Функции таможенной политики в РФ. Системно-функциональная структура таможенного дела в России

В российской правовой системе таможенное право — комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики РФ. Предмет таможенного права — это носящие комплексный характер общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенной деятельности. Общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью и составляющие предмет таможенного права, называются таможенными правоотношениями. Главная особенность таможенных отношений состоит в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. В общей форме структура общественных отношений в сфере таможенной деятельности определена ТК РФ.

Задачи работы:

– охарактеризовать основные функции таможенной политики в РФ и системно-функциональную структуру таможенного дела в России;

– рассмотреть виды таможенных режимов и дать их краткую характеристику;

– раскрыть понятие и сущность товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

– привести порядок определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и подакцизных товаров из государств-участников СНГ.

Целями таможенной политики Российской Федерации, как они определены в Таможенном кодексе РФ [1], являются: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства. В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:  участие в разработке и реализации таможенной политики; защита экономических интересов РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ; принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализация этих мер; осуществление контроли за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ; проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного дела, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций [5, с. 37].

Предусмотрен блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Важнейшим экономическим рычагом реализации многих задач таможенной политики является система таможенных платежей.

В соответствии со ст. 402 ТК [1]система таможенных органов включает: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления (РТУ);таможни; таможенные посты.

Согласно ст. 403 ТК[1] таможенные органы выполняют следующие основные функции: осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы; контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 4)    обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД и международных договоров РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмешательство в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль.

7. Виды таможенных режимов и их краткая характеристика

 

Виды таможенных режимов перечислены в ст. 155 ТК РФ[1]. В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены следующие виды таможенных режимов: 1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит; 2) экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад); 3) завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; 4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

Таможенные режимы устанавливаются ТК РФ[1], а таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны
(свободного склада).

 Выпуск для внутреннего потребления (ст. 163 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Экспорт (ст. 165 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

 Международный таможенный транзит (ст. 167 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Временный ввоз (ст. 209 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенный склад (ст. 215 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК РФ[1].

Переработка на таможенной территории (ст. 173 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

Переработка для внутреннего потребления (ст. 187 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка вне таможенной территории (ст. 197 ТК РФ[1]) — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Существует также и иные таможенные режимы: реимпорт (ст. 234 ТК РФ[1]); реэкспорт (ст. 239 ТК РФ[1]); уничтожение (ст. 243 ТК РФ[1]); отказ в пользу государства (ст. 248 ТК РФ[1]); временный вывоз (ст. 252 ТК РФ[1]); беспошлинная торговля (ст. 258 ТК РФ[1]); перемещение припасов (ст. 264 ТК РФ[1]); иные специальные таможенные режимы (ст. 268 ТК РФ[1])

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12. Понятие и сущность товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)

 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД) — классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Правительством РФ, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба. ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу
РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

10-значный код товара по ТН ВЭД представляет собой:

2 первые цифры (например 72, черные металлы) — товарная группа ТН ВЭД

4 первые цифры (например 7201, чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция

6 первых цифр (например 720110, чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция

10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например 7201101900, чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас.% кремния) — товарная подсубпозиция.

17. Определение страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран

 

Определение страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран осуществляется в соответствии с Правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденное Распоряжением Правительством РФ от 26 ноября 2008 г. №1749-р, согласно п. 1 которых товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

1) когда он полностью произведен в данной стране;

2) когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке.

Как указано в п. 2 данных Правил, полностью произведенными в развивающейся или наименее развитой стране, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, считаются следующие товары:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 пункта 7 Правила;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, предусмотренной подпунктами 1 — 10 пункта 2 Правила.

В п. 3 Правил указано, что 1. Товар считается подвергшимся достаточной обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим и перечислены условия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22. Определение страны происхождения подакцизных товаров из государств-участников СНГ

 

При ввозе импортных товаров из стран СНГ на территорию Российской Федерации фирма должна заплатить на таможне пошлину, сборы (в рублях и в валюте), а также НДС.

