ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировая экономика базируется на мировом рынке, материальной основой которого служит научно-технический прогресс и стимулируемое им общественное разделение труда. Практически все национальные экономики интегрированы в международное разделение труда и связанные с ним экономические отношения.

Некоторые страны влились во всемирное хозяйство в связи с потребностями их собственного развития, другие же были втянуты в международное разделение труда и международные экономические отношения до становления своих национальных рынков. Естественно, что эти обстоятельства обусловили специфику взаимоотношений национальной и мировой экономик в каждом конкретном случае, но, несмотря на наличие характерных черт, существует общее направление международных экономических отношений, которое не обошло на сегодняшний день стороной, вероятно, ни одно государство в мире, — международная торговля товарами и услугами. Составной частью этого направления является импорт, то есть ввоз товаров и услуг на внутреннюю территорию страны.

Таможенная политика государства играет решающую роль в развитии экономических отношений России с другими странами. Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики оказывают огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таким образом, налогообложение является одной из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства.

Таможенная политика – это мощный рычаг, при помощи которого государство может стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Особенно эта тема вызывает интерес в свете вступления РФ во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.

На сегодняшний день в импорте, как и во всей экономике нашей страны, происходят глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой деятельности государства, то сегодня ситуация изменилась: РФ пошла по пути либерализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентноспособными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование и поддержание экспорта.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Именно поэтому актуально исследование таможенно-тарифного регулирования и порядок взыскания таможенных платежей.    

Одним из элементов деятельности таможенных органов Российской Федерации является пополнение федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей с товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенные платежи — это таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу разрешений, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации. Это законодательно закрепленное понятие содержится в ТК РФ. Представляется, что определять его можно и несколько проще — как платежи, взимание которых в соответствии с действующим законодательством отнесено к компетенции таможенных органов.

Действующим ТК РФ предусмотрены следующие виды таможенных платежей: 1) таможенная пошлина; 2) налог на добавленную стоимость; 3) акцизы; 4) сборы за выдачу разрешений таможенными органами и сборы за возобновление действия этих разрешений; 5) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; 6) таможенные сборы за таможенное оформление; 7) таможенные сборы за хранение товаров; 8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; 9) плата за информирование и консультирование; 10) плата за принятие предварительного решения; 11) сбор за включение таможенных перевозчиков, таможенных брокеров, банков и иных кредитных учреждений в соответствующие реестры ГТК России; 12) плата за участие в таможенных аукционах.

Поскольку в ТК РФ имеется упоминание о том, что приведенный в нем перечень таможенных платежей является исчерпывающим, то отнесение ряда иных платежей к категории таможенных возможно только при условии внесения соответствующих дополнений в ТК РФ.

Под таможенно-тарифным регулированием следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета.

Правовую основу Таможенно-тарифного регулирования составляют в первую очередь ТК РФ, Закон «О таможенном тарифе», а также система подзаконных нормативно-правовых актов по таможенно-тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ и ГТК России.

Административные меры в системе таможенно-тарифного регулирования по своей природе, казалось бы, противоречат провозглашенной в нашей стране свободе внешнеэкономической деятельности. Однако это не совсем так.

Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная пошлина — это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения.

В мировой практике таможенные пошлины в зависимости от направленности перемещения товаров подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные) и транзитные.

 

Основную часть таможенных пошлин практически во всем мире (и Россия здесь не исключение) составляют импортные пошлины. Основная их задача в нашей стране — защита национальных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, рационализация структуры ввозимых в Россию иностранных товаров и пополнение доходной части федерального бюджета.

Экспортные пошлины служат в основном для ограничения вывоза за пределы страны товаров и сырья, необходимых для ее национальной экономики, а уж потом — также для пополнения доходной части бюджета.

Транзитные пошлины, которые в настоящее время практически нище, в том числе и в России, не используются, взимаются с товаров, провозимых через таможенную территорию страны транзитом в другие страны, и служат, как правило, неким регулятором сдерживания транзитных грузопотоков.

По способу исчисления таможенные пошлины подразделяются на адва-лорные, специфические и комбинированные. Адвалорные исчисляются в процентах от таможенной стоимости товаров, специфические исчисляются в установленном размере за единицу товаров (например, 10 евро за 1 кг или 0,8 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя и пр.), а комбинированные сочетают в себе как первые, так и вторые (например, 0,8 евро за куб. см рабочего объема двигателя, но не менее 30% от таможенной стоимости).

