не подлежит освобождению от уплаты пошлин, налогов, то применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применительно к порядку, предусмотренному в отношении взимания таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории. При определении стоимости операций по переработке расходы на перемещение транспортного средства к месту переработки и обратно не учитываются, если такое перемещение связано с осуществлением международной перевозки товаров или пассажиров.

Общее условие — возможность изменения таможенного режима временного вывоза — предусмотрено в ст. 277 ТК РФ. В частности, в отношении временно вывезенных транспортных средств допускается изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим. В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средство лицо, поместившее транспортное средство под таможенный режим временного вывоза, обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта. Изменение таможенного режима временного вывоза допускается без фактического предъявления транспортного средства таможенному органу.

Общее условие — допустимость временного ввоза и временного вывоза специального оборудования и запасных частей — предусмотрено в ст. 278 ТК РФ. В частности, временно ввозимое с транспортным средством специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет, подлежит полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства, подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно вывозимые запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство, при их временном вывозе с таможенной территории России подлежат полному условному освобождению от вывозных таможенных пошлин. Ввоз на таможенную территорию России замененных частей и оборудования допускается с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта.

Общее условие — упрощенный порядок таможенного оформления транспортных средств, оборудования и запасных частей — предусмотрено в ст. 279 ТК РФ. В частности, таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию России или месте убытия с этой территории.

Таможенное оформление транспортных средств производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы. При таможенном оформлении транспортных средств таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами России в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, то недостающие сведения сообщаются в таможенный орган путем представления соответственно въездной или выездной декларации по форме, определяемой федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть соответственно въездной и выездной деклараций. Таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.

Въездная или выездная декларация представляется перевозчиком в таможенный орган соответственно при въезде транспортного средства на таможенную территорию России или его выезде за пределы этой территории. Помещение транспортных средств под таможенные режимы временного ввоза или временного вывоза осуществляется при предъявлении соответственно въездной и выездной деклараций. В остальных случаях декларирование транспортных средств производится по правилам для декларирования товаров.

Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством, то допускается заявление сведений о них во въездной или выездной декларации, представленной в отношении этого транспортного средства. Если требования к документам, представляемым в таможенный орган при въезде или выезде транспортных средств, определены международными договорами России в области транспорта, то для таможенных целей применяются документы, предусмотренные указанными договорами России. Если транспортное средство не заявлено к какому-либо таможенному режиму в качестве товара, то для таможенных целей с момента таможенного оформления транспортного средства оно рассматривается как помещенное под таможенный режим соответственно временного ввоза или временного вывоза, что влечет за собой обязанность лиц соблюдать условия этих таможенных режимов.

Таможенное оформление замененных запасных частей и оборудования, которые ввозятся на таможенную территорию России, производится по правилам таможенного оформления товаров, ввозимых в соответствии с таможенным режимом реимпорта. Использованные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат выпуску для свободного обращения либо помещению под иной таможенный режим.

 

3.2. Перемещение товаров физическими лицами

 

Правовая основа перемещения товаров физическими лицами как вида специальных таможенных процедур, закреплена в ст. 281—290 главы 23 подраздела 3 раздела II ТК РФ.

В Таможенном кодексе РФ 1993 г. относительно рассматриваемого вида специальных таможенных процедур закреплялись лишь отдельные положения (ст. 109, ч. 2 ст. 171).

При регулировании перемещения товаров физическими лицами приоритетными являются специальные нормы по отношению к общим (п. 1 ст. 281 ТК РФ).

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

Анализ положений главы 23 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров физическими лицами:

  1. применение таможенных пошлин, налогов при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств для личного пользования;
  2. допустимость временного ввоза товаров;
  3. допустимость временного вывоза товаров;
  4. таможенное оформление товаров для личного пользования;
  5. уплата таможенных пошлин, налогов;
  6. определение таможенной стоимости товаров;
  7. допустимость перемещения запасных частей и топлива для транспортных средств;
  8. информационное обеспечение перемещения товаров.

    Общее условие перемещения товаров физическими лицами — применение таможенных пошлин, налогов при вывозе и ввозе товаров и транспортных средств для личного пользования — предусмотрено в ст. 282 – 283 ТК РФ.

    Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тыс. руб. В отношении транспортных средств, а; также товаров, стоимость которых превышает 65 тыс. руб., но не более 650 тыс. руб., в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами

    Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством РФ. Правительство РФ вправе устанавливать количественные или стоимостные ограничения на ввоз физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов или с применением единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров, товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения на ввоз в Россию в соответствии с законодательством России о мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами.

