ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Актуальность темы исследования определяется следующими положениями. Современное общество основывается на основах справедливости и равенства всех перед законом, гуманизма, но для регулирования жизнедеятельности общества и государства законы, механизмы, приводящие эти законы в действие. В силу своей природы государство не всегда стоит на страже интересов отдельно взятой конкретной личности, что приводит к ущемлению прав последней, если та не осведомлена о своих правовых возможностях в достаточной мере. В конституции РФ записано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему с рождения». Эти положения позволяют сделать вывод, что основой и центром всей российской правовой системы является человек, а все остальные ее субъекты не что иное, как производные образования человеческой деятельности.

Как основа благополучной жизни общества и его членов, законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства. Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания. Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

    Адвокатура – это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

Задачи исследования:

– исследовать положение прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации;

– рассмотреть основные конституционные принципы организации прокуратуры в Российской Федерации;

– проанализировать правовые основы и принципы организации адвокатуры в Российской Федерации, особенности деятельности адвокатуры в свете Конституции РФ.

Теоретической базой исследования являются работы следующих авторов, как Баглай М. В, Басков В. И., Беркович Е. Ф., Витрук Н. В., Вязов В., Божьева В. П., Волокомирский А. Е., Габричидзе Б. Н., Гессен И. В., Гуценко К. Ф., Казимирчук В. П., Кони А. Ф., Козлова Е. И., Кудрявцев В.Н., Кутафин О. Е., Стешенко Л. А., Хаски Ю., Чиркин В. Е., Чувилев А. А., Фефонов Ю. А., Шакарян М.С. и др.

 

1.1. Система органов прокуратуры Российской Федерации

 

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ является уникальным инструментом, позволяющим, с одной стороны, сохранять единое законодательное пространство федеративного государства, с другой стороны — системой, способной быстро и эффективно осуществлять правозащитную функцию, восстанавливая нарушенные права и законные интересы граждан, общественных организаций, государства.

Единство и централизация Прокуратуры РФ обеспечивается:

– наличием общих целей и задач;

– установленным порядком назначения прокуроров;

– финансированием всех органов прокуратуры за счет средств федерального бюджета;

– подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют1:

– Генеральная прокуратура РФ;

– прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

– научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами;

– прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

 


 






 

 




 



 

Рис. Система органов прокуратуры России

 

В основе построения системы прокурорских органов лежит административное и национально-государственное устройство, установленное Конституцией РФ, в соответствии с которым в каждом из субъектов Российской Федерации имеется соответствующая прокуратура.

В число специализированных прокуратур, включенных в систему прокуратуры Российской Федерации, входят военные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных образованиях и на режимных объектах.

Во главе военных прокуратур стоит Главная военная прокуратура, входящая на правах структурного подразделения в Генеральную прокуратуру. Структуру военной прокуратуры составляют1:

– Главная военная прокуратура;

– прокуратуры военных округов, групп войск, флотов;

– прокуратура Ракетных войск стратегического назначения;

– прокуратура Федеральной пограничной службы РФ;

– прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;

– прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Возглавляет органы военной прокуратуры заместитель Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор. Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Генеральный прокурор РФ.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, установленными Федеральным законом «О прокуратуре РФ», и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления.

Приказом Генерального прокурора РФ № 19-III от 5 февраля 2001 г. «О частичном изменении структуры и штатного расписания аппарата Генеральной прокуратуры РФ» созданы управления Генеральной прокуратуры РФ в семи федеральных округах, которые также дислоцируются в центрах этих округов.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

В отсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель.

Срок полномочий Генерального прокурора РФ 5 лет. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры Российской Федерации указаны в ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В число полномочий Генерального прокурора РФ входит назначение прокуроров всех звеньев системы прокуратуры РФ. В соответствии со ст. 129 Конституции РФ назначение прокуроров субъектов Федерации осуществляется по согласованию с органами государственной власти этих субъектов.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, назначаемые Генеральным прокурором РФ.

