ПОНЯТИЕ НЕРАВЕНСТВА И БЕДНОСТИ В СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКЕ

История всей социологии как науки, так же как и история ее важнейшей частной дисциплины — социологии неравенства, насчитывает полтора столетия. Во все века многие ученые задумывались над природой отношений между людьми, над тяжелой участью большинства людей, над проблемой угнетенных и угнетателей, над справедливостью или несправедливостью неравенства. Еще древний философ Платон размышлял над расслоением людей на богатых и бедных. Он считал, что государство представляет из себя как бы два государства. Одно составляют бедные, другое — богатые, и все они живут вместе, строя друг другу всяческие козни. Платон был «первым политическим идеологом, мыслившим в терминах классов», — считает Карл Поппер. В таком обществе людей преследует страх и неуверенность. Здоровое общество должно быть иным. Словарь Ожегова объясняет это слово как «скудость, недостаточность средств существования, нужда, убожество, неприглядность». «Российская социальная энциклопедия» более академична: бедность — это категория, выражающая абсолютное или относительное отставание от достигнутого в обществе стандарта потребления. Народная мудрость отделывается банальностями: «Бедность не порок», «Не богат, да гостю рад». В последнее время о бедности начали говорить как о новом социальном феномене, присущем российскому обществу на грани веков. Поэтому мы решили провести небольшое исследование бедности именно как феномена норильской жизни, тем более тому есть отличный повод: более 92 лет назад, в 1917 году, русский социолог Стопани впервые исследовал семейные бюджеты российских рабочих и ввёл в оборот понятие «черта бедности». Неравенство

 

Фото: Fotolia/PhotoXPress.ru

 

характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества – дохода, власти, образования и престижа – между различными стратами или слоями населения. Разнообразие отношений ролей, позиций приводят к различиям между людьми в каждом конкретном обществе. Проблема сводится к тому, чтобы каким — то образом упорядочить эти отношения между категориями людей, различающихся во многих аспектах.

В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления. Для описания системы неравенства между группами людей в социологии широко применяют понятие «социальной стратификации».

При рассмотрении проблемы социального неравенства вполне оправдано исходить из теории социально — экономической неоднородности труда. Выполняя качественно неравные виды труда, в разной степени удовлетворяя общественные потребности, люди иногда оказываются заняты экономически неоднородным трудом, ибо такие виды труда имеют разную оценку их общественной полезности.

Именно социально — экономическая неоднородность труда не только следствие но и причина присвоения одними людьми власти, собственности, престижа и отсутствия всех этих знаков продвинутости в общественной иерархии у других. Каждая из групп вырабатывает свои ценности и нормы и опираются на них, если они размещаются по иерархическому принципу, то они являются социальными слоями.

В социальной стратификации имеет тенденцию наследование позиций. Действие принципа наследования позиций приводит к тому, что далеко не все способные и образованные индивиды имеют равные шансы занять властные, обладающие высокими принципами и хорошо оплачиваемые позиции. Здесь действуют два механизма селекции: неравный доступ к подлинно качественному образованию; неодинаковые возможности получения позиций в равной степени подготовленными индивидами.

Социальная стратификация обладает традиционным характером. Поскольку при исторической подвижности формы ее сущность, то есть неравенство положения разных групп людей, сохраняется на протяжении всей истории цивилизации. Даже в примитивных обществах возраст и пол в сочетании с физической силой был важным критерием стратификации.

Учитывая неудовлетворенность членов общества существующей системой распределения власти , собственности и условий индивидуального развития, все же нужно иметь в виду универсальность неравенства людей.

Существует множество стратификационных критериев, по которым можно делить любое общество. С каждым из них связаны особые способы детерминации и воспроизводства социального неравенства. Характер социального расслоения и способ его утверждения в своем единстве образуют то, что мы называем стратификационной системой.

Когда заходит речь об основных типах стратификационных систем, обычно дается описание кастовой, рабовладельческой, сословной и классовой дифференциации. При этом принято отождествлять их с историческими типами общественного устройства, наблюдаемыми в современном мире или уже безвозвратно ушедшими в прошлое.

Бедность, как крайнее проявление различий в уровне жизни и величине доходов населения, присуща любому обществу независимо от особенностей социального и политического устройства. Существовала она и на протяжении всей истории нашей страны: и в царской России, и в Советской (хотя по идеологическим соображениям вместо термина «бедность» использовался термин «малообеспеченность»), и в реалиях современной жизни страны она имеет место. На величину бедности в России влияет в большей мере экономическая ситуация, в том числе финансовая стабильность населения, и лишь после особенности административного управления.

