ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ) ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

Актуальность темы исследования определяется тем, что одним из базисных принципов демократического государства, на пути построения которого находится российское государство, является обеспечение гражданских свобод, включая обеспечение и защиты гражданских прав.

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включают меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

    Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включается лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.

    Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовой санкции, механизме их реализации и других вопросах.

    Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес является очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Сформулируем задачи исследования:

– изучить основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей по гражданскому Российской Федерации;

– исследовать понятие права на защиту гражданских прав;

– проанализировать основные виды, формы и классификацию способов защиты гражданских прав;

– рассмотреть возможности судебной защиты гражданских прав.

Теоретической базой исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации и работы отечественных правоведов, таких как Грибанов В.П., Красавикова Л.О., Суханов Е.А., Садиков О.Н., Тихомиров М. и др.

Цель работы – исследование способов и содержание механизмов защиты гражданских прав в российском правовом праве.

 

Вопрос о субъективных правах, в том числе и о субъективных гражданских правах, находится в центре внимания правовой науки. Проблемы субъективного права исследовались в работах Н.Г. Александрова, С. С. Алексеева, О.С. Иоффе, Б. Б. Черепахина, В. П. Грибанова, В. А. Рясенцева и других правоведов советского периода. В трудах отечественных ученых серьезное внимание уделялось, в частности, исследованию особенностей осуществления гражданских прав и правовым средствам их защиты1. Проблема осуществления и защиты гражданских прав всегда являлась одной из самых важных в научном и практическом отношении проблем гражданского права. Это не было случайным, ибо всякое субъективное право имеет социальную ценность лишь постольку, поскольку его можно осуществить, т.е. реализовать те возможности, которое оно представляет уполномоченному лицу.

Характер прав и свобод человека, их реальность и гарантированность, равно как и дальнейшее развитие, в значительной мере зависят от возможностей государства, общества и личности. Наиболее существенной гарантией прав свобод граждан является их правовое регулирование. Осуществлению интересов общества, прав и свобод личности активно способствует гражданское право. Гражданское законодательство располагает внушительным арсеналом правовых средств, способствующих реальному осуществлению гражданских прав субъектами соответствующих правоотношений и гарантирующих эффективную защиту2.

Согласно действующему законодательству (п. 1 ст.  9 ГК РФ)3 граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это означает, что субъект при этом действует своей властью и в своем интересе и никто не вправе понудить лицо, которому принадлежит право, осуществлять его. Вместе с тем указанное обстоятельство не исключает заинтересованности государства в том, чтобы лицо, чьи права нарушены, не задерживало обращение за их защитой в суд. В связи с этим законом установлены определенные сроки, пропуск которых может повлечь за собой утрату возможности принудительного осуществления своего права.

В то же время в соответствии с п. 2 ст.  9 ГК РФ1 отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В этой связи ст.  3 ГПК РФ2 устанавливает, что отказ от права обращения в суд недействителен. Иногда отказ прекращает права. Специальный случай отказа от права собственности предусмотрен в ст.  236 ГК РФ. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Другим примером отказа от конкретного субъективного права может служить норма ст.  415 ГК РФ о прощении долга, в соответствии с которой обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

Гражданские права и обязанности возникают (изменяются, прекращаются) на основании юридических фактов. Юридические факты — это жизненные обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права определенные правовые последствия3. Для признания фактов юридическими важны указания нормы права на то, что те или иные фактические обстоятельства порождают (изменяют, прекращают) права и обязанности.

С юридическими фактами, предусмотренными гражданским законодательством, связано возникновение гражданской правоспособности и дееспособности граждан и юридических лиц, гражданских правоотношений. Юридические факты служат основанием иска при обращении к судебной защите гражданских прав.

Обычно юридические факты классифицируют по различным признакам. Классификация юридических фактов имеет существенное значение для правоприменительной деятельности.

Традиционно по «волевому» критерию юридические факты подразделяются на действия и события.

Действия — поступки гражданина, юридического лица, акты государственных органов и органов местного самоуправления, совершаемые по воле лица. События — явления природы, обстоятельства, которые возникают и развиваются независимо от воли людей.

 

В свою очередь, действия в зависимости от их содержания подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия — это поведение субъекта гражданского нрава или государственного органа и органа местного самоуправления, соответствующее предписаниям правовой нормы. Неправомерные действия — противоправные поступки, нарушающие правовые предписания.

Действия можно разграничить с учетом совершивших их субъектов на сделки (иные действия) граждан и юридических лиц, т.е. субъектов гражданских прав, и на административные акты — решения (предписания), принимаемые органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в силу предоставленной им законом компетенции.

Воля лица, направленная на возникновение (изменение, прекращение) прав и обязанностей, может выражаться не только в активных действиях, но и в молчании. Однако в соответствии со ст. 158 ГК1 молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон. Следовательно, молчание может быть правообразующим (правоизменяющим или правопрекращающим) фактом лишь в исключительных случаях. Так, в соответствии с п. 2 ст. 540 ГК2 договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на новый срок на тех же условиях, если до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно п. 4 ст. 468 ГК1 товары, переданные с нарушением условий договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми покупателем, если он не сообщит продавцу о своем отказе от товара в разумный срок. Молчание покупателя, трактуемое в этом случае как согласие принять товар, является основанием возникновения у продавца права требовать его оплаты.

Наряду с активными действиями юридическим фактом признается и неправомерное воздержание от действия — бездействие. В отличие от молчания, выражающего в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, волеизъявление в форме согласия на совершение сделки, бездействие проявляется в отсутствии воли на совершение действия, которое лицо обязано было совершить в силу закона и договора. Поэтому о бездействии как юридическом факте, вызывающем возникновение прав, можно говорить в случае неправомерного поведения. Так, ст. 16 ГК2 предусматривает право гражданина или юридического лица на возмещение убытков, причиненных в результате незаконного бездействия государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

В отношении такого неправомерного бездействия в ГК, иных правовых актах нередко употребляется термин «уклонение» (например, в ст. 51 ГК). Уклонение — это несовершение действий, которые в силу закона должен был совершить, но не совершил государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо. Несовершение указанных действий в установленные сроки также расценивается как уклонение. Так, невыдача в установленный законом срок лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, в отличие от отказа выдать лицензию, является уклонением соответствующего органа исполнительной власти от принятия решения и служит основанием для обращения лица, претендующего на получение лицензии, в суд с требованием понудить этот орган выдать лицензию. Уклонение, как и неправомерный отказ выдать лицензию, является юридическим фактом.