Ставки таможенных пошлин могут быть дифференцированы также в зависимости от кода товара по ТН ВЭД СНГ и страны его происхождения. Так, например, к товарам, ввозимым из стран, которым Россия в торго-во-политическом отношении предоставляет режим наибольшего благоприятствования, применяются так называемые базовые (или предельные) ставки таможенных пошлин. В отношении товаров, происходящих из так называемых развивающихся стран, действуют преференциальные ставки таможенных пошлин, размер которых составляет 75% от базовых ставок.

В отдельную группу принято выделять так называемые особые виды таможенных пошлин, применяемых с целью защиты внутреннего рынка от импорта определенного вида товара или видов товаров. К ним относятся специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Специальные пошлины используются либо в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, способных нанести непоправимый ущерб российским производителям подобных товаров, либо в качестве ответной меры на дискриминационные действия в отношении России со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины предназначены для защиты внутреннего рынка России от импорта в нее товаров по демпинговым ценам, т. е. когда экспорт таких товаров и их реализация в нашей стране осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя.

 

Компенсационные пошлины применяются к ввозимым на таможенную территорию России товарам, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались государственные субсидии. Необходимость таких пошлин обусловлена тем, что применение субсидий приводит к искусственному снижению затрат на производство товаров и, следовательно, к снижению цен на них при экспорте (в том числе и в нашу страну).

Таможенная пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному виду товаров и координации их с национальными и мировыми издержками цен, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т. п. Исходя из этого функции таможенных пошлин носят фискальный и регулятивный характер.

Фискальная функция таможенных пошлин состоит в пополнении федерального бюджета, а регулятивная функция, в свою очередь, проявляется:

— либо как стабилизирующая (когда посредством таможенных пошлин выравниваются условия конкуренции для товаров импортных и товаров отечественного производства и тем самым не создаются преимущества ни для тех, на для других);

—либо как протекционистская (когда посредством таможенных пошлин ограничивается доступ импортных товаров на отечественный рынок, а при высоком уровне пошлинного барьера — и фактический запрет на их ввоз);

—либо как стимулирующая (когда ставки таможенных пошлин устанавливаются ниже разницы между национальными и мировыми ценами и тем самым создаются широкие возможности (стимул) для импорта товаров).

Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Основой для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам — также и сумма акциза.

Порядок уплаты таможенных платежей регулируется нормами ТК РФ и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативно-правовыми актами.

Плательщиками таможенных платежей по общему правилу могут быть любые заинтересованные в этом лица. В то же время в зависимости от конкретной ситуаций (например, от того, где находятся товары, в отношении которых необходимо уплатить таможенные платежи) законодательство выделяет ряд лиц, ответственных за их уплату. Так, например, перевозчик отвечает за уплата таможенных платежей до момента помещения товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию России, на склад временного хранения. Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, находящихся на складе временного хранения, несет владелец этого склада, за исключением случаев, когда владельцем такого склада является таможенный орган. Ответственность за уплату таможенных платежей при этом возлагается на лицо, поместившее товары на склад (а при его отсутствии — на собственника или владельца таких товаров). При производстве таможенного оформления ответственность за уплату таможенных платежей лежит на декларанте, а если лицо, перемещающее эти товары, не является декларантом, то оно несет солидарную с ним ответственность. За уплату таможенных сборов за выдачу разрешений, квалификационных аттестатов, за принятие предварительного решения, за информирование и консультирование и другие услуги ответственность несут лица, которым таможенными органами соответственно выдаются разрешения, квалификационные аттестаты либо оказываются какие-либо услуги.

Таможенные платежи в зависимости от их вида могут уплачиваться как в валюте Российской Федерации (т. е. в российских рублях), так и в иностранных валютах, курсы которых котируются Центральным банком РФ. По общему правилу уплата денежных сумм по одному виду таможенного платежа должна осуществляться одним видом валюты. Исключение из этого правила возможно только с разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление. При этом пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации при уплате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, платежей, взимаемых по единым ставкам, и сборов за таможенное оформление производится по курсу Центрального банка РФ, действующему надень принятия таможенным органом таможенной декларации, а при уплате всех остальных таможенных платежей — по курсу, действующему на день установленного срока их уплаты.

Сроки уплаты таможенных платежей устанавливаются для каждого вида таможенных платежей. По общему правилу в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, таможенные платежи уплачиваются либо до принятия, либо одновременно с принятием таможенной декларации.