Бедность существует в многообразных формах специфических для разных социальных групп. Но какую бы она форму не принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду экономических и морально-этических причин. Поэтому борьба с ней является составной частью официальной политики социального развития во всех странах мира.

Бедные – это люди, не имеющие средств на минимальный национальный стандарт потребления (в России это – прожиточный минимум). Бедность – это состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе. Если подобный образ жизни выбран добровольно (из философских или религиозных мотивов) – то человек не относится к категории бедных. Также исключают экстремальные ситуации (войну, природные катаклизмы).

    Сравнительно короткие периоды уменьшения доходов, которые человек может компенсировать имеющимися сбережениями, не позволяют отнести данного человека к числу бедных. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временным отказом от сложившегося типа потребления (приобретения дорогостоящих товаров, услуг и т.п.).

В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета. В середине 90-х годов по результатам обследований среднестатистическая российская семья 80% своих доходов тратила на питание и неотложные повседневные нужды. Американская семья тратит на питание 1/3 общего дохода.

В СССР проблемы бедности официально признаны в 1970-е годы со времени введения пособия на малообеспеченных людей. До этого низкооплачиваемые и малообеспеченные учитывались при повышениях минимальных размеров заработной платы и пенсий, установлении социальных льгот и выплат для населения. Бедными в основном считались люди по таким демографическим признакам, как возраст, здоровье, утрата кормильца, повышенная иждивенческая нагрузка на работающего. Некоторое значение имела низкая квалификация (хотя она не всегда сопровождалась низкими доходами), территориальные различия в уровне жизни вследствие неодинакового экономического развития регионов, в городе, на селе. Общество было в значительной степени однородно.

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе «социального дна». И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче. Общая оценка численности маргиналов, которая получена на основе специального социологического обследования по России в целом, составляет не меньше 10% от городского населения.

Выделение групп населения в «социальное дно», как специфический слой, несомненно, носит условный характер. Однако эти группы имеют сходные черты: это люди, в основной своей массе отвергнутые обществом, лишенные социальных ресурсов, устойчивых связей, утратившие элементарные социальные навыки и доминантные ценности социума. Основной признак группы «нищие» — просить подаяние в связи с потерей дохода или его катастрофическим падением при отсутствии помощи с какой-либо стороны и невозможностью заработать их трудовым путем. Бомжи — это фактически аббревиатура определения человека «без определенного места жительства». Очевидно, что отсутствие «крыши» над головой и есть главная характеристика данной группы. В третью группу входят только дети в возрасте от 6 до 17 лет. Последняя группа — уличные проститутки — отличается характером своей деятельности. Алкоголизм, наркомания, криминальная деятельность становятся либо причинами, вызывающими скатывание на «дно», либо вторичными признаками по отношению к определяющим факторам. Выделенные группы характеризуются ими в разной степени.

Оценки, сделанные на основе результатов общероссийского исследования, показывают, что нижняя граница размеров социального дна составляет 10% от городского населения. Указанные выше цифры не совпадают с официальной статистикой. Так, по данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тыс.

Катализатором процесса нисходящей мобильности главным образом выступают внешние средовые факторы, определяемые пониженным уровнем социальной поддержки (одинокие пенсионеры, инвалиды, матери-одиночки) и социальной изоляцией (беженцы, наркоманы, криминальные элементы, цыгане). Психологическое состояние пауперов характеризуется нотой отчаяния и безысходности. Анализ данных показывает, что социальное дно имеет преимущественно «мужское лицо», среди них — две трети мужчины и одна треть — женщины. Российское социальное дно очень опасно. Бомжи и беспризорники склонны к насилию; вооружены (по мнению представителей дна, 85% беспризорников и 34% бомжей) холодным оружием, а 28% имеют огнестрельное

Причины нисходящей мобильности имеют двоякий характер: внешние (потеря работы, неблагоприятные перемены в жизни, криминальная среда, вынужденное переселение, воина в Чечне, последствия войны в Афганистане) и внутренние (людские пороки, неспособность к адаптации в новых ус­ловиях жизни, личные качества характера, беспризорное детство, плохая наследственность, недостаток образования, отсутствие родных и близких).