Основанием возникновения гражданских прав часто служит не один юридический факт, а их совокупность. В таких случаях традиционно к основанию возникновения гражданских прав применяется термин «сложный фактический состав»1.

Согласно ст. 234 ГК лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. Основанием возникновения права собственности является здесь совокупность юридических фактов — открытое добросовестное владение и истечение срока, определенного законом. Кроме того, для возникновения права собственности на недвижимое имущество необходимо, чтобы эти юридические факты были установлены судебным решением и была произведена государственная регистрация права собственности (ст. 551 ГК)2. Акт регистрации наряду с судебным решением является еще одним юридическим фактом в сложном фактическом составе.

Юридические факты как основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в ст. 8 ГК. Приведенный в этой статье перечень не является исчерпывающим и включает лишь наиболее часто встречающиеся основания (юридические факты). В исключение из общего правила ГК допускает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из юридических фактов, хотя и не предусмотренных правовыми нормами, но не противоречащих общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Более детально юридические факты как основания возникновения прав и обязанностей участников конкретных видов отношений, регулируемых гражданским правом, предусмотрены в ряде норм ГК. Например, в ст. 218 ГК названы различные основания приобретения права собственности.

Среди действий, как основания возникновения гражданско-правовых отношений, в ст. 8 ГК прежде всего названы договоры и иные сделки. В рыночных условиях договор, стал важнейшим юридическим фактом, порождающим гражданские права и обязанности. В силу принципа свободы договора, он, как правило, заключается по свободному волеизъявлению сторон. Нормы о плановых актах как основании заключения договора, содержавшиеся во всех нормативных актах СССР, утратили силу. Однако отдельные российские законы упоминают административные акты в качестве основания возникновения обязанности заключить договор. Так, ст. 6 Закона о естественных монополиях предоставляет органам регулирования естественных монополий право определить потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установить минимальный уровень их обеспечения в случае невозможности удовлетворить потребности в полном объеме. Из такого акта возникает обязанность субъекта естественной монополии заключить договор. В этом случае основанием возникновения гражданских прав и обязанностей служит как властный акт, так и заключенный на его основе договор.

Часть вторая ГК расширила круг поименованных договоров, т.е. договоров, которые урегулированы нормами Кодекса. Однако развитие рыночных отношений вызывает к жизни и иные договоры, не названные в ГК. Статья 8 ГК допускает возникновение гражданских прав и обязанностей также из не предусмотренных Кодексом, но не противоречащих ему договоров.

Основанием возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей наряду с договором — двух или многосторонней сделкой служит также односторонняя сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны, — например, объявление конкурса (ст. 448 ГК), предъявление к зачету однородного встречного требования (ст. 410 ГК), завещание.

К действиям, вызывающим возникновение гражданских прав, ГК отнес также создание произведений науки, литературы, искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности. Гражданские права на эти произведения возникают в силу самого факта их создания, независимо от того, ставил ли перед собой автор цель возникновения гражданских прав. Такие действия иногда называют юридическими поступками.

Иные последствия предусмотрены нормами права при создании изобретений. Результат интеллектуальной деятельности в этом случае должен быть признан таковым, т.е. изобретением, в порядке, предусмотренном Патентным законом РФ. В силу этого Закона право на изобретение подтверждается патентом. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей служит как сама деятельность по изобретению, так и акт подтверждения того факта, что соответствующий результат интеллектуальной деятельности является изобретением.

Статья 8 ГК в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего гражданские права и обязанности, упоминает акты государственных органов (органов законодательной и исполнительной власти) и органов местного самоуправления.

В отличие от действий граждан и юридических лиц, акт государственных органов и органов местного самоуправления является властным актом, порождающим административные отношения. Однако в случаях, прямо предусмотренных законом, такой акт служит также и основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Например, при незаключении договора с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию согласно акту органа регулирования естественных монополий, этот орган вправе дать предписание субъекту естественной монополии заключить договор и при его неисполнении наложить административный штраф. В то же время этот акт, определивший потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, создает для них право требовать от субъекта естественной монополии заключения гражданско-правового договора.

Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации является тем административным актом, который порождает право требовать заключения договора купли-продажи приватизируемого объекта (сделки приватизации).

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента регистрации. Следовательно, акт государственного органа о регистрации договора является необходимым юридическим фактом для возникновения прав и обязанностей, предусмотренных договором.

Так, государственная регистрация необходима для договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года (ст. 651 ГК)1 и для ряда других договоров. В силу п. 3 ст. 165 ГК, если договор, требующий государственной регистрации, совершен в надлежащей форме, а одна из сторон уклоняется от его регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации договора. В таком случае решение суда вместе с договором и актом его государственной регистрации включается в сложный фактический состав, служащий основанием возникновения соответствующих прав.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него.

Правила, согласно которым право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации, закреплены, например, в ст. 551, 558, 564 ГК. Исходя из этого право собственности на недвижимое имущество возникает у покупателя не при заключении договора, а после государственной регистрации этого права. При этом договор продажи недвижимости, как правило, не регистрируется, а государственной регистрации подлежит только переход права собственности. Право же собственности на жилой дом, квартиру, предприятие переходит к покупателю с момента регистрации независимо от того, что и сам договор продажи тоже подлежит государственной регистрации. Таким образом, основанием возникновения (перехода) права собственности на недвижимое имущество при его продаже служит совокупность юридических фактов (договор и государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость).

ГК РФ впервые среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей назвал судебное решение. В юридической науке вопрос о значении решения суда как самостоятельного юридического факта длительное время оставался дискуссионным1. Статья 8 ГК легализовала значение судебного решения в качестве юридического факта.

Основная задача суда — защитить нарушенные или оспариваемые права. Поэтому в процессе судебного разбирательства суд устанавливает наличие и истинность юридических фактов, как основания исковых требований и возражений, определяет существование нарушенных (оспариваемых) прав, за защитой которых обратился в суд истец. Таким образом, суд устанавливает наличие уже существующих прав (законных интересов) и дает им защиту. Вместе с тем судом принимаются также решения, которые создают (изменяют, прекращают) гражданские права и обязанности2. Именно таким судебным решениям ст. 8 ГК придает значение основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Закрепление Кодексом сложившейся практики, согласно которой судебное решение может не только устанавливать уже возникшие права и обязанности, но и служить основанием их возникновения, изменения или прекращения, является дополнительным доводом существования правообразующих исков (правоизменяющих, правопрекращающих) наряду с исками о признании и присуждении.