 

1. 2. Конституционные принципы и основные функции органов прокуратуры Российской Федерации

 

Конституция Российской Федерации 1993 г. устанавливает лишь наиболее общие принципы организации в деятельности Прокуратуры РФ, оставляя регулирование всех остальных вопросов правового статуса этого органа за федеральными законами, в частности «О прокуратуре Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Деятельность прокуратуры РФ строится в соответствии со следующими принципами1:

– принципом единства, означающим, что прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную систему органов.

– принципом централизации органов прокуратуры, означающим, что эти органы составляют централизованную систему, в которой нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры осуществляют руководство и контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров.

– принципом независимости органов прокуратуры, состоящим в том, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. В соответствии с принципом независимости прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных в иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Как следствие, прокуроры а следователя в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

– принципом законности, означающим, что органы прокуратуры реализуют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

– принципом гласности, заключающимся в открытости деятельности органов прокуратуры, доступности для граждан, средств массовой информации. Выражается в информировании населения через средства массовой информации о назначении прокуроров, о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан. В то же время принцип гласности не должен вступать в противоречие с требованиями законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

Основными целями деятельности органов прокуратуры являются:

– обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности;

– защита прав и свобод человека и гражданина;

– защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с данными целями прокуратура РФ реализует следующие функции1:

1. Прокурорский надзор, осуществляемый от имени Российской Федерации, который представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также действия, направленные на устранение нарушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности.

2. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Основным направлением деятельности всех органов прокуратуры является прокурорский надзор, который в соответствии с законом о прокуратуре осуществляется по пяти направлениям1:

– надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

– надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

– надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

– за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

– надзор за исполнением законов судебными приставами.

Реализуя надзорные функции, прокуроры вправе использовать широкий ряд полномочий, предоставленных законом:

– по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения предприятий, на которые распространяется надзор, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с заявлениями и иными сведениями о фактах правонарушений;

– требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

– вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.

В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, прокурор имеет право применить следующие акты прокурорского надзора:

– вынести представление об устранении нарушений;

– принести протест на противоречащие закону правовые акты;

– обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании правового акта недействительным;

– освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

– вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении;

– потребовать письменно привлечения виновного лица к иной установленной законом ответственности.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с федеральным законом о прокуратуре прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им сопутствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушений подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах прокурору сообщается в письменной форме. Если правонарушение носит характер, подпадающий под действие Уголовного кодекса РФ, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела.

В процессе осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор:

– рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о таких нарушениях прав и свобод человека и гражданина;

– разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

– принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

– использует полномочия, предусмотренные при осуществлении общего надзора.

Если вскрытое прокурором нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследования в соответствии с законом.

В случае, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда в силу иных обстоятельств нарушение прав приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор вправе принести протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенное нарушение.

Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие1.

Полномочия прокурора при осуществлении данного вида надзора установлены уголовно-процессуальным законодательством РФ, федеральными законами и включают в себя:

– право отменять незаконные и необоснованные постановления;

– право истребовать и проверять уголовные дела, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях;

– право санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу или залога;

– право санкционировать производство обыска, отстранения от должности;

– право продлевать сроки следствия и дознания, а также сроки содержания обвиняемых под стражей;

– право давать следователям и органам дознания письменные указания;

– право возвращать уголовное дело со своими письменными указаниями для продолжения предварительного расследования;

– право утверждать обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

– право давать согласие на освобождение от уголовной ответственности и направление материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия или на прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным УПК.

Предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, являются2:

– законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

– соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

– законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. При осуществлении надзора прокурору предоставлено право:

– систематически посещать места содержания задержанных, предварительного заключения, уголовно-исполнительные учреждения;

– опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

– знакомиться с документами, на основании которых указанные выше лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

– требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений и постановлений администрации рассматриваемых органов и учреждений, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях, приостанавливать действие опротестованного акта администрацией до рассмотрения протеста;

– отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, содержащихся под стражей, а также отбывающих наказание в местах лишения свободы, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора.