Факторный анализ статистического ансамбля наблюдений позволил выделить 5 глобальных факторов нисходящей социальной мобильности: фактор политического детерминизма, криминальность, личное невезение в жизни, собственная вина, социальная изолированность.

Процесс социальной дифференциации стремительно нарастает: богатые делаются еще богаче, а бедные — нищают. В результате формируются два мира, две России, со своими социокультурными ценностями, образами жизни и образами поведения (культурами): мир богатейшего и состоятельного сословия и мир беднейших (аутсайдеров), официально называемых неудачниками. Если большинство богатых смотрит в будущее с надеждой или по крайней мере спокойно, то представители бедных не ждут от жизни ничего хорошего; для их мироощущения характерен пессимизм и отчаяние. В этом психологическом явлении беднейших видно состояние придонья: они еще в обществе, но с отчаянием видят, что здесь им не удержаться. «Придонье» — это зона доминирования социальной депрессии, область социальных катастроф, в которых окончательно ломаются и выбрасываются из общества люди.

Проблема бедности затрагивает ныне слишком широкие круги общества, в том числе и те, что ещё совсем недавно были представлены квалифицированными рабочими и отчасти средним классом. Ввиду значительной затруднённости проникновения лиц, пополняющих низший класс, в современное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования, проблема бедных становится наследственной, а переход за пределы своего класса всё более сложным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ БЕДНОСТИ И НЕРАВЕНСТВА

 

В социальных науках и в общественной жизни бедность и её крайняя форма – нищета – оцениваются как зло. Зло бедности в том, что она есть преступление общества, то есть всех людей: и бедных, и богатых – с точки зрения тех социальных последствий, которые она имеет. Выступая социальным злом, бедность выполняет в обществе определенные экономические функции. Их суть заключается в том, что бедные выполняют ряд общественно необходимых работ, неприемлемых для богатых людей, и за это получают низкую зарплату. Бедные также своим существованием обуславливают создание рабочих мест для среднего класса, в частности в секторе ухода, социального и административного контроля.

Социальные теории Х1Х века считали, что главная причина бедности заключается исключительно в индивидуальных качествах человека (лени, бродяжничестве, криминальности и др.). Считалось, что государство не имеет права поддерживать бедных, так как тот, кто не желает работать, не имеет права есть (теория Спенсера, Мальтуса). Другие многочисленные исследования доказали, что бедность не является строго индивидуальной характеристикой, а предопределяется социальными особенностями семьи, группы, общества и т.д. К бедным относят целые нации и даже континенты.

История изучения проблемы бедности связана с именем Бута. В своей фундаментальной работе «Жизнь и труд жителей Лондона», начатой в 1886 г. и законченной в 1903 г., Бут дал подробный анализ феномена бедности, ввел понятие «черта бедности», выделил 8 групп населения по уровню доходов (низший класс: нищие, полукриминальные элементы и т.д.; очень бедные; бедные; имеющие незначительные постоянные заработки; имеющие постоянные заработки; получающие доходы от высокопрофессионального труда; низкодоходная группа среднего класса и высокодоходная группа среднего класса).

    Развитием идей Бута было исследование Роунтри, который ввел понятия «первичной бедности» (когда доход людей недостаточен для удовлетворения минимального набора потребностей, обеспечивающих выживание) и «вторичной бедности» (состояния, когда потребительское поведение людей приводит к ситуации, в которой доход, сам по себе достаточный для удовлетворения минимального набора потребностей, не может их обеспечить).

Одной из важнейших работ в этой области после книги Роунтри является работа П.Таунсенда «Бедность в Соединенном Королевстве», где бедность описывается с точки зрения нормального поведения и возможностей, характерных для данного общества. Анализ дается с использованием 60 индикаторов, связанных с бедностью, из которых путем статистического анализа выделяется 12 наиболее важных, тесно коррелирующих с уровнем дохода.

Бедность – это не только отсутствие необходимых средству существования, но и образ жизни, основанный на специфических нормах и ценностях, своеобразной культуре, определяющей поведение людей.

Данная культура бедности является как продуктом бедности, так и ее источником, реакцией бедного на безвыходность своего положения. Этот стиль жизни передается из поколения в поколение, при этом возникает «ловушка» бедности, из которой беднякам и их детям сложно выбраться. С раннего детства эти дети, вращаясь в среде бедности, впитывают свойственные ей «ценности», что мешает им в будущем реализовать появляющиеся социальные и индивидуальные возможности.