При перемещении товаров физическими лицами не для коммерческих целей таможенные платежи подлежат уплате одновременно с принятием таможенным органом таможенной декларации, потому что такие, товары перемещаются через границу не по договорам международной купли про-дажи, и заранее посчитать размеры таможенных платежей не представляется возможным, поскольку неизвестны ни их количество, ни номенклатура, ни стоимость, ни прочие параметры.

В ряде случаев ТК РФ по уплате таможенных платежей предусматривает возможность предоставления отсрочки (т. е. продления предельного срока их уплаты) либо рассрочка (т. е. установление периода времени, в течение которого причитающиеся к уплате таможенные платежи должны быть выплачены частями). Такие случаи обозначены законодателем как исключительные и касаются они, как правило, поставок товаров в Россию крупными партиями, суммы таможенных платежей по которым весьма велики.

Предельный срок предоставления отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей не может превышать двух месяцев со дня принятия таможенным органом таможенной декларации. За полученную отсрочку или рассрочку уплачиваются проценты по ставкам, устанавливаемым Центральным банком РФ по предоставляемым им кредитам. Кроме этого принимаются необходимые меры но обеспечению уплаты таможенных платежей, к каковым, в частности, относятся внесение на депозитный счет таможенного органа причитающихся к уплате сумм таможенных платежей; предоставление гарантии банка либо иной кредитной организации; залог товаров и транспортных средств.

Таможенные платежи подлежат уплате таможенному органу, производящему таможенное оформление или на складах которого происходит хранение товаров, либо таможенному органу, осуществляющему информирование, консультирование, принятие предварительного решения и т. д. В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные платежи уплачиваются государственному предприятию связи, которое в дальнейшем должно перечислить их на счета таможенных органов.

В случае неуплаты плательщиком в установленный срок причитающихся к уплате сумм таможенных платежей ТК РФ предусмотрена возможность их взыскания в бесспорном порядке. Бесспорный порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей установлен независимо от времени обнаружения факта неуплаты (за исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу не для коммерческих целей, с которых взыскание производится в судебном порядке). В случае отсутствия у плательщика денежных средств уа счетах в банках и иных кредитных учреждениях таможенные органы вправе обратить взыскание на его имущество.

Излишне уплаченные (например, в результате изменения ставок) либо излишне взысканные таможенные платежи в течение года с момента их уплаты или взыскания подлежат возврату по требованию лица, которым они были уплачены или с которого они были взысканы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕ-ЭКОНО-МИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Регулирование внешнеэкономической деятельности во всех странах мира основывается на сочетании мер тарифного (экономического))» нетарифного (административного) регулирования.

Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности — это применяемые таможенными и иными органами государственной власти с целью защиты внутреннего рынка от нежелательной, конкуренции иностранных товаров меры административного характера, которые используются в качестве инструмента обеспечения жесткого государственного контроля за внешнеторговыми операциями, а также для получения торгово-политических уступок от стран — торговых партнеров России и содействуют развитию национального производства товаров.

Применяемые в настоящее время в России меры нетарифного регулирования внешней торговли включают в себя:

— запрет на ввоз и вывоз определенных товаров;

— квотирование и лицензирование экспорта и импорта;

— разрешительную систему ввоза и вывоза отдельных товаров;

—сертификацию некоторых товаров на безопасность и соответствие существующим государственным стандартам;

— процедуру экспортного контроля;

— процедуру декларирования товаров.

Запрет на ввоз и вывоз определенных товаров устанавливается исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, в том числе объектов интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и других интересов российского государства.

В соответствии с действующим российским законодательством запрещены к вывозу из России:

1) оружие огнестрельное всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение;

2) наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

3) российская и иностранная валюта сверх установленных сумм, иные валютные ценности (ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы, природные драгоценные камни);

4) облигации государственных займов и лотерейные билеты Российской Федерации, аннулированные ценные бумаги;

5) печатные и аудиовизуальные материалы, а также иная изобразительная продукция, могущая причинить вред интересам государства, а также правам граждан;

6) камнесамоцветное сырье, минералы, горная порода и т. п. (за исключением сувениров, продаваемых в розничной торговой сети);

7) представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу;

8) непроявленные фоточувствительные материалы;

9) произведения- искусства и другие предметы, представляющие художественную, историческую, научную или иную культурную ценность.

К ввозу в Россию запрещены товары, указанные выше в пп. 1, 2, 5, 8, а также российская валюта сверх установленных норм, средства цветного копирования, передающие и приемо-передающие устройства любой мощности (за исключением некоторых моделей радиотелефонов фирмы «Раnаsоnic»), сырье, продукты животного и растительного происхождения, колбаса домашнего изготовления, молочные и рыбные продукты, семена и посадочный материал, медикаменты и витаминные препараты.