Особо важное значение в качестве юридического факта имеет судебное решение по спорам, возникающим при заключении договора. В соответствии со ст. 446 ГК1 при споре сторон о договоре последний признается заключенным на указанных в решении суда условиях. Эта норма означает, что при наличии решения о понуждении заключить договор на определенных условиях он считается заключенным, даже если одна из сторон по-прежнему уклоняется от его заключения. То же самое следует сказать и о судебном решении в случаях разногласий сторон об условиях договора, если такой спор подведомствен суду. Спорное условие договора действует в той редакции, которая определена решением суда.

Юридическим фактом является также решение суда, которым несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным (ст. 27 ГК), решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (ст. 225 ГК) и другие решения.

Признание решения суда юридическим фактом означает, что с момента его вступления в законную силу гражданские права и обязанности считаются возникшими и, как правило, не нужны какие-либо действия по принудительному исполнению судебного решения.

Именно такое значение придано в ГК судебному решению о признании действительной сделки, требующей нотариального удостоверения, если сделка исполнена, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения. Согласно п. 2 ст. 165 ГК, при наличии судебного решения о признании такой сделки действительной не требуется ее нотариальное удостоверение.

К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей Кодекс отнес неправомерные действия — причинение вреда другому лицу. Причинение вреда является основанием возникновения обязательства возместить вред и права требовать его возмещения. Эти недоговорные обязательства регулируются гл. 59 ГК, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, определяющей лиц, несущих такую ответственность, а также порядок возмещения ущерба, причиненного жизни или здоровью граждан, компенсации морального вреда.

Недоговорный характер имеют также обязательства вследствие неосновательного обогащения, регулируемые гл. 60 ГК. При этом возникает обязанность возвратить имущество, приобретенное или сбереженное одним лицом за счет другого без оснований, установленных законом или иными правовыми актами, а также сделкой (ст. 1102 ГК1).

К неправомерным действиям следует отнести уклонение государственного органа или органа местного самоуправления от принятия акта. Так, при неправомерном уклонении (непринятии решения) государственного или иного органа от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица у них возникает право обжаловать такое уклонение (бездействие) в суд (ст. 51 ГК).

Наряду с действиями (договорами, иными сделками, административными актами и др.) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются такие события, как рождение и смерть гражданина, военные действия, стихийные явления. События как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей, упоминаются в ряде статей ГК (ст. 17, 111, 190, 191, 401, 794 и др.). События служат основанием возникновения гражданских прав и обязанностей лишь в тех случаях, когда нормативные акты связывают с ними такие последствия.

Гражданский кодекс предоставляет гражданам и юридическим лицам широкие возможности для удовлетворения своих интересов, наделяя их различными правами. При этом ст. 9 ГК закрепляет основное начало, характерное для частного права, — свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению.

Осуществление права — это процесс его реализации в конкретных, реальных действиях управомоченного лица. Субъективное право предоставляет лицу, которому это право принадлежит, возможность определенного поведения. Осуществление же права является реализацией таких возможностей1.

Граждане и юридические лица вольны пользоваться или не пользоваться своими гражданскими правами, а также предоставленными им способами защиты таких прав.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права «своей волей и в своем интересе». Например, ни правовые нормативные акты, ни акты государственных органов не могут обязать сторону договора при нарушении другой стороной обязательств предъявить к ней требование об уплате неустойки и (или) о возмещении убытков. Взыскание неустойки или убытков при нарушении договора — право, а не обязанность сторон. Осуществление права на взыскание неустойки и (или) убытков стимулируется имущественной заинтересованностью в этом участников гражданского оборота.

Возможность граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению (автономия воли) проявляется и при обращении с иском в суд, а также в процессе защиты своих прав в суде. Они вправе в ходе судебного разбирательства принимать решение об отказе от иска, признании иска или о заключении мирового соглашения.

Большинству норм ГК придан диспозитивный характер, что создает условия для выбора сторонами гражданского правоотношения варианта своего поведения. Вместе с тем свобода распоряжения гражданскими правами, усмотрение сторон не беспредельны. ГК, иные законы и нормативные акты предусматривают ряд ограничений и требований к осуществлению прав, а также возлагают на субъектов гражданского права ряд обязанностей. Они должны соблюдать основы правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК); не преступать пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК; осуществлять права разумно и добросовестно (ст. 10 ГК); не нарушать принципа гуманности при обращении с животными (ст. 137 ГК); не заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда другим лицам (ст. 1065 ГК), и др.

Ряд запретов установлен ст. 5 Закона о конкуренции для субъектов гражданского оборота, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.

Имеются ограничения и принципа свободы договора как проявления возможности распоряжаться гражданскими правами по своему усмотрению. В частности, ГК предусматривает обязанность заключить публичный договор (ст. 426 ГК), договор с лицами, имеющими преимущественное право на заключение договора (см. ст. 93, 250, 621 ГК), и т.п.

Нормами ГК ограничены права государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению недвижимостью, закрепленной за ними на праве хозяйственного ведения. Государственные и муниципальные предприятия вправе распоряжаться недвижимостью (ее продажа, сдача в аренду, передача в залог и др.) лишь с согласия собственника (ст. 295, 297 ГК).

ГК, другими законами и правовыми актами установлены и иные ограничения усмотрения граждан и юридических лиц при осуществлении гражданских прав, которые они обязаны учитывать в своем поведении.

В ст. 10 ГК закреплена презумпция разумности и добросовестности осуществления гражданских прав и обязанностей, в силу которой действия субъектов гражданских правоотношений по осуществлению своих прав и обязанностей предполагаются добросовестными и разумными, пока не будет доказано обратное.

Любая презумпция имеет прежде всего процессуальное значение, так как распределяет между сторонами спорного правоотношения обязанность (бремя) доказывания1. Так, в силу п. 3 ст. 53 ГК учредители юридического лица вправе предъявить требование о возмещении убытков к лицу, выступающему в силу закона или учредительных документов юридического лица от его имени, если в результате недобросовестного и неразумного поведения этого лица юридическому лицу причинены убытки. Из презумпции добросовестности вытекает, что в случае предъявления такого иска суд исходит из предположения, что лицо, к которому предъявлены требования, действовало добросовестно и разумно. Поэтому бремя доказывания недобросовестного поведения лежит на учредителях. Учредители, предъявившие требование о возмещении убытков, обязаны доказать, что убытки вызваны именно недобросовестным и (или) неразумным поведением лица, к которому предъявлен иск о возмещении убытков.