В исследованиях причин и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф. А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т. е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их.

Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.

За последние 20—30 лет были разработаны альтернативные теории бедности, повлиявшие на формирование социальной политики по борьбе с бедностью. Значительное влияние в 1980-е гг. оказало эмпирическое определение черты бедности (так называемое Лейденское определение), исходящее из представления людей о достаточном минимальном доходе, являющемся функцией их действительного дохода; широкое распространение он получил в Нидерландах.

Со второй половины XX века бедность стала восприниматься мировым сообществом как проблема не только гуманитарная, но и экономическая. Анализ бедности развивающихся стран в её различных формах (городская, сельская, старые и новые бедные, хронические и ставшие таковыми в результате чрезвычайных и иных катаклизмов – например, беженцы) был связан с практической разработкой теорий бедности после развала колониальной системы. Первоначально бедность рассматривалась на уровне количественных, экономических показателей, а её решение виделось как нечто производное от темпов роста. Иными словами, существовала мысль о последовательной зависимости: предполагалось, что увеличение темпов экономического роста повышает уровень жизни населения, сокращая бедность. Однако опыт ряда развивающихся стран, повысивших темпы, но не избавившихся при этом от бедности заставил обратить внимание на методы распределения национального богатства и социальные критерии.

Изучение бедности в России началось во второй половине XIX в. Обширная статистика бедности и нищеты была собрана многочисленными попечительскими комиссиями и земской статистикой, изучавшими с различными целями быт низов (В. Орлов, В. Яковенко, А. Петровский и др.). Этот ценный эмпирический материал лег в основу теоретических обобщений своего времени. «Накопленный материал не пропал даром, с опорой на него в 90-е годы выходят интересные публикации С. Сперанского, Д. Дриля, Д. Линева, Л. Оболенского, С. Свирского и других. На рубеже двух веков складывается уже четко социологически ориентированное обобщение накопленных материалов, отмечаются просчеты и достижения предыдущих исследований, анализируется отечественный и зарубежный профилактический опыт».

Исследование обездоленных слоев русского общества мы находим в трудах экономистов-социологов В.В. Берви-Флеровского, К.А. Пажитнова, М.И. Туган-Барановского. Они описывают тяжелое положение, нищету и бесправие рабочих и крестьян, основываясь на многочисленных источниках того времени и многолетних личных наблюдениях.

В советское время большинство экономистов и политиков относили к бедным те семьи, «чьи доходы существенно отставали от среднего уровня материальной обеспеченности, достигнутого в стране», причем малообеспеченность понималась как категория относительная. Критерием обеспеченности (понятие «бедность» в отечественной экономике не использовалось, заменяясь понятием «малообеспеченность») считался установленный государством в абсолютном размере уровень среднедушевого совокупного дохода. По мнению Л.С. Ржаницыной, малообеспеченные – «это члены общества, живущие по его законам, но не имеющие признаваемого им минимально необходимого стандарта потребления». Подобная точка зрения, высказанная в начале 90-х годов, практически не изменилась и в конце 90-х годов. Так, в учебнике по социальной статистике можно прочитать: «К малообеспеченному относится население, не имеющее признаваемого минимума потребления».

В 90-е годы число исследований бедности в России резко возросло. Ими занимались Л.А. Гордон, Н.М. Римашевская, М.А. Можина, В.С. Сычева, Л. Хахулина, Л.Г. Зубов, Л.С.Ржаницына и другие социологи и экономисты.

Бедность связана с экономической маргинализацией общества. К маргиналам обычно относят тех, кто, оказавшись оторванным от привычной социально-культурной системы или среды, не сумел включиться в новую, поэтому их статус носит пограничный, промежуточный характер. Проявления маргинальности в современном российском обществе разнообразны, но с точки зрения экономической науки выделение маргинальных групп напрямую зависит от уровня доходов, т.е. маргинальность выражается в бедности.

Экономическая маргинализация крайне негативно отражается на воспроизводстве трудового потенциала – ограничивает возможности нормального воспроизводства работоспособности человека. Недостаток средств во многом ограничивает возможности вести здоровый образ жизни, а в условиях расширения платности услуг медицины – получать полноценное лечение. Следствие этого – ухудшение состояния здоровья населения. С начала 90-х годов катастрофически ухудшается важнейшая составляющая качества трудового потенциала – здоровье населения, при этом фактор снижения жизненного уровня играет определяющую роль.