Запрет на перемещение через таможенную границу указанных товаров не является абсолютным, и такое перемещение в ряде случаев возможно с разрешения соответствующих государственных органов.

Наиболее распространенными мерами нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование — меры количественного ограничения экспортно-импортных операций. Цель этих мер сострит в том, чтобы ограничить импорт или экспорт любого конкретного товара либо во все страны (или изо всех стран), либо в конкретные отдельно взятые страны (или в некоторые из них). Эти меры часто связаны между собой. В частности, лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий конкретным импортерам до ее исчерпания. Квоты — это количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров.

Квотирование импорта подразумевает использование индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других ограничений поставок в страну импортных товаров.

Система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее отдельных товаров является более либеральной (по сравнению с лицензированием) мерой нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и основана на получении разрешения на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров. Приведем ряд примеров.

В России действует единый режим экспортно-импортных операций с лекарственными средствами на основе соответствующих разрешений, выдаваемых Министерством здравоохранения РФ, зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектам независимо от их форм собственности без права передачи этих лицензий другим лицам. Экспорт и импорт наркотических средств, психотропных веществ и ядов регламентируется соответствующим утвержденным Правительством РФ положением в строгом соответствии с требованиями действующих конвенций ООН. Закупка за границей и ввоз в Россию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств допускается при наличии соответствующих разрешений Госсвязьнадзора России. На перемещение через границу оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему разрешения выдав» Министерство внутренних дел РФ. Химические средства защиты растений подлежат пропуску через таможенную границу только при представлении в таможенный орган соответствующего разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Внешнеторговый оборот культурных ценностей осуществляется по разрешению Министерства культуры РФ. Существует еще ряд товаров, перемещение которых через таможенную границу требует соответствующего разрешения Государственной инспекции по карантину растений РФ. Департамента ветеринарии РФ и других компетентных государственных органов.

Следующей мерой государственного регулирования внешней торговли является сертификация товаров. В настоящее время во всем мире уделяется огромное значение качеству импортируемых товаров. И Россия в этом смысле не исключение. Так, Закон «О защите прав потребителей», устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья. Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предъявляет определенные требования к качеству товаров, отмечая, что ввозимые на территорию России товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. Запрещается ввоз в Россию товаров, которые не соответствуют этим требованиям, не имеют сертификатов соответствия и надлежащей маркировки. Таким образом, сертификация — это процедура установления соответствия должным образом идентифицированной продукции нормам и требованиям, действующим в определенном регионе. Сертификация имеет целью повышение качества производимых и импортируемых товаров, дополнительно гарантирует потребителям качество потребляемых товаров, соответствие определенным нормам и требованиям, в конечном счете повышение качества жизни населения страны.

Процедура экспортного контроля является, пожалуй, самой важной с точки зрения объектов контроля мерой нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Эта процедура касается сферы российского экспорта материалов, оборудования и технологии, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, химического, бактериологического, ядерного оружия, ракетных средств доставки, т. е. товаров, именуемых товарами двойного назначения:-

К мерам нетарифного регулирования можно отнести и процедуру декларирования, которая представляет собой заявление декларантом по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других необходимых для таможенных целей сведений.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

 

Способы обеспечения уплаты таможенных платежей — это специальные меры имущественного характера, стимулирующие уплату таможенных платежей в надлежащем порядке путем установления дополнительных гарантий.

 

К трем видам обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисленным в прежней редакции ТК РФ (залог товаров, транспортных средств; банковская гарантия или гарантия иной кредитной организации; внесение на депозит подлежащих уплате сумм таможенных платежей), добавился еще один — применение страхования в случаях, предусмотренных ТК РФ. Новеллой новой редакции ТК РФ является также возможность внесения в качестве залога не только товаров и транспортных средств, но и иного имущества.

Лицо, от которого требуется предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, вправе использовать любой из четырех способов, который является наиболее приемлемым и для этого лица, и для таможенного органа.

В отдельных случаях таможенные органы вправе своими нормативными правовыми актами ограничивать применение способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Порядок обеспечения уплаты таможенных платежей регулируется гл. 31 (ст.ст. 337—347) ТК.

Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае:

1) предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) условного выпуска товаров;

3) перевозки и (или) хранения иностранных товаров;

4) осуществления деятельности в области таможенного дела. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб., а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Если одним и. тем же лицом совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операции (генеральное обеспечение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может быть использовано любым из таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных в соответствии с ТК.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее 3 дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со ст. 357 ТК (ст. 337 ТК).