    Правительство РФ вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию России физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу. Правительство РФ вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в размерах, превышающих 65 тыс. руб., в отношении товаров, ввозимых физическими лицами при переселении их на постоянное место жительства, товаров, ввозимых беженцами и вынужденными переселенцами, а также в отношении наследуемого имущества.

    В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством России о вывозе и ввозе культурных ценностей1.

    Товары, ввозимые на таможенную территорию России и вывозимые с этой территории, рассматриваются для таможенных целей соответственно как выпущенные для свободного обращения либо вывезенные в таможенном режиме экспорта. В отношении товаров, вывозимых физическими лицами, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производятся в порядке, установленном законодательством России о налогах и сборах.

    В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию России иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории России. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию России одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

    Общее условие — допустимость временного ввоза товаров — предусмотрено в ст. 283 ТК РФ.

    В частности, транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, перемещаются через таможенную границу в соответствии с правилами, установленными для перемещения транспортных средств как самостоятельной специальной таможенной процедуры — «перемещение транспортные средств». В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат декларированию в письменной форме, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в России в пределах сроков, установленных Правительством РФ.

    По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством РФ. Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимых на таможенную территорию России иностранными физическими лицами.

    Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории России через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.

    Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

    Общее условие — допустимость временного вывоза товаров — предусмотрено в ст. 284 ТК РФ.

    Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории России товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. По заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

    Общее условие — таможенное оформление товаров для личного пользования — предусмотрено в ст. 285—286 ТК РФ.

    Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения в. следующих случаях: по просьбе указанных лиц; если немедленное таможенное оформление товаров и уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов. Временное хранение товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для одноименного этапа таможенного оформления, и за счет лица, товары которого помещены на склад временного хранения.

    В целях упрощения таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами автомобильным и железнодорожным •транспортом, Федеральная таможенная служба заключает соглашения с таможенными службами сопредельных государств об осуществлении совместного таможенного оформления и таможенного контроля указанных товаров.

    Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

  9. перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
  10. пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
    1. ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством
      России либо стоимость и количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу России с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
  11. вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством
    России;
  12. обязательное декларирование в письменной форме которых
    при вывозе предусмотрено законодательством России;
  13. транспортные средства.

    В иных случаях товары декларируются в устной форме. Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

    В случаях и порядке, которые определяются Министерством экономического развития и торговли РФ, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения
    действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих
    декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места
    для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом,
    чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Про
    ход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.    

    Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — руководителем такой группы.    

    В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию России в течение сроков для подачи таможенной декларации, а при вывозе — одновременно с предъявлением товаров таможенному органу. Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары. Товары в несопровождаемом багаже несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет подлежат декларированию одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем либо лицами, действующими по доверенности указанных лиц.

    Общее условие — уплата таможенных пошлин, налогов — предусмотрено в ст. 287 ТК РФ.

    Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими .лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного, приходного ордера, форма которого определяется Министерством экономического развития и торговли РФ. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

    Общее условие — определение таможенной стоимости — предусмотрено в ст. 288 ТК РФ.

    Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию России в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию России.

    При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров. При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену. Таможенная стоимость включается в налоговую базу для исчисления таможенных пошлин, налогов (ст. 322 ТК РФ). Определение налоговой базы регламентировано в п. 3 ст. 11 ст. 210 Налогового кодекса РФ.

     

    Общее условие — допустимость перемещения запасных частей и топлива для транспортных средств — предусмотрено в ст. 289 ТК РФ.

    Запасные части, необходимые для ремонта транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию России, могут временно ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок, не превышающий срока временного ввоза транспортного средства. Топливо для транспортных средств, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, может ввозиться на таможенную территорию России или соответственно вывозиться с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов.

    Общее условие — информационное обеспечение перемещения товаров — предусмотрено в ст. 290 ТК РФ.

    На федеральное министерство России, уполномоченное в области таможенного дела, и таможенные органы возложена обязанность обеспечивать доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составленных на русском языке и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами. Данная обязанность по своему характеру является конституционно-правовой, ибо она соответствует положению, закрепленному в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.

    Физические лица вправе перемещать через таможенную границу валюту и валютные ценности. Порядок их перемещения также охватывается рассматриваемым видом специальных таможенных процедур. Данный вывод предполагается на основе анализа положений, закрепленных в ст. 12 ТК РФ, в которой валюта и валютные ценности фактически отождествляются с товарами.

