Права и обязанности работника и работодателя по подготовке и переподготовке кадров. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

Согласно Конституции РФ все граждане имеют право на образование. В современных условиях необходимость в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников резко возрастает. Это обусловлено прежде всего высокими темпами развития научно-технического прогресса и внедрением его достижений во все сферы трудовой деятельности.

Система постоянной и непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации необходима для успешной деятельности любого работодателя и карьерного роста каждого работника и обеспечивает стабильность трудовых отношений.

В повышении квалификации работника заинтересованы обе стороны трудового договора. Работодатель — так как квалифицированный сотрудник приносит реальную и довольно высокую прибыль, лишь часть которой уходит на оплату его труда. Но в первую очередь к повышению квалификации должен стремиться сам работник, так как от уровня квалификации зависит величина оплаты труда и спрос на рабочую силу. У высококвалифицированного работника резко снижается риск безработицы.

Учитывая то, что образовательный процесс является дорогостоящим и требует отвлечения от основной работы, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В связи с этим включение в ТК РФ специального раздела, содержащего нормы, регулирующие отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, отвечает современным условиям развития общества.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы в Российской Федерации» в случае ликвидации государственного органа или сокращения его штата, при невозможности трудоустройства государственного служащего, заключившего трудовой договор на неопределенный срок, ему гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной ^должности.

Повышение квалификации — процесс углубления научных и иных профессиональных знаний, завершение которого дает возможность выполнять работы более высокой квалификации по определенной профессии, специальности, должности.

Этот подход нашел отражение в Конвенции МОТ № 142 (1975) «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития человеческих ресурсов».

Решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных работников и поддержанием необходимого уровня их квалификации, является одновременно правом и обязанностью работодателя (ст. 196 ТК РФ), которые он должен реализовать в интересах управляемой им организации.

В связи с этим устанавливается, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки работников определяет работодатель, но без упоминания о том, кто конкретно это делает и в каком порядке.

Согласно закону РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней (цензов). Профессиональное образование направлено на решение задач последовательного повышения общеобразовательного и профессионального уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

Организация профессионального обучения на производстве регулируется Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Гособразованием СССР и ВЦСПС от 15 июня 1988 г., согласно которому на производстве организуются следующие виды профессионального обучения:

а) подготовка новых работников — профессиональная подготовка;

б) переподготовка (переобучение);

в) обучение вторым (смежным) профессиям;

г) повышение квалификации.

Под профессиональной подготовкой понимается получение работником, не имеющим образования, специальности с определенной квалификацией.

Под профессиональной переподготовкой понимается получение работником, имеющим определенную специальность, новой с учетом требований производства.

Под повышением квалификации понимается получение работником новых навыков и знаний по своей специальности.

Присвоение квалификации подтверждается документами установленного образца (дипломами, свидетельствами).

Работодатель должен принимать решение о формах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечне необходимых профессий и специальностей с учетом мнения представительного органа работников (ст. 53 ТК РФ).

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В тех же случаях, когда организация не имеет своей учебной базы или необходимо проводить переподготовку или повышение квалификации работников в связи с перепрофилированием производства, то процесс обучения обычно организуется с освобождением от основной работы и направлением на обучение в соответствующие образовательные учреждения или организации. В частности, на Основании постановления Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 42 «О целевой контрактной подготовке специалистов С высшим и средним профессиональным образованием» работодателем может быть заключен контракт с учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования о подготовке специалистов.

Форма такого типового контракта была утверждена постановлением Минтруда России и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 27 декабря 1995 г. № 37/72.

В интересах обеспечения качественного уровня деятельности организаций всех форм собственности в быстро меняющихся условиях современной действительности государство в законодательном порядке устанавливает для определенных категорий работников обязательность переподготовки и повышения квалификации. Так, например, постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. утверждено Положение о государственном заказе на профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Прохождение стажировки, повышение квалификации предусмотрено также для медицинских, педагогических и некоторых других работников. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебное заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264, определяет сроки и порядок повышения квалификации научно-педагогических работников государственного высшего учебного заведения и государственных научных учреждений и организаций системы высшего и послевузовского профессионального образования. В нем предусмотрено, что повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Гарантии предоставляются при наличии двух условий: 1) если профессиональное учебное заведение имеет государственную аккредитацию; 2) если работник получает образование соответствующего уровня впервые. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

— прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);

— подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;

— сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

— работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, — 15 календарных дней;

— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней;

— работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Ученический договор и его виды. Содержание ученического договора. Возмещение расходов, понесенных работодателем в связи с обучением работника

 

Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации — ученический договор на переобучение без отрыва от работы.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации — ученический договор на переобучение без отрыва от работы.

Таким образом, ученический договор может быть заключен как с работниками организации, так и с лицом, не работающим по трудовому договору.

Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Ученический договор — это соглашение между работодателем и работником или лицом, ищущим работу, согласно которому работодатель обязуется проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, а работник обязуется соблюдать учебный процесс и подтвердить на экзаменах полученные теоретические и практические профессиональные навыки.

Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Из содержания данной статьи следует, что ТК РФ предусматривает две разновидности ученического договора, четко определяя, какой отраслью законодательства регулируются те иди иные отношения по профессиональному обучению.