Статья 9 ГК запрещает субъектам гражданского права ограничивать осуществление прав своим соглашением. Отказ граждан и юридических лиц от предоставленных им гражданских прав не влечет правовых последствий. В частности, недействительно соглашение об отказе от судебной защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав и законных интересов, от возмещения убытков.

Вместе с тем ст. 9 ГК оговаривает возможность отказа от осуществления прав в случаях, предусмотренных законом. К таким случаям можно, например, отнести прекращение обязательства в силу соглашения сторон о предоставлении взамен исполнения отступного (ст. 409 ГК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Способы защиты гражданских прав

 

2.1. Понятие права на защиту

 

С осуществлением субъективных гражданских прав неразрывно связана возможность их защищать.

Гражданский кодекс и иные гражданские законы не только устанавливают основания возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав, способы их осуществления, но также предусматривают охрану этих прав и меры их защиты. Возможность использования управомоченным лицом различных мер защиты своих прав и законных интересов в случае их нарушения является одной из гарантий осуществления субъективных гражданских прав1.

Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в нашем обществе. Следовательно, осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. В ст.  17 Конституции РФ закреплено общее правило о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Под способами защиты гражданских прав обычно понимаются предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права2.

Способы защиты даны субъекту гражданского права законодательством. Проблема же для каждого участника гражданского оборота, как отмечалось, заключается в оптимальном выборе и эффективном использовании и применении предусмотренных законодательством способов защиты. Решение этой проблемы может быть обеспечено, с одной стороны, глубокими знаниями положений законодательства, регулирующих различные способы защиты гражданских прав, с другой стороны, путем овладения необходимыми навыками в их применении.

Право на защиту это, с одной стороны возможность применения самим управомоченным лицом различных способов защиты своих субъективных прав, с другой — возможность обращения к судебной власти или иным правоохранительным органам для применения к правонарушителю мер государственно-принудительного характера. Право каждого лица защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, и право на судебную защиту гарантировано Конституцией РФ (ст. 45, 46).

 

В содержании субъективного права обычно выделяют несколько правомочий: возможность требовать от обязанного лица определенного поведения, возможность осуществить субъективное право своими действиями и, наконец, возможность обратиться к суду за защитой нарушенного или оспариваемого права. Из такого понимания вытекает, что право на защиту включается в содержание субъективного права, является его элементом1. В юридической литературе была высказана и иная точка зрения, согласно которой право на защиту является самостоятельным субъективным правом.

В зависимости от характера охраняемого права управомоченное лицо использует те или иные способы (методы) защиты гражданских прав, предусмотренные законодательством или договором.

 

2.2. Виды способов защиты гражданских прав

 

В гражданском законодательстве можно выделить два уровня регулирования способов защиты гражданских прав. Первый уровень регулирования заключается в определении таких способов защиты, которые носят универсальный характер и могут быть применены для защиты, как правило, любого субъективного гражданского права. Такие способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК2. К их числу относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указанный перечень, включающий в себя одиннадцать способов защиты гражданских прав, не является исчерпывающим. В случае нарушения гражданских прав могут быть использованы и иные способы их защиты, предусмотренные законом. Однако из всех многочисленных предусмотренных законодательством способов защиты гражданских прав вряд ли найдутся такие, которые могли бы быть поставлены в один ряд с теми способами, которые названы в ст. 12 ГК.

Дело в том, что все иные известные способы защиты предназначены для обслуживания определенных видов гражданских прав и непригодны для универсального применения. Что же касается универсальных способов защиты гражданских прав, то сфера их применения также может быть ограничена, однако такие ограничения допустимы не применительно к отдельным видам субъективных гражданских прав, а в зависимости от существа правоотношений, самого способа защиты или субъекта гражданского права, исключающих возможность применения того или иного способа защиты. К примеру, исходя из определения морального вреда «физические или нравственные страдания» (ст. 151 ГК)1, очевидно, что такой способ, как компенсация морального вреда, не может быть использован для защиты гражданских прав юридических лиц.

Второй уровень гражданско-правового регулирования способов защиты гражданских прав представляет собой установление законом способов защиты, применяемых для защиты только определенных видов гражданских прав или для защиты от определенных нарушений. Именно такие способы защиты отнесены ГК (ст. 12) к иным способам, предусмотренным законом. В этом смысле можно говорить о самостоятельных способах защиты прав учредителей (участников) юридических лиц, собственника имущества (титульного владельца), кредитора в обязательстве и т.д.

Способы защиты гражданских прав поддаются классификации по различным критериям1:

по сфере применения (универсальные и специальные);

по методам осуществления (предъявление иска в суд, обращение к государственным органам, самостоятельное применение) и т.п.

Однако представляется, что наиболее практически значимым критерием для классификации способов защиты гражданских прав является результат, на который рассчитано их применение, характер последствий их применения для нарушенного права. Указанный критерий одновременно может служить одним из основных критериев для выбора субъектом нарушенного права оптимального способа его защиты. Именно в этом заключается его практическое значение.

Кодекс перечисляет различные способы защиты. В ст. 12 их названо одиннадцать. В соответствии с этой нормой защита гражданских прав осуществляется путем:

– признания права;

– восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

– признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

– признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

– самозащиты права;

– присуждения к исполнению обязанности в натуре;

– возмещения убытков;

– взыскания неустойки;

– компенсации морального вреда;

– прекращения или изменения правоотношения;

– неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Этот перечень не является исчерпывающим, законодательство и практика знают и иные способы защиты.

Каждому из одиннадцати перечисленных способов защиты посвящены специальные нормы в разделах, относящихся к праву собственности и обязательственному праву, а также в правовом институте «Сделки». Во второй главе ГК РФ, предусматривающей нормы о способах защиты гражданских прав, урегулированы только три способа: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащита гражданских прав, возмещение убытков (ст.  13 – 16 ГК РФ).