    До введения в действие Таможенного кодекса РФ 2003 г. перемещение физическими лицами валюты и валютных ценностей рассматривалось как одно из направлений деятельности таможенных органов — валютный контроль. Во введенном в действие с 1 января 2004 г. Таможенном кодексе РФ 2003 г. на сей счет закреплено положение, не позволяющее рассматривать валютный контроль в качестве одного из направлений деятельности таможенных органов (абз. 2 п. 2 ст. 12). Иной позиции придерживается О.Ю. Бакаева1.

    Разъяснение значений терминов «валюта» и «валютные ценности», а также иных необходимых терминов дано в Федеральном законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 21 ноября 2003 г.2 (в ред. от 11 июня 2004 г.).

    Итак, под валютой следует понимать:

    •    денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

    •    средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

    Иностранной валютой являются:

  • денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
  • средства на банковских счетах и: в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

    Внутренние ценные бумаги — это:

  • эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте России и выпуск которых зарегистрирован в России;
  • иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты России, выпущенные на территории России. Внешние ценные бумаги — это: ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Валютные ценности — это: иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

    Резидентами являются:

  • физические лица, являющиеся гражданами России, за исключением
    граждан России, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;
  • постоянно проживающие в России на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством России, иностранные граждане и лица без гражданства;
  • юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России;
  • находящиеся за пределами территории России филиалы, представительства и иные подразделения резидентов;
  • дипломатические представительства, консульские учреждения России и иные официальные представительства России, находящиеся за пределами территории России, а также постоянные представительства России при межгосударственных или межправительственных организациях;

    •    Россия, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в рассматриваемых правоотношениях.

    Нерезиденты определяются следующим образом:

  • физические лица, не являющиеся резидентами;
  • юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории России;
  • организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные
    в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории России;
  • аккредитованные в России дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;
  • межгосударственные и межправительственные организаций, их филиалы и постоянные представительства в России;    
  • находящиеся на территории России филиалы, постоянные
    представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;
  • иные лица.

    Уполномоченные банки представляют собой кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством России и имеющие право на основании лицензий Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории России в соответствии с лицензиями Центрального банка РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

    Валютные операции — это:    

  • приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
  • приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
  • приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
  • ввоз на таможенную территорию России и вывоз с таможен
    ной территории России валютных ценностей, валюты России
    и внутренних ценных бумаг;
  • перевод иностранной валюты, валюты России, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории России, на счет того же лица, открытый на территории России, и со счета, открытого на территории России, на счет того же лица, открытый за пределами территории России;

    • перевод нерезидентом валюты России, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории России, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории России.

    Специальный счет — это банковский счет в уполномоченном банке, либо специальный раздел счета депо, либо открываемый реестродержателями в реестре владельцев ценных бумаг специальный раздел лицевого счета по учету прав на ценные бумаги, используемый для осуществления по нему валютных операций. В случае установления требования об осуществлении валютной операции с использованием специального счета такая валютная операция может осуществляться только с использованием указанного специального счета.

    Валютные биржи — это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, одним из видов деятельности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке .И на условиях, которые установлены Центральным банком РФ.

    Органами валютного контроля являются Центральный банк РФ и Правительство РФ. Организация и деятельность Центрального банка РФ регулируются Федеральным законом РФ «О банках и банковской деятельности» от 7 июля 1995 г.1 и еще не утратившим юридической силы Законом СССР «О Государственном банке СССР» от 11 декабря 1990 г.1 Перечень видов валюты приведен в Общероссийском классификаторе валют (Russian classification of currencies), разработанном Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России и Центральным банком РФ2. В Общероссийском классификаторе валют валюты расположены в порядке возрастания их цифровых кодов. Все валюты кодируются.

    Например, код «840 USD Доллар США Соединенные Штаты Америки» означает следующее: 840 — цифровой код валюты; ШО — буквенный код валюты; Доллар США — наименование валюты; Соединенные Штаты Америки — страна, в которой данная валюта является ее денежной единицей.

    Во исполнение указанных выше законов приняты подзаконные нормативные правовые акты. Так, Центральным банком РФ принято письмо «О нормах вывоза наличной валюты Российской Федерации» от 30 марта 2004 г. № 014-12-1/1040. Государственным таможенным комитетом РФ приняты: телетайпограмма от 22 января 2004 г. № ТФ-177; письмо «О разрешении Банка России» от 19 апреля 2004 г. № 01-06/142463; письмо «О нормах вывоза и ввоза наличной валюты Российской Федерации» от 22 апреля 2004 г. № 01-06/148633; письмо «О ввозе и вывозе валюты и ценных бумаг» от 17 июня 2004 г. № 01-06/21948.