В качестве критерия разграничения ученического договора на два вида избран субъектный состав стороны, поступающей на обучение.

Если ученический договор на профессиональное обучение заключается с лицом, ищущим работу и не состоящим в трудовых отношениях с работодателем, то этот договор является гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг по обучению, к которому применяются нормы гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» и иных правовых актов, содержащих нормы гражданского права, регулирующие отношения по возмездному оказанию услуг, связанных с обучением.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Нормы гл. 32 ТК РФ достаточно подробно регулируют взаимоотношения сторон ученического договора, независимо от его вида. В них определены содержание ученического договора, сроки и форма договора, период его действия, организационные формы ученичества, правовой статус обучающегося в период ученичества и даже, что является очень важным, права и обязанности учеников по окончании ученичества.

Ученический договор должен содержать:

— наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником;

— обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;

— обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;

— срок ученичества;

— размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон. Условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Ученический договор расторгается по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора. Он заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации в письменной форме в двух экземплярах и действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока.

Действие ученического договора продлевается на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами. В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон.

Ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах. Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.

В период ученичества работникам установлены дополнительные гарантии:

а) они не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством;

б) ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам. На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Работодатель обязан не допускать к работе лиц, включая учеников, которые не прошли в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается

 

 

 

ЗАДАЧА 1

 

Работник обратился в суд с иском к работодателю и просил обязать направить его на обучение. В обоснование своих требований работник указал, что в организации внедряется новая техника, для работы с ней принимаются новые работники, тогда как работники, не имеющие навыков работы на новой техники, увольняются из организации. В связи с этим нарушается его право на сохранение рабочего места, поскольку он навыков работы с новой техникой не имеет. Суд в удовлетворении требований отказал, так как направление на обучение является правом, а не обязанностью работодателя. Можно ли признать решение суда законным?

 

РЕШЕНИЕ

В соответствии с ч. 1. ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В качестве основных прав работника в ст. 21 ТК РФ указано на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации

Согласно ч. 4 работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, руководствуясь ст. 21, 197 ТК РФ решение суда следует признать незаконным, так как работник имеет право на направление на обучение, а работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА 3

 

Работник, поступивший на работу после обучения за счет средств работодателя, прекратил трудовые отношения в связи с переездом к месту жительства супруги. Работодатель потребовал от него возмещения средств, потраченных на его обучение, с учетом уровня инфляции. Работник от возмещения убытков работодателю отказался, пояснив, что его увольнение обусловлено уважительной причиной. Правомерные ли действия работника и работодателя?

 

РЕШЕНИЕ

 

Права и обязанности учеников по окончании ученичества регламентируется статьей 207 ТК РФ, согласно которой ученик «в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством».

Работодатель заинтересован в подготовке и переподготовке своих работников и поэтому справедливо его желание, чтобы работник после обучения не оставил работу, чтобы средства, затраченные на профессиональную подготовку были оправданы. Поэтому, заключая ученический договор, работник берет на себя обязательство отработать у данного работодателя опредленный срок. Такое обязательство могут брать лишь работники, которые состоят с обучающим в трудовых отношениях.

Следовательно ученический договор был заключен с будущим работником и в соответствии с ч. 2 ст. 198 с ним был заключен договор как с лицом, ищущим работы и данный договор являлась гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права.

По условию задачи работы работник поступил на работу уже после обучения и следовательно вступил с работодателем в соответствии со ст. 16 ТК РФ в трудовые отношения и отношения между ними регулируются нормами трудового законодательства.

В то же время в соответствии с ст. 205 на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

В содержание договора согласно ст. 199 ТК РФ должно включаться положение об обязанности работника пройти обучение и, в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией, проработать по то трудовому договору с работодателем в течение срока установленного в ученическом договоре.

Согласно ст. 249 работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Порядок увольнения работник определен ст. 77 ТК РФ, перечень расторжения трудового договора содержит 11 пунктов и переезд работника может быть отнесен к п. 3 указанной статьи – расторжение трудового договора по инициативе работника. В статье 80 ТК РФ указаны уважительные причины увольнения, к которым относится и переезд по месту жительства жены.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 207, 249 ТК РФ работодатель невправе потребовать с работника возместить понесенные им убытки, связанные с обучением работника, так как увольнение работника производится по уважительной причине.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция РФ: Принята на всеобщем референдуме 12 дек. 1993 г..
  2. Трудовой кодекс РФ 31 декабря 2001 г. //СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
  3. Закон РФ «Об образовании»//СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3120.
  4. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих» (с изм. и доп. от 16 апреля, 8 августа 2001 г.)
  5. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. N 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» (с изм. и доп. от 8 февраля 2001 г.)
  6. Абрамова О. В. Поощрения за добросовестный труд // Справочник кадровика. 2001, № 8, с. 23—28.
  7. Айман Т. О. Трудовое право. М: «Инфра-М», 2004.
  8. Анисимов Л.Н. Трудовой договор и индивидуальные трудовые споры. –М.: ВЛАДОС, 2004.
  9. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России.–М.: Юристъ, 2004.
  10. Гусов К. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (вводный). – М.: ООО «ВИТРЭМ». 20004.
  11. Хныкин Г. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. 2000. № 4.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->