Законные постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Помимо надзора за исполнением законов, органы прокуратуры реализуют функции уголовного преследования, участия прокуроров в рассмотрении дел судами и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Под уголовным преследованием понимается возбуждение уголовных дел в отношении конкретных лиц, производство предварительного следствия следователями прокуратуры и другие действия прокуроров, направленные на обеспечение неотвратимости ответственности лип, виновных в совершении преступлений.

Реализуя функцию уголовного преследования, прокуратура осуществляет расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к ее компетенции. К исключительной подследственности органов прокуратуры относится расследование наиболее опасных и сложных преступлений (убийство, изнасилование, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, преступления против государственной власти, преступления против правосудия и др.) Производство другими следственными аппаратами расследования преступлений, отнесенных к исключительной компетенции органов прокуратуры, не допускается.

Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя, реализуя возложенную на него государством функцию уголовного преследования. Прокурору предоставлено право1:

 

– принимать участие в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей; в исследовании доказательств, заключений экспертов;

– давать заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам;

– в судебных прениях выступать с обвинительной речью, в которой высказывать свое мнение о доказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, квалификации преступления, мерах наказания в отношении подсудимого.

Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел преследует цель защиты прав граждан и законных интересов общества и государства. Прокурор имеет право: знакомиться с материалами дела; заявлять отводы; представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств; давать заключение с точки зрения закона по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершать другие процессуальные действия.

В случае вынесения судом незаконного и необоснованного решения, приговора, определения или постановления прокурор в пределах своей компетенции вправе приносить в вышестоящий суд кассационный или частный протест. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Прокурор независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Установив, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и его заместителями. Прокурор, принесший протест на решение, приговор, определение или постановление суда вправе отозвать протест до начала его рассмотрения судом.

Координация деятельности правоохранительных органов регламентируется ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Ст. 8 указанного Закона уточняет, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. Дальнейшая регламентация данной функции содержится в Положении о координации деятельности по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567271.

Цель координации – повышение эффективности борьбы с преступностью путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Основными направлениями координационной деятельности правоохранительных органов определены:

– совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития;

– изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

– ход выполнения федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

– разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

– подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления;

– обобщение практики применения законов по борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

– разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

– обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений;

– изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта. Основными формами координации деятельности по борьбе с преступностью являются:

– проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

– обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

– совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучение и распространение положительного опыта;

– создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

– проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

– взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

– оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

– издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

– выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

– разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее участниками исходя из конкретной обстановки.

Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции РФ и федеральным законам.

Военная прокуратура организована и действует на тех же принципах, что и все органы прокуратуры. Она имеет такую же правовую основу, что и другие органы прокуратуры, но при этом военные прокуроры в своей деятельности руководствуются также военным законодательством.

 

 

2. Правовые основы и принципы организации адвокатуры в Российской Федерации

 

2.1. Понятие и задачи адвокатуры

 

Адвокатура в Российской Федерации — добровольное самоуправляющееся объединение (сообщество) лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Является одним из институтов правоохранительной системы, призванным на основе закона содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности.

Конституция РФ 1993 г. на принципиально новой основе закрепила не применяемые ранее теоретические положения, понятия и принципы, которые позволяют выстроить концепцию и практику взаимоотношений адвокатуры, государства и судебной власти. И таким важнейшим краеугольным понятием явилась характеристика современного Российского государства как правового, закрепленная в ст. 1 Конституции РФ: «Российская федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку право на получение квалифицированной юридической помощи. Адвокатура хотя и основной, но не единственный источник юридической помощи. Ее также могут оказать юрисконсульты, советники по правовым вопросам, которые входят в штат многих предприятий, фирм, организаций. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом защиту и представительство по уголовным делам, представительство по гражданским делам могут осуществлять близкие родственники обвиняемого, ответчика и другие приглашенные лица.