Управомоченное лицо вправе выбрать способ защиты нарушенного права. Однако выбор в ряде случаев ограничен правовыми нормами, предусматривающими для тех или иных субъективных прав определенные средства правовой защиты, а также характером нарушения права1.

Например, для защиты права собственности (иного вещного права) можно воспользоваться иском о признании права собственности, виндикационным или негаторным иском. Наряду с этими традиционными способами защиты права собственности возможно также обращение в суд с требованием о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, если такой акт служит основанием возникновения права собственности. В зависимости от конкретных обстоятельств управомоченное лицо выбирает адекватный им способ защиты.

Может быть применено несколько способов защиты в определенной последовательности. Например, при рассмотрении спора об арендной плате арендатор предъявляет встречный иск с требованием о признании договора аренды недействительным, так как арендодатель не является собственником нежилого помещения, сданного в аренду. В этом случае рассмотрение спора о праве собственности и его признании либо непризнании должно предшествовать рассмотрению требования об уплате арендной платы и встречного требования о признании договора недействительным2.

Способы защиты нарушенного права и порядок защиты предусмотрены также нормами ГК об отдельных видах договоров. Так, в силу ст. 523 ГК поставщик вправе односторонне отказаться от исполнения обязательства (расторгнуть договор) при неоднократной неоплате стоимости поставленного товара либо на основании ст. 486 ГК приостановить исполнение.

Отсутствие правовых норм, закрепляющих конкретный способ защиты гражданских прав, либо наличие возможности применить разные способы означает, что выбор оставлен на усмотрение сторон. При этом возможно сочетание (одновременное использование) нескольких способов защиты.

Среди названных в ГК можно выделить способ защиты, являющийся для гражданского права наиболее значимым или универсальным, — возмещение убытков. Он применим при любых нарушениях субъективных прав независимо от того, предусмотрено ли законом или договором возмещение убытков, причиненных тем или иным нарушением гражданских прав.

 

2.3. Основные формы способов защиты гражданских прав

 

В науке гражданского права различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты – деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения1.

Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма наиболее соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.

Споры между юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает также споры с участием граждан – кредиторов по заявлению о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В судах общей юрисдикции рассматриваются остальные споры с участием граждан, а также споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.

По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны вправе включить в договор арбитражную оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора, которое должно быть заключено письменно.

Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается передача их на решение третейского суда.

Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

К постоянно действующим в РФ третейским судам относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-Промышленной Палате РФ.

Специальным порядком защиты гражданских прав в соответствии со ст. 11 ГК следует признать административный порядок их защиты. Он принимается в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора — ст. 90, 99 Жилищного Кодекса.

Средством защиты в административном порядке является жалоба. Решение принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд.

В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например — отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.

Неюридискционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам1.

Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.

Самозащита гражданских прав — это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов.

К ним, например, относятся фактические действия собственника или иного законного владельца, направленные на охрану имущества, а также аналогичных действий, совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК)2.

Самозащита применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обращения в настоящее время за защитой к государственным органам. Оно не должно выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству как, правило, обеспечивая защиту вещественных прав.

Например, установка сигнализации на автомобиле, установка забора вокруг частного дома. Однако известен случай, когда собственник дачи огородил свой участок колючей проволокой, пропустив через ограду электрический ток. Недопустимость подобного рода «охранных» средств очевидна, так как они направлены не только на охрану имущества, но и на причинение вреда лицу, которое может вступить в контакт с такого рода сооружением по неосторожности. Из этого следует вывод, что управомоченный субъект вправе использовать лишь такие меры самозащиты, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц. Если же использование недозволенных средств защиты причиняет вред другим лицам, то возникает предусмотренная законом обязанность по возмещению причиненного вреда.

Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, причинение вреда правонарушителю или третьим лицам действиями управомоченного лица по защите своих прав и интересов признается правомерным, и не влечет за собой мер юридической ответственности. Речь идет о действиях в состоянии необходимой обороны или в условиях крайней необходимости.

Меры оперативного воздействия — это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, организационными санкциями1.

Этим мерам, как и самозащите, свойственно дозволенность законом. Но их субъектам обязательно выступает одна из сторон правоотношения, которая в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государственные органы как бы отвечает на ненадлежащее поведение другой стороны.

Эти меры отличает принцип одновременности выполнения обязательств, например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки.

Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правовых гарантий.

Среди мер оперативного воздействия можно выделить:

1) исполнение управомоченным лицом работы невыполненной должником за счет последнего (например, устранение недостатков товаров — п. 1 ст. 475 ГК);

2) обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей — п. 4 ст. 790 ГК)1;

3) отказные (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; односторонние расторжение договора или изменение его условий при неправомерным поведении контрагента — например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК);

4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);

5) удержание (ст. 359 – 360 ГК, п. 4 ст. 790 ГК).

Меры правоохранительного характера, применяемые к правонарушителям государством — способы защиты гражданских прав, которые реализуется в юридикционной форме — в судебном или административном порядке.

 

 

2.4. Классификация способов защиты гражданских прав

 

Как отмечается в юридической литературе, право на защиту включает в свое содержание как меры материально-правового характера, так и меры процессуально — правового порядка2. С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу три группы возможностей: во-первых, самозащиты имущественных и неимущественных прав и интересов; во-вторых, применения к неисправному контрагенту так называемых мер оперативного воздействия, и, в-третьих, обращения к компетентным государственным и общественным органам за защитой своего права с требованием применения к правонарушителю мер государственно-принудительного характера1.

Способы защиты можно различать в зависимости от порядка их применения. По этому признаку они подразделяются на:

а) способы, применение которых возможно лишь судом (признание оспоримой сделки недействительной; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону);

б) способы, которые могут быть применены как судом, так и государственными органами, осуществляющими защиту гражданских прав в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. Так, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан и юридических лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение на товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных в ст. 12 ГК, например, направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание необходимо обратиться в суд, так как только суд может принять обязательное для всех решение о признании договора недействительным, об его изменении или расторжении и т.д.;

в) способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, уплата неустойки и др.);

г) способы, которые могут использоваться управомоченным лицом без суда путем дозволенного физического воздействия на правонарушителя или на его имущество (самозащита, удержание);

д) способы, связанные с применением управомоченным лицом в одностороннем порядке правовых мер воздействия на должника самостоятельно, без участия суда (мер оперативного воздействия на нарушителя).