Статья 338 ТК регулирует вопрос размера обеспечения уплаты таможенных платежей. Он определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размера указанных сумм.

Обеспечению уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, посвящена ст. 339 ТК.

Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца .таможенного склада и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.

Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении этих видов деятельности не могут быть менее:

— 50 млн руб. для таможенного брокера;

— 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 м2 полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, иди 300 руб. за 1 м3 полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, для владельцев складов временного хранения и таможенных складов открытого типа;

— 2,5 млн руб. для владельцев складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа;

— 20 млн руб. для таможенного перевозчика. В ст. 340 ТК изложены следующие способы обеспечения уплаты таможенных платежей: 1) залог товаров и иного имущества; 2) банковская гарантия; 3) внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); 4) поручительство; 5) договор страхования.

Правовыми актами РФ могут быть предусмотрены другие способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации внес значительные коррективы в действовавший ранее механизм принудительного взыскания таможенных платежей, приведя его в соответствие с законодательными актами, регулирующими схожие общественные отношения: Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — НК РФ), Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и рядом других.

В ст.ст. 341—347 ТК более детально регулируются вопросы осуществления указанных выше способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регламентируются гл. 32 (ст.ст. 348—354) ТК.

Согласно ст. 3.48 ТК в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленный сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится:

1) с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены;

2) с юридических лиц — путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, или за счет иного имущества плательщика, а также в судебном порядке;

3) с физических лиц — в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если:

— требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение 3 лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК;

— размер неуплаченных сумм таможенных, пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 150 руб.

Статья 349 ТК регулирует вопрос о пени. Они уплачиваются при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке).

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (ст. 358 ТК).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования.

Требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Согласно ст. 351 ТК при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

В случаях, предусмотренных ТК, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия Информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения.

Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается только в следующих случаях:

— если предельный срок хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе истек (ст.ст. 103 и 218 ТК);

— если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами.

Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является физическое» лицо либо лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами, или арбитражного суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога (ст. 341 ТК), а также когда обращается взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.

Обращение взыскания производится только на те товары, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные пошлины, налоги, в порядке и в сроки, которые предусмотрены ТК.

Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится независимо от того, в чьей собственности находятся такие товары.

Согласно ст. 353 ТК при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные»платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в т. ч. за счет наличных денежных средств.

Банки и иные кредитные организации обязаны исполнять решения таможенного органа о бесспорном взыскании таможенных платежей.

Решение таможенного органа о бесспорном взыскании таможенных платежей исполняется банком и иной кредитной организацией в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого решения (ст. 354 ТК).

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, таможенные платежи – таможенная пошлина, налоги, сборы и другие платежи взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, либо вид таможенного платежа.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом либо иными лицами в соответствии с таможенным законодательством.

Лицо, ответственное за уплату таможенных платежей, несёт ответственность перед таможенными органами за правильное исчисление и своевременную уплату таможенных платежей.

Таможенные платежи уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.

В исключительных случаях таможенным органом может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенной пошлины и налогов, относящихся к товарам.

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, и т.д.

Правовая база таможенных платежей состоит из внутреннего таможенного законодательства и международно–правовых договоров и соглашений с участием России, касающихся таможенных вопросов.

В случае возникновения противоречия между нормой внутреннего законодательства и предписанием, установленным в международном договоре, будет действовать международно-правовая норма.

Нормативно – правовая база таможенно–тарифного регулирования в России имеет ряд особенностей, в частности: нестабильность и недостаточно высокий уровень систематизации; значительный удельный вес подзаконных актов, прежде всего издаваемых ГТК РФ; должностные лица таможенных органов наделены значительными дискреционными полномочиями, реализуемыми ими по собственному усмотрению.

Поэтому особую актуальность приобретает проблема информирования и консультирования участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенно – тарифного регулирования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

  1. Конституция РФ. М., 2003.
  2. Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31 июля 1998 г., № 146-ФЗ. СЗ РФ. 1998 г., № 31, ст. 3824.
  3. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003.
  4. О таможенном тарифе: Закон РФ с изм. на 21 дек. 2000г.// Ведомости ВС РФ. 1993. № 23. ст. 821.
  5. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие.– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
  6. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах.–М.: Велби, Изд-во Проспект, 2003.
  7. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2003.
  8. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М., 2003.
  9. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция).–М.: ТК Велби, 2003.
  10. Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных и иных правоохранительных органов. М., 1997.

 


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->