    Приказом ГТК РФ № 757 от 30 июня 2004 г. систематизировано таможенное законодательство «по вопросам валютного контроля».

     

    3.3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

     

    Правовая основа перемещения товаров в международных почтовых отравлениях как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 291—297 главы 24 подраздела 3 раздела II ТК РФ.

    Рассматриваемый вид специальных таможенных процедур впервые закреплен в Таможенном кодексе РФ 2003 г. и поэтому по отношению к Таможенному кодексу РФ 1993 г. может определяться как законодательная новелла.

    В ст. 291 ТК РФ законодателем дано определение понятия «международные почтовые отправления» и приведен перечень таких отправлений.

    Итак, под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории России, поступающие на таможенную территорию России либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся: письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); почтовые карточки (простые, заказные); бдндероли и специальные мешки «М» (простые, заказные); секограммы (простые, заказные); мелкие пакеты (заказные); посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); международные отправления экспресс-почты.

    Разъяснение содержания отдельных разновидностей международных почтовых отправлений дано в иных нормативных правовых актах: Федеральном законе РФ «О почтовой связи» от 24 июня 1999 г.1 (в ред. от 18 июня 2003 г. и от 5 августа 2004 г.); постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» от 26 сентября 2000 г. № 722 (в ред. от 6 февраля 2004г.).

    В указанных нормативных правовых актах даны разъяснения следующих понятий:

  • письмо — почтовое отправление с письменным сообщением и
    документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются почтовыми правилами;
  • почтовая карточка — почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации;
  • бандероль — почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определены почтовыми правилами;
  • мешок «М» — почтовое отправление, содержащее печатные издания, направляемые одним отправителем одному и тому же адресату;
  • секограмма — почтовое отправление, подаваемое в открытом виде,
    с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со значками секографии, звуковых записей, предназначенных исключительно для слепых;
  • мелкий пакет — международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, размеры, вес и способ упаковки которого определены почтовыми правилами;

    • посылка — почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определены почтовыми правилами.

    В настоящее время широко используется электронная почта. Однако, распространение сообщений (e-mail) данным видом почтовой связи в Таможенном кодексе РФ правовыми нормами не регулируется: таких норм нет не только в главе 24, но и во всем Таможенном кодексе РФ, на что также обращает внимание В.В. Егиазарова1.

    Анализ положений главы 24 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях: возможность выдачи международных почтовых отправлений только с разрешения таможенного органа; обязательность соблюдения запретов и ограничений; таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях; допустимость таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений; освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях.

    Общее условие — возможность выдачи международных почтовых отправлений только с разрешения таможенных органов — предусмотрено в п. 2 ст. 291 ТК РФ. Данная правовая норма является дополнительным подтверждением господства в таможенном праве властеотношений между субъектами этой комплексной отрасли права.

    Общее условие — обязательность соблюдения запретов и ограничений — предусмотрено в статье 292 ТК РФ. В частности, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:

  1. запрещенных законодательством России соответственно к ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории;
  2. запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза1;

    3) в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством РФ.

    В отношении товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию России или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством России или международными договорами России, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничении.

    В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в следующих случаях: если стоимость указанных товаров не превышает 5000 руб.; если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования; в иных случаях, определяемых Правительством РФ. Изъятие товаров, запрещенных и ограниченных к пересылке в международных почтовых отправлениях, а также распоряжение ими производятся таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ, а в части, не урегулированной им, — в порядке, определяемом Правительством РФ.

    Общее условие — таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях — предусмотрено в ст. 293 ТК РФ.

    Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки определяются федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

    Если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, то представление отдельной таможенной декларации не требуется. Декларирование товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случаях, если: стоимость ввозимых на таможенную территорию России товаров превышает 10 тыс. руб.; вывоз товаров с таможенной территории России должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и налоговому органам; ввозимые на таможенную территорию России товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения.

    Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Таможенное оформление вывозимых с таможенной территории России в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

    Общее условие — допустимость таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений — предусмотрено в ст. 294 ТК РФ.

    Организации почтовой связи по требованию таможенных органов предъявляют международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами. Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений: почтовых карточек и писем; литературы для слепых. При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию России, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.

    Таможенные органы вправе требовать у организаций почтовой связи предъявления вывозимых международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок. При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра в максимальной степени используются технические средства таможенного контроля.

    Общее условие — освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях — предусмотрено в ст. 295 ТК РФ.

    Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. руб. В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

    Таможенные пошлины, налоги на товары, в отношении которых не требуется подачи отдельной таможенной декларации, исчисляются и начисляются таможенными органами, осуществляющими таможенное оформление в местах международного почтового обмена, с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

    В отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей. Международные почтовые отправления, содержащие товары, на которые таможенным органом начислены таможенные платежи, выдаются адресатам в местах международного почтового обмена только после получения полной суммы таможенных платежей организацией почтовой связи.

    • Взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, составленного должностным лицом таможенного органа. Уплаченные суммы таможенных платежей переводятся на счет таможенного органа, их начислившего, после выдачи международного почтового отправления получателю. Оплата Почтового перевода осуществляется за счет лица, уплачивающего таможенные платежи, и не может превышать 1% суммы платежа. Бланки почтовых переводов денежных средств предоставляются таможенным органам бесплатно. При утрате международных почтовых отправлений, их выдаче получателю без разрешения таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей несет организация почтовой связи, утратившая или выдавшая указанные почтовые отправления.

    Общее условие — допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях — предусмотрено в ст. 296 ТК РФ.

    Внутренний таможенный транзит применяется к международным почтовым отправлениям в порядке, определяемом федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, на основании требований и ограничений, установленных Таможенным кодексом РФ.

     

     

     

     

    3.4. Перемещение товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями

     

    Правовая основа перемещения товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 298—308 главы 25 подраздела 3 раздела II ТК РФ.

    В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями, в Таможенном кодексе РФ 2003 г. предусмотрено впервые. Нормы этого вида таможенных процедур были закреплены и в Таможенном кодексе РФ 1993 г., однако путем выделения лишь одного общего условия — таможенных льгот (ст. 202—211 раздела VII).

    По уровню правотворчества в этой части Таможенный кодекс РФ 2003 г. превосходит Таможенный кодекс РФ 1993 г. По мнению М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили1, имеется необходимость в корректировке наименования главы 25 «Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц» ТК РФ, ибо положения этого структурного элемента Таможенного кодекса РФ практически распространяются на лиц, обладающих дипломатическими иммунитетами и привилегиями.

    Понятие «дипломатические иммунитеты и привилегии» в теории права не разработаны еще в достаточной мере2.

    Анализ положений главы 25 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями:

  3. правила перемещения товаров иностранными юридически
    ми лицами;
  4. правила перемещения товаров иностранными гражданами;
  5. правила перемещения дипломатической почты и консульской
    вализы.

    Общее условие — правило перемещения товаров иностранными юридическими лицами — предусмотрено в ст. 299, 303, 308 ТК РФ.

    Перечень международных организаций и их представительств на территории России приведен в указании Председателя ГТК РФ «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации» от 3 августа 1995 г.1 (в ред. от 12 февраля 2004 г.).

    Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территории России, могут ввозить на таможенную территорию России и вывозить с этой территории предназначенные для официальное пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения иностранного государства, и консульским служащим иностранных государств, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств. На основе специального соглашения с иностранным государством на работников обслуживающего персонала консульского учреждения иностранного государства, а также на членов их семей, не проживающих постоянно в России, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства могут быть распространены таможенные льготы, предоставляемые членам -соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства.

    Общее условие — правило перемещения товаров иностранными гражданами — предусмотрено ст. 300—302, 305—307 ТК РФ.

    Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей могут ввозить на таможенную территорию России товары, предназначенные для их личного и семейного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории России товары, предназначенные для их личного и семейного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет достаточных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного и семейного пользования, или товары, ввоз в Россию или вывоз из России которых запрещен законодательством России, международными договорами России либо регулируется карантинными правилами1. Таможенный досмотр должен проводиться только в присутствии указанных выше лиц или их уполномоченных представителей.

    Члены административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены их семей, если указанные лица и члены их семей не проживают постоянно в России и не являются гражданами России, могут ввозить на таможенную территорию России предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    На основе специального соглашения с иностранным государством таможенные льготы, предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут быть распространены на членов административно-технического и обслуживающего персонала этого представительства, а также на членов их семей, не проживающих в России постоянно и не являющихся гражданами России, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства.

    На основе специального соглашения с иностранным государством на работников обслуживающего персонала консульского учреждения иностранного государства, а также на членов их семей, не проживающих постоянно в России, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства могут быть распространены таможенные льготы, предоставляемые членам соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства.