С позиции процессуальной формы осуществления права на защиту можно назвать2:

а) исковую форму защиты права, т.е. осуществление права на защиту гражданских прав путем предъявления иска в суд (в суд общей юрисдикции, арбитражный суд, в третейский суд);

б) судебную защиту права в порядке неискового производства, в том числе по делам о банкротстве;

в) административный порядок защиты гражданских прав, т.е. обращение управомоченного лица за защитой нарушенного права к органам государственной власти, наделенным юрисдикционными полномочиями.

Каждый способ защиты имеет свои особенности.

1) Способы защиты гражданских прав, применение которых возможно только судом. К таким способам защиты гражданских прав ст. 12 ГК относит, в частности, признание права, признание оспоримой сделки недействительной. Эти способы не могут быть применены для защиты прав ни самими участниками гражданской сделки, ни государственными органами.

Признание судом права собственности, принятие решения по виндикационным искам являются важнейшими судебными средствами защиты права собственности.

В силу ст. 166 ГК оспоримая сделка может быть признана недействительной лишь по решению суда на основании требования, предъявленного лицами, указанными в ГК. Например, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть согласно ст. 178 ГК признана судом недействительной только по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Иначе определены возможности защиты сторонами своих прав при недействительности ничтожной сделки, так как в данном случае ст. 12 ГК предусматривает защиту гражданских прав только путем применения последствий недействительной сделки. Исходя из этой нормы суды часто отказывали в принятии исков о признании ничтожных сделок недействительными, поскольку ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК).

Если одна из сторон оспаривает действительность сделки, считая ее ничтожной, действительность сделки может быть подтверждена решением суда по иску другой стороны.

Основным способом защиты прав, возникающих из административных, налоговых, таможенных и иных публичных отношений, является обращение в суд с заявлением о признании неправомерного акта полностью или частично недействительным. ГК впервые четко определил правовое значение решения суда о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, рассматривая принятие такого судебного акта как применение способа защиты гражданских прав. Принять такое решение может только суд. Властный акт, признанный судом недействительным, не вызывает правовых последствий.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления, защита граждан и юридических лиц от произвола государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц служит одной из гарантий осуществления и соблюдения гражданских прав.

Статья 12 ГК, развивая эту конституционную норму, предоставила суду право признавать не соответствующие закону управленческие акты недействительными.

Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления более эффективен по сравнению с административным, так как суд независим и подчиняется только закону, судебное разбирательство дает возможность более полно и гласно выявить действительные отношения и принять обоснованное и законное решение.

К этому способу защиты гражданских прав близок другой названный в ст. 12 ГК способ защиты гражданских прав: неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет о правомочиях суда, связанных с оценкой законности индивидуального властного акта, на котором основаны исковые требования или возражения спорящих сторон, а в установленных законом случаях — нормативного акта. Суд, установив несоответствие индивидуального правового акта законодательству, не придает ему правовых последствий, отказывая в удовлетворении исковых требований или в учете возражений, основанных на этом акте.

В отличие от признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, когда осуществляется прямой судебный контроль за законностью в сфере управления, неприменение судом последствий такого акта по существу является косвенным контролем его законности и имеет значение лишь для конкретного спорного правоотношения. При прямом контроле законности акта наличие решения суда о признании акта управления недействительным означает, что он вообще теряет правовую силу независимо от того, будет ли акт изменен или отменен издавшим его органом.

Решения общественных объединений (организаций), органов управления хозяйственных обществ и товариществ (решения общего собрания, совета директоров акционерного общества и др.) могут затрагивать как личные неимущественные, так и имущественные права и законные интересы граждан и юридических лиц. Названные решения не являются актами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, поэтому при нарушении ими гражданских прав применяются иные способы защиты. При обжаловании решений органов управления хозяйственных обществ и товариществ (общего собрания, совета директоров и т.п.) можно говорить об использовании таких упомянутых в ст. 12 ГК способах, как обращение в суд с требованием о пресечении действий, нарушающих гражданские права, о восстановлении первоначального положения и др.

К средствам защиты гражданских прав только судом относится также возмещение гражданину морального вреда, т.е. денежная компенсация физических и нравственных страданий (ст. 151, 152 ГК, а также ст. 1099, 1100, 1101 ГК)1. Юридическое лицо может воспользоваться таким способом защиты, как предъявление иска в защиту деловой репутации.

Пункт 5 ст. 19, п. 5 ст. 152 ГК предусматривают способы защиты прав гражданина на случай, если затронуты его право на имя, честь, достоинство или деловая репутация. Согласно п. 7 ст. 152 ГК правила о защите деловой репутации гражданина применяются к защите деловой репутации юридического лица. Так, юридическое лицо вправе в судебном порядке требовать у средств массовой информации опровержения сведений, порочащих его деловую репутацию, а также возмещения причиненных убытков.

2) Способы защиты гражданских прав, которые могут быть применимы как судом, так и государственными органами, осуществляющими защиту прав в административном порядке. Наряду с судами государственные органы, наделенные соответствующими юрисдикционными полномочиями, могут применять такие средства защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, некоторые другие средства защиты гражданских прав. Так, в соответствии с законами о конкуренции, о рекламе, о естественных монополиях, о защите прав потребителей МАП РФ и его территориальные органы вправе возбуждать дела и принимать решения с соблюдением установленной процедуры. При защите гражданских прав в административном порядке антимонопольные органы имеют в своем распоряжении такие методы воздействия на нарушителей, злоупотребляющих доминирующим положением, как дача предписания о восстановлении первоначального положения, прекращении применения монопольно высокой цены или о прекращении иных нарушений, о заключении или изменении договора и др.

3) Способы защиты гражданских прав, применяемые стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно. К таким способам защиты гражданских прав прежде всего относится взыскание неустойки (штрафа, пени) и убытков.

Возможность требовать уплаты неустойки и возмещения убытков в случае нарушения гражданских прав стимулирует исполнение обязательств должником. Поэтому неустойка рассматривается ГК не только как способ защиты гражданских прав, но и как способ обеспечения исполнения обязательств (ст. 330 – 333 ГК), а убытки – как основной вид ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 15, 393, 394).

Неустойка и убытки могут быть возмещены добровольно правонарушителем либо взысканы с него по решению суда.

 

Ряд аналогичных способов защиты предусмотрен нормами ГК об отдельных видах договоров. Так, согласно п. 3 ст. 486 ГК продавец при неоплате покупателем переданного ему товара вправе потребовать оплаты товара. При невыполнении этого требования взыскание производит суд.