Смыслом и целью существования адвокатуры как института профессиональной защиты и представительства является оказание юридической помощи всем, кто в таковой нуждается. «Адвокаты, — как писал русский дореволюционный историк права Д. Н. Бородин, — это специалисты, правоведы, защищающие на суде права индивидуальных лиц во имя и в интересах общественного блага»1.

Адвокатура является некоммерческой организацией, так как не преследует цель извлечения прибыли: гонорары адвокатов — это оплата их труда.

Основная задача адвокатуры — оказание юридической помощи гражданам и организациям. В отличие от коллегий, общественные объединения могут заниматься предпринимательской деятельностью, а также вправе функционировать без приобретения прав юридического лица. С другой стороны, функции адвокатуры имеют государственную значимость, так как прямо связаны с осуществлением правосудия и охраной прав и законных интересов граждан и организаций, и коллегии адвокатов являются юридическими лицами.

Еще известный обвинитель XIX века А.Ф. Кони выделял следующие задачи защиты:

– загляну в тайну души подзащитного, сказать все в пользу обвиняемого, чего последний не умеет, не может или не хочет, не закрывая глаза на истину;

– дар свободного слова дан адвокату для облегчения участи подсудимого, им не следует пользоваться для распространения преступных или противообщественных идей;

– проявлять отвагу в назывании вещей своими именами;

– по политическим делам защита должна быть свободной, причем адвокат, и не будучи солидарен с подсудимым, имеет право высказывать все возможное для оправдания или уменьшения вины подсудимого и для ослабления невыгодного впечатления в отношении чувств, руководивших последним;

– в приемах защита должна уметь не наскучить и не надоесть судьям, а давать лишь «общие начертания предмета, подражая не китайской живописи, а античной скульптуре»2.

В настоящее время Конституцией РФ деятельность коллегий адвокатов и общественных объединений регулируется различными субъектами. Статья 71 Конституции РФ говорит о том, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, в числе которых находится и право на объединение, отнесены к ведению Российской Федерации; адвокатура же рассматривается ст. 72 Конституции РФ как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

 

2.2. Принципы деятельности адвокатуры

 

В числе принципов, которые выдвигаются российскими юристами в качестве основных правовых и этических ориентиров адвокатской деятельности, можно выделить следующие:

законность;

самоуправление;

коллегиальность в руководстве;

независимость адвокатуры;

соблюдение адвокатской этики.

Задачи адвокатуры сформулированы в ст. 1 Закона об адвокатуре Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» в Российской Федерации Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф31. Основной задачей определено оказание юридической помощи гражданам и организациям, иными словами — защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью.

Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям:

– консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

– составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

– осуществление представительства в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

– участие на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;

– участие в качестве представителей сторон в Конституционном Суде РФ;

— защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи.

Адвокаты могут оказывать гражданам и организациям также и иную, не запрещенную законом юридическую помощь.

Деятельность адвокатов осуществляется в тесном контакте с судебной деятельностью. Суд, правосудие образуют среду, в которой существует и работает адвокатура.

Для адвокатской деятельности наибольшее значение имеет принцип независимости суда, закрепленный в ст. 120 Конституции РФ. Этот принцип обеспечивается также другими положениями Конституции РФ, в которых говорится о независимости и неприкосновенности судей, устанавливаются демократические принципы судопроизводства.

Для адвокатской деятельности чрезвычайно важно, что в главе 2 Конституции РФ устанавливается исключительное право суда ограничивать права и свободы человека и гражданина, например:

никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35);

арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению (ст. 22) и т. д.

Только независимый суд может эффективно защищать человека от произвола исключительной власти и силовых структур.

В современном мире адвокатура выполняет свое высокое социальное предназначение в качестве института общественного служения, находясь в тесных, достаточно сложных отношениях с государственной властью в целом и одной из ее ветвей — судебной властью. Исполнение судебной властью своих функций в демократическом правовом государстве невозможно без адвокатуры. В противном случае суд превращается в судилище, расправу.

Наиважнейший отличительный признак правосудия состоит в том, что оно осуществляется только судом.

Правосудие есть осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при неуклонном соблюдении требован» закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательности судебных решений.