    Иностранные дипломатические и консульские курьеры могут ввозить на таможенную территорию России и вывозить с этой территории товары, предназначенные для их личного и семейного пользования, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства с освобождением от таможенного досмотра, уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности членам делегаций иностранных государств, которые приезжают в Россию для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные для членов Дипломатического персонала представительства иностранного государства. Такие же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указанных лиц.

    Членам дипломатического персонала представительства иностранного государства и консульским должностным лицам консульского учреждения иностранного государства, членам их семей, лицам, следующим транзитом через территорию России, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные для членов дипломатического персонала представительства.

    Во исполнение положений главы 25 Таможенного кодекса РФ Председателем ГТК РФ приняты подзаконные нормативные правовые акты, в которых установлен перечень таможенных органов, управомоченных совершать таможенные операции в отношении дипломатической почты, консульской вализы и товаров, ввозимых на таможенную территорию России и вывозимых с таможенной территории России1.

     

    3.5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

     

    Правовая основа перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 309—317 главы 26 подраздела 3 раздела II ТК РФ.

    В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи в Таможенном кодексе РФ 2003 г. предусмотрено впервые.

    Рассмотрение данного вида специальных таможенных процедур предполагает уяснение значений терминов «трубопроводный транспорт» и «линии электропередачи», а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

    В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятом постановлением Государственного комитета России по стандартизации и метрологии «О принятии в действие ОКВЭД» от 6 ноября 2001 г. № 454-ст, трубопроводный транспорт представляет различные системы трубопроводов, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации России (ЕСКК РФ) и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

    Понятие и виды межгосударственных линий электропередачи даны в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД)1.

    Анализ положений главы 26 ТК РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов2 позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом; уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом; возможность применения запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным транспортом; декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; обеспечение уплаты таможенных платежей; отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; допустимость применения иного специального таможенного режима.

    Общее условие — декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом — предусмотрено п. 1—2 ст. 310, ст. 311 ТК РФ.

    Ввоз на таможенную территорию России и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется.

    При перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их периодическое временное декларирование. Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров.

    Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одного таможенного режима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты). Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ — одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду. Если в течение календарного месяца поставки изменяются условия поставки и количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, то допускается подача дополнительной временной таможенной декларации в течение месяца поставки. Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров.

    Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации на вывозимые товары, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов. Если в течение календарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной таможенной декларации товары не ввозились или фактически не вывозились, то декларант обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачи полной таможенной декларации.

    С целью организации эффективного таможенного контроля за перемещением товаров по линиям электропередачи Государственным таможенным комитетом РФ учрежден специальный таможенный орган. В частности, приказом Председателя ГТК РФ от 8 августа 2000 г.1 № 674 (в ред. от 28 июня 2002 г.) утверждено Положение о Центральной энергетической таможне. Центральная энергетическая таможня входит в систему таможенных органов и непосредственно подчинена Государственному таможенному комитету РФ (ныне — Федеральной таможенной службе). Технология таможенного оформления и таможенного контроля нефти, нефтепродуктов и природного газа указанным таможенным органом предусмотрена приказом Председателя ГТК РФ «О применении электронных временных грузовых таможенных деклараций» от 28 июля 2004 г. № 7373.

    Общее условие — разрешение на выпуск товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом — предусмотрено п. 1 ст. 310 ТК РФ.

    Общее условие — уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом — предусмотрено в ст. 312 ТК РФ.

    Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с таможенной территории России, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров. Не мейее 50% суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации, уплачивается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки. При этом исчисление сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется исходя из количества товаров, пропорционально соответствующего одному календарному месяцу поставки, если во временной таможенной декларации указан период поставки, превышающий один календарный месяц.

    В случае подачи дополнительной временной таможенной декларации вывозные таможенные пошлины уплачиваются в полном объеме не позднее дня принятия такой декларации. Не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки, уплачивается оставшаяся часть сумм вывозных таможенных пошлин, исчисляемая исходя из уточненных сведений о вывезенных товарах и ставки вывозной таможенной пошлины, действующей на 15-е число месяца поставки. При ввозе товаров трубопроводным транспортом ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки, исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации.

    Для целей исчисления и уплаты таможенных платежей применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего месяцу поставки. Уточненные сведения о товарах, ввезенных за каждый календарный месяц поставки, представляются в таможенный орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки. Если суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результате уточнения сведений, то доплата сумм должна быть осуществлена одновременно с представлением уточненных сведений. Пени в указанном случае не начисляются. Допускается возврат излишне уплаченных сумм.

    Общее условие — возможность применения запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным транспортом — предусмотрено в ст. 313 ТК РФ.