4) Способы защиты гражданских прав, используемые лицом, права которого нарушены, путем дозволенного физического воздействия на правонарушителя. К таким средствам защиты прежде всего относится самозащита. Для нее характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

Статья 12 ГК допускает использование данного способа защиты при наличии совокупности трех условий: а) нарушения права или возможности (опасности) его нарушения; б) необходимости пресечения (предупреждения) нарушения; в) применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения. Этим условиям отвечает защита прав и интересов собственными силами при захвате имущества и иных противоправных действиях нарушителя.

Действия обладателя права в защиту личных и имущественных прав не признаются противоправными, если они совершены в состоянии необходимой обороны. По УК РФ (ст. 37) необходимая оборона — это защита личности и прав обороняющегося от общественно опасных посягательств. В соответствии со ст. 1066 ГК вред, причиненный при самозащите в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению.

Возможно применение мер самозащиты и в состоянии крайней необходимости, которую ст. 1067 ГК трактует как опасность угрожающую самому обладателю прав или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Такие действия, как и действия в состоянии необходимой обороны, ГК не признает противоправными. Однако если в состоянии крайней необходимости причинен вред, то он, как правило, подлежит возмещению. Действия в состоянии крайней необходимости могут признаваться самозащитой, если ценность защищенных прав превышает причиненный вред1. Например, огнестрельное ранение грабителя фруктов в саду едва ли может рассматриваться как действие, соразмерное нарушению.

Судебная практика не признает самозащиту правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.

Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329, 359, 360)1. Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего вещь, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.

Удержание нередко рассматривается как мера оперативного воздействия на должника. Представляется, однако, что оно все же ближе к самозащите, так как предполагает воздействие на имущество правонарушителя не только правовым путем, но в ряде случаев и посредством активных физических действий.

В литературе удержание иногда трактуется как особое вещное право2. Это служит еще одним доводом для непризнания его мерой оперативного воздействия.

4) Способы защиты гражданских прав, связанные с применением управомоченным лицом в одностороннем порядке правовых мер воздействия на должника. Такие способы защиты принято называть оперативными мерами воздействия или оперативными санкциями. В отличие от самозащиты, для них характерно не физическое, а правовое воздействие на должника, хотя, как и.самозащита, они используются управомоченным лицом самостоятельно, без обращения в суд. При этом рассматриваемые способы отвечают интересам делового оборота, так как позволяют оперативно воздействовать на должника, нарушающего обязательства.

Оперативные меры воздействия на случай нарушения договора предусматриваются как нормами об обязательствах или об отдельных видах договоров, так и самими договорами. Их использование оставлено на усмотрение управомоченного лица.

Таким образом, оперативные меры, воздействия — это средства правовой защиты, применяемые управомоченным лицом в одностороннем порядке к должнику, нарушившему обязательство.

К оперативным мерам воздействия возможно отнести самые разные правовые средства.

Во-первых, общей нормой ГК для всех обязательств предусмотрено право одной из сторон приостановить исполнение обязательства, если другая сторона не выполнила встречное обязательство (ст. 328 ГК).

Это общее правило конкретизировано в нормах об отдельных договорах. Так, в соответствии с п. 2 ст. 487 ГК продавец вправе не производить передачу товаров, если покупатель не исполнил предусмотренную договором обязанность по предварительной оплате товара.

Особое правило установлено п. 5 ст. 486 ГК1 для всех видов договора купли-продажи, предоставляющее продавцу право приостановить передачу товара до полной оплаты ранее переданных покупателю товаров.

Во-вторых, общей нормой ГК предусмотрено право кредитора односторонне, полностью или частично, отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором. При этом договор признается расторгнутым или измененным (ст. 450 ГК).

В-третьих, рядом норм ГК кредитору предоставлено право самому исполнить обязательство, нарушенное должником, с возложением на последнего всех расходов. Например, ст. 520 ГК предоставила покупателю товаров по договору поставки право приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Такое право возникает, если поставщик в установленный срок не поставил предусмотренные договором товары или не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров.

Нормы ГК об отдельных договорах предусматривают различные правовые последствия нарушения обязательств, предоставляя кредитору право их применения.

Например, непредставление покупателем поставщику указания об отгрузке товаров получателям, если такой порядок поставки предусмотрен договором, дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товара (ст. 509 ГК). Отказываясь от исполнения договора, поставщик использует предоставленные ему средства правовой защиты самостоятельно, без обращения в суд.

Договор может содержать указание и на иные правовые средства воздействия на нарушителя обязательств — изменение порядка и формы оплаты, основания для отказа от оплаты товара либо работ и т.д.

 

2.5. Судебная защита гражданских прав как гарантия их осуществления

 

Рассмотрим основные способы защиты гражданских прав в суде.

1) Защита гражданских прав государственными судами. Судебная защита прав и свобод, согласно ст. 46 Конституции РФ, является одной из гарантий их осуществления. ГК развивает и детализирует этот способ защиты субъективных гражданских прав.

Статья 11 Кодекса закрепляет ряд важнейших положений, касающихся судебной защиты гражданских прав:

а) гражданские права подлежат судебной защите независимо от того, имеется ли соответствующее указание в ГК и иных законах;

б) суд защищает как нарушенное, так и оспариваемое право. Если одна из сторон гражданского правоотношения считает, что договор заключен, а вторая оспаривает заключение договора или считает сделку ничтожной, возможно предъявление другой стороной в суд иска о признании наличия договорных отношений либо о признании договора действительным, т.е. соответствующим закону;

в) защите подлежат не только права, но и законные интересы;

г) судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав. Допускается и административный порядок их защиты. Однако он возможен только в случаях, предусмотренных законом, и за субъектом гражданского правоотношения сохраняется право обжаловать в суд решение, принятое в административном порядке. При этом право обжалования не зависит от того, предусмотрена ли такая возможность законом или иными правовыми актами.

Когда закон предоставляет гражданину или юридическому лицу возможность обратиться за защитой нарушенных прав либо в суд, либо к государственному или иному органу, выбор способа защиты принадлежит участнику гражданского правоотношения1.

К судебным органам, защищающим гражданские права, относятся Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные суды. Подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам разграничивается Гражданским процессуальным кодексом и Арбитражным процессуальным кодексом.