Демократические основы (принципы) правосудия — это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.

Эти принципы являются основополагающими для решения всех вопросов организации и осуществления правосудия, определения его роли и места в государственном механизме и политической системе общества.

 

2.3. Органы управления адвокатурой

 

Адвокатура – это профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

Организационно адвокатура построена по коллегиям. В соответствии со ст. 3 главы 2 Положения об адвокатуре РСФСР «коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Это значит, что адвокатура сегодня представляет собой децентрализованную систему самоуправляющихся общественных организаций – коллегий адвокатов.

В ст. 22 Федерального Закона «Об адвокатуре РФ» отмечено: «Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ее учредителями».

В каждом субъекте Российской Федерации образуется одна коллегия адвокатов, которая не может иметь филиалов и представительств в других регионах».

Ст. 22 закона, предусматривающая образование коллегии адвокатов, указывает: «Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов».

На общем собрании учредителей принимается Устав и избираются руководящие органы коллегии».

Практически оба определения адвокатуры указывают на две ее главных признака: 1) объединение (организация) и 2) деятельность адвокатов.

В РФ действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в Москве и Санкт-Петербурге) коллегии адвокатов.

С согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименования.

Высшим органом коллегии адвокатов является Общее собрание – конференция – членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом — ревизионная комиссия.

Адвокатура – не государственная структура. Вместе с тем, она не может считаться «классической» общественной организацией. Ведь цели и задачи адвокатуре ставит общество в целом, а не определенный круг лиц. В адвокатуре действуют специальные правила доступа к специальности, осуществления профессиональной деятельности, контроля над ней и т.п.

Адвокатуру можно причислить к так называемым социальным институтам. Итак, адвокатура – это социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Среди людей, занимающихся сходной деятельностью, только адвокаты наделяются профессиональным иммунитетом. Это обусловлено тем, что адвокат – единственный субъект оказания квалифицированной юридической помощи – он независим «как от царя, так и от народа»1 (то есть от государственной власти и общественности), защищен адвокатской тайной и гарантиями невмешательства в профессиональную деятельность, самостоятельно выбирает форму организации своего труда и несет полную ответственность перед клиентом за качество своей работы, подлежит суду адвокатского сообщества через соответствующие органы корпоративного самоуправления в случае нарушения норм профессиональной этики.

Адвокатура – это все же правоохранительная система, ибо в основе ее организации и деятельности лежит помощь гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств или их возможностей

Таким образом, адвокатуру необходимо охарактеризовать как

Независимость адвокатуры от государства подчеркивается еще и тем, что юридическим основанием, обуславливающим возникновение правоотношения по членству в коллегии адвокатов, является двусторонний акт: 1) заявление лица о желании вступить в состав коллегии и 2) постановление президиума коллегии о его приеме. Персонал же государственных учреждений, предприятий и организаций комплектуется на основе заявления гражданина и приказа руководителя или на базе трудового договора.

Коллегии адвокатов выполняют государственно значимую функцию в сфере осуществления правосудия. Причем эта функция относится к защите интересов самих членов ассоциации, как это предусмотрено законом «Об общественных объединениях», а к неограниченному кругу физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами.

Коллегии адвокатов осуществляют прием новых членов. Это означает их допуск к участию в осуществлении правосудия, организацию стажировки, контроль за профессиональной деятельностью и др.

Эти и другие адвокатские функции не свойственны общественным объединениям. Права и обязанности адвокатов, особенности их статуса, отношения с клиентами никак не соответствует задачам общественного объединения.

Сегодняшняя адвокатура весьма многообразна по формам и подлинно демократична по существу.

Один и тот же адвокат порой оказывает юридическую помощь крупным предпринимательским структурам и малоимущему человеку. Все это позволяет утверждать, что действующая адвокатура, адвокатские объединения обладают особым статусом, занимают свое место в жизни общества. Поэтому адвокатура – уникальный особый социально-правовой институт. Его функционирование, безусловно, требует серьезного нормативного регулирования, которое учитывало бы специфику профессиональной правозащитной деятельности.