    При перемещении товаров трубопроводным транспортом запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия временной таможенной декларации.

    Общее условие — декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи — предусмотрено в ст. 314 ТК РФ.

    Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней.

    Декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии. Количество электрической энергии, перемещаемой между двумя государствами, определяется как сальдопереток (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжений) за каждый календарный месяц. Рассчитанное значение сальдоперетока корректируется на величину имеющих место при перемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях. Декларирование производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца.

    Общее условие — возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи — предусмотрено в ст. 314 ТК РФ. Ввоз на таможенную территорию России и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.

    Общее условие — обеспечение уплаты таможенных платежей — предусмотрено в ст. 315 ТК РФ. Таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе в случае, если декларант осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность менее одного года:

    Общее условие — отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи — предусмотрено в ст. 316 ТК РФ. Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

    Общее условие — допустимость применения иного специального таможенного режима — предусмотрено в ст. 317 ТК РФ. Перемещение российских товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории России, через территорию иностранного государства осуществляется по правилам, установленным в отношении специального таможенного режима перемещения российских товаров между таможенными органами через территорию иностранного государства.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

     

    В заключение следует сделать следующие выводы. Порядок осуществления конкретных таможенных операций, включая статус товаров для таможенных целей, обусловлены соответствующей таможенной процедурой. В основном все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные законодателем таможенными процедурами.

    Таможенные процедуры, в свою очередь, согласно ТК РФ разделены на три относительно самостоятельные группы.

    – процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств (подраздел 1 раздела II ТК РФ)

    – таможенные режимы (подраздел 2 раздела II ТК РФ).

    – специальные таможенные процедуры ( подраздел 3 раздела III ТК РФ).

    В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры:

    – таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

    – прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

    – внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

    – помещение товаров на временное хранение.

    – таможенное декларирование товаров.

    – таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

     

    – при убытии товаров с таможенной территории РФ (например,
    внутренний таможенный транзит — пункт 2 ст. 79 ТК РФ);

    – при условном выпуске товаров с соблюдением определенных
    обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей — пункт 4 ст. 151 ТК РФ).

    – оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза — ст. 214 ТК РФ, таможенного заклада — ст. 223 ТК РФ).

    Под специальными таможенными процедурами в ТК РФ понимаются отдельные совокупности правил:

  • перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств;
  • перемещения товаров физическими лицами (не для предпринимательских целей);
  • перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц (дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями);
  • перемещения товаров в международных почтовых отправлений;

    — перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

    Каждая из специальных таможенных процедур содержит свои особенности по уплате таможенных платежей (с учетом предоставляемых льгот, сроков и порядка исчисления платежа), порядку и формам таможенного декларирования товаров, порядку применения (неприменения) отдельных форм таможенного контроля, а также особенности условного выпуска товаров (транспортных средств).

     

     

     

     