2) Защита гражданских прав в третейском суде и путем посредничества. В ст. 11 ГК названы также третейские суды. В Российской Федерации могут создаваться третейские суды для рассмотрения конкретного спора или постоянно действующие.

Стороны вправе предусмотреть в договоре передачу возникших споров или тех, которые могут возникнуть, на рассмотрение соответствующего третейского суда, т.е. включить в договор арбитражную оговорку, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме.

Дела, вытекающие из административных отношений и из банкротства, не могут передаваться на решение третейских судов. Не допускается также передача гражданами в третейский суд споров по поводу трудовых и семейных правоотношений.

Хотя Гражданский кодекс в ст. 11 назвал рассмотрение споров в третейском суде судебной защитой гражданских прав, однако по отношению к государственным судам разрешение споров в третейских судах принято относить к альтернативным методам разрешения споров.

Следует отметить тенденцию увеличения в России числа обращений участников имущественного оборота в третейские суды для разрешения экономических конфликтов, рост количества постоянно действующих третейских судов.

В российский деловой оборот начал внедряться и такой вид альтернативного разрешения споров, как посредничество. Под посредничеством обычно понимается процесс разрешения спора, в котором посредник — нейтральное лицо, помогает сторонам достичь договоренности в их споре путем переговоров. Посредник не обладает правом принимать какие-либо решения. Однако его участие в разрешении спора обеспечивает нахождение самими сторонами путей устранения конфликта, побуждает их к выработке оптимального решения. При посредничестве в урегулировании спора основное внимание уделяется разрешению конфликта без обращения в суд с учетом интересов обеих сторон спорного отношения и с наименьшими издержками1.

3) Защита гражданских прав в административном порядке. Согласно ст. 11 ГК административный порядок защиты гражданских прав возможен только в случаях, предусмотренных законом. За субъектами гражданского правоотношения сохраняется право обжаловать в суд решение (постановление, предписание, иной акт), принятое в административном порядке. При этом осуществление права обжаловать такое решение не зависит от того, предусмотрена ли возможность его обжалования законом или иным нормативным актом.

К административному порядку защиты гражданских прав можно отнести, во-первых, обжалование действий должностных лиц и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти; во-вторых, обращение за защитой гражданских прав в государственные органы, наделенные юрисдикционными полномочиями и принимающие решения с соблюдением установленной нормативными актами процедуры, т.е. в процессуальной форме.

В административном порядке вышестоящему органу могут быть обжалованы решения налоговых, таможенных органов, постановления судебных приставов-исполнителей и некоторые другие властные решения (акты). Эти же акты (постановления, решения, предписания) могут быть обжалованы в суд. Юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий орган.

Иное содержание и иные цели имеет административный порядок защиты гражданских прав, осуществляемой антимонопольными органами, органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий, патентными органами и иными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями. Законами о конкуренции, о рекламе, о защите прав потребителей, о естественных монополиях, о защите конкуренции на рынке финансовых услуг в случае злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением и (или) нарушения ими гражданских прав других лиц, прав потребителей, а также при использовании хозяйствующим субъектом ненадлежащей рекламы антимонопольные органы наделены полномочиями возбуждать дела по заявлениям заинтересованных лиц или по собственной инициативе. Они рассматривают возбужденное дело с вызовом заинтересованных лиц, с соблюдением сроков, порядка, установленных соответствующими Правилами и Положениями, принимают решение и на его основании направляют предписание прекратить нарушение установленных этими законами запретов;

отменить или изменить незаконный властный акт; восстановить первоначальное положение; заключить или расторгнуть договор с другим хозяйствующим субъектом или внести в него изменения;

возместить причиненные убытки; осуществить контррекламу и др. Таким образом, антимонопольные органы применяют способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК. В таких случаях можно говорить об антимонопольной защите гражданских прав.

Как и при обращении в вышестоящий орган, в случае подачи заявления государственному органу, наделенному правом возбуждать и рассматривать дела и применять способы защиты гражданских прав с соблюдением особой процедуры, сторонам гражданских правоотношений предоставлена возможность выбора между судебным и административным порядком защиты своих прав, а при обращении за защитой в административном порядке сохраняется право обжаловать в суд принятое в административном порядке решение (предписание).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права, способом защиты гражданского права.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса, в котором закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем: 1) признание права; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; 4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; 5) самозащита права; 6) принуждение к исполнению обязанности в натуре; 7) возмещение убытков; 8) взыскание неустойки; 9) компенсация морального вреда; 10) прекращение или изменение правоотношений; 11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; 12) иными способами, предусмотренными законом.

Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируется в нормах общей части Гражданского кодекса, в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке, который называется формой защиты гражданского права.

Способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и материальному содержанию.

По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды: 1) самозащита гражданских прав; 2) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав; 3) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.

Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и применении способов их защиты. Увеличение числа случаев, когда заключение гражданско-правового договора становится обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных решений на осуществление предпринимательской деятельности.

Ряд норм ГК содержит оценочные критерии. Так, в силу ст. 151 ГК размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности. Уважительность причин пропуска гражданином срока исковой давности оценивается судом (ст. 205 ГК).

Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК не конкретизированы. Их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием. Все это означает повышение как роли суда в защите гражданских прав, так и значения судебной и судебно-арбитражной практики в применении ГК и других актов гражданского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
  2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. М., 1994.
  3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. М., 1996.
  4. Биюшкина Н.И. Проблема обеспечения прав российских граждан в суде (историко-правовой аспект) // Вестник Нижегородского государственного университета им.Н.И. Лобачевского: Серия ПРАВО. Нижний Новгород, 2003.
  5. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.
  6. Гражданское право / Под ред. Суханова Е.А. В 2-х тт. Т.1. М., 2003.
  7. Гражданское право России: Курс лекций / Под ред. Садикова О.Н. М., 2004. Ч. 1
  8. Гражданское право.. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. I М., 2002.
  9. Гражданское право- Словарь справочник / Под ред. Тихомирова М. М. 2001.
  10. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.
  11. Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве. Теория и практика. М., 2000
  12. Кашепов П.В. Судебная защита гражданских прав. М., 2003.
  13. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой (постатейный) / Ответственный ред. Садиков О.Н. М., 2004.
  14. Красавчикова Л.О. Понятие и система личных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. Екатеринбург, 1994.
  15. Суханов Е. А.. Гражданское право в 2-х томах. Том 1, М., 2004

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->