В своей профессиональной деятельности адвокаты должны быть независимыми от органов власти, государственного управления и судов. Без этого невозможны ни принципиальная позиция адвокатов при защите прав и интересов граждан в различных государственных органах, ни установление доверительных отношений адвокатов с лицами, обращающимися за юридической помощью.

В организационном плане справедливым является то, что адвокатура формируется по территориальному принципу, а не состоит при судах, как это было в дореволюционной России. Замкнутость адвокатуры на судах порождала определенное ограничение права граждан на защиту и вела прямо к зависимости адвокатуры от суда.

Объективно верным является принцип территориального построения адвокатуры: в одном регионе одна коллегия адвокатов. Безусловно, в советский период существования государства были и негативные проявления такого принципа. Это выражалось в том, что советские и партийные органы иногда оказывали давление на адвокатуру, формировали ее кадровый состав, «организовывали» выборы руководящих органов, курировали дисциплинарную практику и т.д.

Адвокатура служит важным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. В связи с этим необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры. Сейчас компетенция органов государственного управления по руководству адвокатурой существенно ограничена. Исключены полномочия отчислять и исключать адвокатов из коллегии, отменять постановления президиума об отказе в приеме в коллегию, а также об исключении из коллегии, отменять решения Общего собрания коллегии и постановления президиума, утверждать вновь избранных председателя и заместителей председателя президиума коллегии и др. Однако наряду с этим все центральные и местные органы управления юстицией вправе издавать инструкции по вопросам деятельности адвокатуры, устанавливать порядок оказания адвокатами юридической помощи, порядок оплаты труда адвокатов и порядок организации и прохождения стажировки лицами, желающими быть принятыми в коллегию. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

 

2.4. Адвокатура как элемент демократического государства

 

Адвокатура как важнейший элемент правового демократического государства играет огромную и важнейшую роль в осуществления правосудия, защиты конституционных прав каждой личности.

В основу организации и деятельности адвокатуры положены принципы гуманизма, законности, добровольности адвокатской деятельности, независимости адвокатуры от вмешательства в ее дела государства, самоуправления, гласного контроля за деятельностью адвокатуры, соблюдения «адвокатской тайны», децентрализации в деятельности различных коллегий.

Контроль за действиями адвокатов, состоящих в коллегии, осуществляют заведующие консультациями, фирмами и т.д., в которых работают адвокаты. В случае выявления фактов нарушения закона со стороны адвоката президиум коллегии вправе наложить на него дисциплинарное взыскание или исключить из состава коллегии. Право контролировать законность действий адвоката при разбирательстве уголовных и гражданских дел предоставлено суду, который в случае вскрытия нарушений закона со стороны адвоката вправе реагировать на это частным определением (постановлением), направляемым в президиум коллегии адвокатов.

Надзор за законностью в деятельности адвокатуры осуществляет прокуратура.

Характеристика основ адвокатуры в Российском правовом государстве была бы неполной без раскрытия такого важнейшего положения, как право гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

Статья 48 Конституции РФ гласит:

«1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Важнейшей гарантией этого права является институт адвокатуры.

Медленно, но неуклонно меняется сознание граждан нашей страны. В умах миллионов уже укрепилось понимание того факта, что социально ориентированная рыночная экономика — наиболее эффективная форма хозяйствования.

Набирают силу рыночные отношения. Они требуют новой системы правового регулирования и правового воспитания граждан. Вместо прежних жестких административно-командных методов экономики все большее значение приобретают договорные взаимосвязи между субъектами хозяйственных отношений. Однако новая форма хозяйствования предъявляет серьезные требования к субъектам отношений, давая простор для инициативы, творчества, предполагает и глубокие профессиональные общегуманитарные знания, в том числе правовые.

Зафиксированные в Конституции РФ демократические принципы, права и свободы граждан дают возможность уже в ближайшее время полностью преобразовать экономические отношения, существенно повысить благосостояние народа. Право собственности из абстрактного понятия становится реальностью для миллионов людей.