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

  1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле: (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. // Генеральное соглашение по тарифам и торговле. СПб., 1994.
  2. Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) «Об основах таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств» //Бюллетень МД. 1995. № 9. С. 3 – 82
  3. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. (в ред ФЗ от 18.07.2005 № 90-ФЗ) // Российская газета. 05 июня 2003.
  4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ РФ от 21 ноября 2003 г. (в ред. от 5 мая 2004 г.)// СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
  5. О валютном регулировании и валютном контроле: ФЗ от 10.12.03 № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.05 № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
  6. Об экспортном контроле: ФЗ РФ от 22 июня 1999 г., с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774; 2002. № 1 (часть I). Ст. 2; 2004.№27. Ст. 2711.
  7. О почтовой связи: ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
  8. О банках и банковской деятельности: ФЗ РФ от 7 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
  9. О вывозе и ввозе культурных ценностей: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718
  10. О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации: ФЗ РФ от 5 февраля 1997 г. (в ред. от 26 апреля 2000т, и от 5 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1799; 2000. № 22. Ст. 2259; 2004. № 35. Ст. 3607
  11. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон РФ от 9 октября 1992 г. (ст. 5) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 25. Ст. 1425.
  12. О карантине растений: ФЗ РФ от 5 июля 2000 г. (в ред. от I июля 2002 г. и от 5 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3008; 2002. № 30. Ст. 3033; 2004. № 35. Ст. 3607.
  13. О таможенном тарифе: Закон РФ от 21 мая 1993 г. (в ред. от 13 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429.
  14. Закон СССР «О Государственном банке СССР» от 11 декабря 1990 г. Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 52. Ст. 1154.
  15. Инструкция Центрального банка РФ от 15 июня 2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» // Вестник Банка России. 2004.18 июня. № 36.
  16. О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 16 сентября 2003 № 1022: Приказ Председателя ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. № 1275 // Российская газета. 2003. 10 декабря; БНА РФ. 2004. № 2. С. 48—50.
  17. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ФЗ РФ от 19 июля 1995 гм с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 1999. № 2. Ст. 245; 2001. № 53 (часть I). Ст. 5022; 2002. № 30. Ст. 3026, 3033.
  18. О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 289 от 17 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2571.
  19. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом: утв. приказом Председателя ГТК РФ № 1022 от 16 сентября 2003 г. (в ред. от 12 ноября 2003 г. // Российская газета. 2003. 15 октября.
  20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 3 сентября 1999 г. № 987 // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4490.
  21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» от 26 сентября 2000 г. № 72 // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4076.
  22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 28 октября 1999 г. № 1198 // СЗ РФ. 1999. № 45. Ст. 5425.
  23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» от 8 декабря 1999 г. № 1358 // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6235.
  24. Постановление Правительства РФ «О временном ввозе (вывозе) транспортных средств» от 6 июля 2001 г. № 517 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3024.
  25. Совместный приказ Председателя ГТК РФ № 970 и Министра транспорта РФ № 187 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» от 8 сентября 2003 г. // Российская газета. 2003. 9 октября
  26. Письмо Председателя ГТК РФ от 30 декабря 2003 г. № 01-06 /50932// Таможенный вестник. 2004. № 3
  27. Письмо «О нормах вывоза и ввоза наличной валюты Российской Федерации» от 22 апреля 2004 г. № 01-06/14863//БТИ «Таможенные ведомости». 2004. № 7. С. 142.
  28. Об утверждении актов, принятых XXII Конгрессом Всемирного почтового союза: Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2001 г. № 258 // СЗ РФ. 2001. № 15. Ст. 1500.
  29. Общероссийский классификаторе валют (Russian classification of currencies), разработанном Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России и Центральным банком РФ // Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. № 405-ст (в официальных источниках не публиковался)
  30. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). — М.: Издательство стандартов, 2001.
  31. Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц: Приказ Председателя ГТК РФ № 357 от 24 марта 2004 г. (в ред. от 17 июня 2004 г.) // Российская газета. 2004. 14 апреля; БНА РФ. 2004. № 29. С. 11; Российская газета. 2004. 9 июля.
  32. О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: Приказ Председателя ГТК РФ от 15 сентября 2003 г. № 1013 (в ред. от 26 ноября 2003 г. // Российская газета. — 2003. —24 декабря; БНА РФ. — 2004. — № 1. — С. 70-74.
  33. О приведении нормативных актов ГТК России в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: Приказ Председателя ГТК РФ № 675 от 28 июня 2002 г. (в ред. от 29 октября 2003 г. и от 28 января 2004 г.) // БТИ «Таможенные ведомости». 2002. № 10. — С. 53—56.
  34. Указание Председателя ГТК РФ «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации» от 3 августа 1995 г. (в ред. от 12 февраля 2004 г.)// БТИ «Таможенные ведомости». 1995. № 10
  35. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России.–М.: Юристъ, 2003.
  36. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право.–М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
  37. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 2005.
  38. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция).–М.: ТК Велби, 2003.
  39. Давыдов Ю.Г. Таможенное право Российской Федерации.–М.: ТК Велби, 2003.
  40. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах.–М.: Велби, Изд-во Проспект, 2003.
  41. Грызунова Л.В. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2004.
  42. Гушина И.В. Российское таможенное право.–М.: ЮРАЙТ , 2005.
  43. Иммунитеты в Российском уголовном процессе / Под ред. В.Н. Галузо.–М.: ТЕИС, 1998.
  44. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные режимы.–М.: Статут, 2000.
  45. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2005.
  46. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2003.
  47. Косов А.А. Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2005.
  48. Основы таможенного дела/ Под ред. Общ. ред. Драгонова. В.Г. М., 2005.
  49. Таможенный кодекс Российской Федерации: правовой анализ / Под ред. В.В. Егиазаровой. М., 2003.
  50. Таможенное право /Под ред. Габричидзе Б.Н. М., 2003.
  51. Таможенное право / Под ред. В.Г. Драгонова, М.М. Рассолова.–М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
  52. Таможенное право / Под ред. М. М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили.–М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
  53. Словарь иностранных слов. –М.: Русский язык, 1989.
  54. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. –М.: Приоритет, 2003.
  55. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия.–М.: Центр экономики и маркетинга, Терминал А.Г., 1997.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->