С принятием Федерального закона от 22.05.2001 N 55-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» Российская Федерация с 1 июля 2001 г. перешла на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения в торговых отношениях с государствами — участниками СНГ. Исключение было сделано для Республики Беларусь, при торговле с хозяйствующими субъектами этой страны применялся принцип страны происхождения товаров. Однако с 1 января 2005 г. с вступлением в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь также начал действовать принцип взимания косвенных налогов в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых с территории одного государства на территорию другого государства для переработки с последующим вывозом продуктов переработки, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в законодательстве государств не подлежат налогообложению при ввозе на их территорию. Таким образом, в настоящее время нет государств, ввоз товаров из которых на территорию Российской Федерации был бы полностью освобожден от таможенного оформления и таможенного контроля. Взимание косвенных налогов регулируется двусторонними международными соглашениями между Российской Федерацией и странами СНГ.

В случае ввоза на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров помимо НДС в соответствии с гл. 22 НК РФ организация обязана уплатить акцизы.

Согласно ст. 160 НК РФ при ввозе подакцизных товаров а таможенную территорию Российской Федерации в налоговую базу по НДС, уплачиваемому российским таможенным органам, включаются таможенная стоимость этих товаров, подлежащие уплате таможенная пошлина и акцизы.
При этом особенностей при определении налоговой базы о НДС в отношении подакцизных товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из государств — участников СНГ, гл. 21 НК РФ не предусмотрено. Налогоплательщиками акциза признаются организации и лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с ТК РФ (ст. 179 НК РФ).
В связи с тем что ни один из товаров, которые согласно законодательству Российской Федерации подлежат обложению акцизами, не включен в перечень товаров, облагаемых НДС по ставке в размере 10%, установленной п. 2 ст. 164 НК РФ, все подакцизные товары при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации облагаются по основной ставке налога. Перечень подакцизных товаров определен ст. 181 НК РФ.

Особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации определены ст. 185 НК РФ. Так, при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения и при помещении подакцизных товаров под таможенные режимы переработки для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны акциз уплачивается в полном объеме. Налогообложение подакцизных товаров осуществляется по установленным налоговым ставкам в соответствии со ст. 193 НК РФ.

Порядок исчисления акциза определен ст. 194 НК РФ и зависит от применяемых ставок подакцизных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. При этом согласно ст. 200 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить сумму акциза по подакцизным товарам, определенную в соответствии со ст. 194 НК РФ, на установленные данной статьей налоговые вычеты.

 

Заключение

 

В ходе выполнения контрольной работы определено, что основными функциями таможенной политики в Российской федерации являются целый комплекс функций среди их которых, например, участие в разработке и реализации таможенной политики; защита экономических интересов РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ; принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимание таможенных пошлин, а также целый ряд иных функций.

Рассматривая таможенные режимы, были даны характеристики таможенным режимам, перечисленным в ст. 155 ТК РФ. В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены следующие виды таможенных режимов: 1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит; 2) экономические таможенные режимы: переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад); 3) завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; 4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

В контрольной работе также дано понятие и раскрыто сущность товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая представляет собой классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

В работе рассмотрен и охарактеризован порядок определения страны происхождения страны товаров из развивающихся и наименее развитых стран, а также происхождения подакцизных товаров из государств-участников СНГ.

 

Список литературы

 

  1. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. (в ред ФЗ от 28.11.2009 № 290-ФЗ) // Российская газета. 05 июня 2003.
  2. Правила определения страны происхождения, принятыми Соглашением от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товаров в содружестве» // Правовая система «КонсультантПлюс». Официально не был опубликован.
  3. Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденные Распоряжением Правительством РФ от 26 ноября 2008 г. №1749-р
  4. Налогообложение импорта товаров из стран СНГ // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2006. № 18.
  5. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России.–М.: Юристъ, 2010. – 500 с.
  6. Давыдов Ю.Г. Таможенное право Российской Федерации.–М.: ТК Велби, 2009.– 610 с.
  7. Комментарий к таможенному кодексу Российской федерации / Под ред. А.Н. Козырина. –М.: ЮНИТИ, 2009.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->