В то же время следует заметить, что вероятно и само правосознание российских граждан в нашей стране еще не созрело для понимания смысла и сути правовой деятельности адвокатуры. В то же время и власти не всегда содействуют становлению независимого суда, с которым связана адвокатура как институт правосудия. Видимо, этим обстоятельством объясняется тот факт, что, как в сфере гражданского и уголовного процесса, так и в сфере адвокатуры, до сих пор реформирование законодательства идет самыми медленными темпами по сравнению с другими отраслями права и законодательства. Вероятно следует сказать, что был М. С. Строгович — один из крупнейших теоретиков права и уголовного процесса, когда сказал: «Власть всегда боится суда, любая власть»1. Можно объяснить это тем, что командование, стремление к безраздельному господству заложено в природу любой власти — как тиранической, авторитарной, так и демократической. Любая власть основана на принуждении. И различие здесь не в существе, а в мере полномочий. И демократическая власть по своей сущностной природе та же, что и тоталитарная, но с тем отличием, что общество вынуждает ее подчиняться правовым законам. Суд же — всегда ограничение власти, будь то суд в правовом государстве либо в авторитарном. С давних пор и неизменно, пишет историк русской адвокатуры И. В. Гессен, власть питала у нас какое-то органическое неодолимое предубеждение против адвокатуры2.

Диапазон взглядов на природу и назначение адвоката, господствующих в обществе мнений был и остается достаточно широк — от понимания адвокатуры как института общественного служения до стойко укоренившегося стереотипа «адвокат защищает преступника». «С одной стороны, — развивает эту мысль И. В. Гессен, — С-в с его уверенностью, что в каждом процессе адвокат одного из тяжущихся поступает бесчестно; с другой — К. Победоносцев с его утверждением, что без адвокатуры нет правосудия. Таковы эти крайние вехи, определяющие амплитуду колебаний во взглядах на роль и задачи адвокатуры. Не нужно доказывать, что амплитуда слишком велика. Но тем важнее констатировать, что как она определилась сразу при введении реформы, так и осталась неизменной до наших дней. В этом не раз придется убеждаться при дальнейшем изложении. Здесь же следует с глубоким вниманием остановиться на приведенной статье К. Победоносцева и отдать себе отчет в том, как высоко поднимался уровень мысли лучших из представителей тогдашней бюрократии и какими чистыми идеалами они были одушевлены»1.

Адвокатура всегда была связана с экономикой. Так, уже в период подготовки Судебных уставов 1864 г. передовая русская правовая мысль в своих подходах к институту адвокатуры подчеркивала необходимость «анализировать современный гражданский оборот, и анализ показывает, что этому обороту соответствует господствующий везде состязательный процесс, который в свою очередь невозможен без организованной адвокатуры. При этом в вопросе о соотношении адвокатуры и суда правильно подмечалось, что адвокатура должна быть сословием, «в самом себе заключенным, и стоящим возле судебной власти, но не зависящим от нее»2.

Еще у А. С. Пушкина в «Истории Пугачевского бунта» имеется примечание, свидетельствующее о глубокой вдумчивости и проницательности великого поэта: «Падуров, как депутат, в силу привилегий, данных указом, не мог ни в каком случае быть казнен смертью. Не знаю, прибегнул ли он во время суда к защите сего закона; может быть, он его не знал; может быть, судьи о том не подумали; тем не менее, казнь сего злодея противу закона. Вот один из тысячи примеров, доказывающих необходимость адвокатов»1.

В наши дни положения о роли адвоката получили реализацию на уровне конституционного законодательства и международно-правовых документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Заключение

 

Обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью в наши дни считается важным конституционным положением. Ему посвящены ст. 48 Конституции РФ и немало других законодательных предписаний, в первую очередь тех, которые призваны гарантировать рассмотренное выше право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту по уголовным делам.

Внимание законодателя к тому, чтобы гражданам предоставлялась квалифицированная юридическая помощь, объясняется прежде всего широким признанием сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно.

Такую реализацию может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуется не только умение читать законодательство, но и умение понимать его, а также навыки по быстрому отысканию того акта, который нужен для решения возникшего вопроса, опыт ведения дел в правоохранительных органах и многое другое. Другими словами, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист. Именно это имеет в виду упомянутое конституционное положение. «Каждому, — говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, — гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».

По своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий: помощь в поиске нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявления или ходатайства, другого документа, подборе аргументов, определении органа, который наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему, осуществлении представительства в суде или ином органе, ведении защиты по уголовному делу или отстаивании законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т. д.

Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в состоянии наиболее результативно осуществлять специально создаваемое учреждение — адвокатура.

Адвокатура дает консультации по юридическим вопросам по действующему законодательству; осуществляет представительства в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам; составляет заявления, жалобы и другие документы правового характера.

Обязательно участие адвокатов при производстве дознания и предварительного следствия, в суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Адвокатура оказывает правовую помощь трудовым коллективам и другим органам, ведущим борьбу с правонарушениями; участвует в правовой пропаганде и разъяснении законодательства населению.

Прокурорский надзор—один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность—неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура — единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией и Законом РФ «О прокуратуре». В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за соответствием закону судебных решений и надзор за выполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного воздействия государства.

Возможность опротестования прокурором незаконных актов поднадзорных органов является гарантией соблюдения законности и правопорядка в обществе. Таким образом, прокуратуре принадлежит одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов, и должность прокурора является почетной и трудной работой, привлекательной для всякого юриста.


библиографиЯ

 

 

1. Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации: Принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г.
  2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3.
  3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 №168-ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета N 39, 18.02.92, N 30, 17.02.99,
    N 233, 24.11.99, N 1-3, 05.01.2000.
  4. Федеральный конституционный закон: от 31.12.96 N 1-ФКЗ « #G0О судебной системе Российской Федерации» // #G0Российская газета N 3. 06.01.97.
  5. Федеральный закон РФ «#G0Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2000 года)» // Российская газета, N 206, 19.10.99; N 147, 01.08.2000.
  6. Адвокат в уголовном процессе / Под ред. П.А. Лупинской. М.: Юрист, 1997.
  7. Арбитражный процесс / Под ред. М. Треушникова. –М.: ИНФРА-М, 2003.

 

Научная литература

 

  1. Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические фирмы? // Российская юстиция. 1998. №12. С. 35.
  2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. М., 2004.
  3. Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. –М.: Издательство «ЗЕРЦАЛО», 2003.
  4. Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. –М.: Экспертное бюро-М, 2003.
  5. Витрук Н. В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород, 2000.
  6. Гражданский процесс Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакаряна. М., 2003.
  7. Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова, — М.: Издательство БЕК, 2003.
  8. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2004.
  9. Казимирчук В. П., Кудрявцев В. Н. Современная социология права: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2002.
  10. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Артания, 2003
  11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 2004.
  12. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева. М.: Юристъ, 2002.
  13. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2004.
  14. Чувилев А.А., Чувилев Ан. А. Правоохранительные органы. Учебное пособие. М., 2004.

Периодика

  1. Волокомирский А. Е. За советом к адвокату. М., 1997.
  2. Вязов В. Адвокатура вчера и завтра // Юридический вестник. 2002. N 9.
  3. Гессен И. В. История русской адвокатуры. Т. 1. М., 1997. С. 29.
  4. Кони А.Ф Отцы и дети судебной реформы (К 50-летию Судебных уставов) 1864 – 1914. М., 2000.
  5. Проблемы российской адвокатуры: Сб. статей. М., 2003.
  6. Российский прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева.– М.: Норма, 2004.
  7. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации. М., 2001.
  8. Стецовский Ю.И. Если человек обвинен в преступлении. М., 1988
  9. Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. М, 1993.
  10. Феофанов Ю. А. Адвокат: и работа, и служение // Российский адвокат. 1996. № 2. С. 3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

Структура Генеральной прокуратуры РФ


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система органов прокуратуры РФ


 

 

 


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->