Выявить влияние бедности на профессионально-квалификационные и образовательные параметры трудового потенциала гораздо сложнее, поскольку подобная зависимость не носит явный характер. Но, с учетом роста платности образовательных услуг, сокращением доли бесплатных мест в вузах и средних специальных учебных заведениях, высшее образование может стать недоступным для низкодоходных групп населения, среди которых широко представлена интеллигенция.

Противоречивым является влияние бедности на воспроизводство человеческого потенциала. Процесс обеднения, в большей степени относительного, затрагивающий трудоспособное население, вызывает у людей разную психологическую реакцию. Одна часть населения пытается приспособиться к ситуации выживания, находясь в уверенности, что преодолеть бедность – не в их силах; другая часть населения действует, чтобы изменить существующую ситуацию (ищет новые источники повышения доходов, дополнительные заработки). Если в 1992 г. желание иметь дополнительные заработки высказывали 12,2% опрошенных, что осенью 1998 г. – 27,3%. Такие варианты поведения, как продажа имущества и тотальная экономия, в 1992 г. выбрали 64,6%, а в 1998 г. их доля снизилась до 51,1%.

3. ОЦЕНКА И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ БЕДНОСТИ В СОЦИАЛЬНОМ АСПЕКТЕ

 

Бедность оценивается и измеряется, как правило, в социальном аспекте. Стоимость жизни и выживания («прожиточный минимум») отличается в разных обществах. В современных обществах, основанных на постоянной профессионально-трудовой деятельности и существующих в условиях развитой системы товарно-денежных отношений, бедность часто или даже в основном учитывается по данным о доходах, как необеспеченность. Одним из показателей, используемых в исследованиях бедности, является разница между средним доходом и доходами бедных. Такой подход можно назвать объективным измерением бедности, при котором выпадают «субъективные» оценки бедных собственных условий существования и представления богатых о бедности и о бедных.

В мировой практике есть несколько методов оценки бедности:

  • статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, либо часть этого ряда;
  • нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, или минимальной потребительской корзины);
  • метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов;
  • стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);
  • эвристический, выявляющий, на основе оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;
  • экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание их материальной обеспеченности.

    Все методы определения бедных необходимо рассматривать в сочетании с экономическими возможностями государства в материальном обеспечении определенных групп населения. Исходя из своих экономических возможностей, государство определяет черту бедности.

    В мировой практике используются два метода построения черты бедности. Абсолютная черта бедности – это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе стоимости корзины товаров, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. Относительная черта бедности использует для базы уровень доходов (расходов) домашнего хозяйства, сложившийся в среднем по стране, и определяет уровень, ниже которого люди находятся за чертой бедности. Так, в государствах ЕС черта бедности соответствует половине средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране. Таким образом, если абсолютная бедность основывается на универсальных потребностях, то относительная бедность – на относительных, изменяющихся в зависимости от социальных и культурных условий.

    Но как бы бедность не измерялась и не оценивалась специалистами, само состояние бедности не позволяет обществу реализовать полностью свои возможности, а значит развиваться, именно поэтому её связывают с регрессом в общественном развитии. Негативная характеристика бедности ведёт к восприятию её как социальной проблемы. Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от общества, от целей и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых особенная субкультура бедных превращается в причину неcтабильности жизни всего общества. Принято определять бедность как соотношение, между социальным равенством и неравенством, которое переходит в пропорцию между высокообеспеченными, среднеобеспеченными и малообеспеченными слоями населения. Нарушение существующего соотношения между данными социальными группами ведёт к обострению разногласий в их интересах, а, следовательно, к социальным конфликтам, к противодействию тех, кто недоволен своим положением, и тех, кто, по мнению первых, ответственен за возникновение такого положения.

    Бедность оценивается и измеряется, как правило, в социальном аспекте. Стоимость жизни и выживания («прожиточный минимум») отличается в разных обществах. В современных обществах, основанных на постоянной профессионально-трудовой деятельности и существующих в условиях развитой системы товарно-денежных отношений, бедность часто или даже в основном учитывается по данным о доходах, как необеспеченность. Одним из показателей, используемых в исследованиях бедности, является разница между средним доходом и доходами бедных. Такой подход можно назвать объективным измерением бедности, при котором выпадают «субъективные» оценки бедных собственных условий существования и представления богатых о бедности и о бедных.

    Но как бы бедность не измерялась и не оценивалась специалистами, само состояние бедности не позволяет обществу реализовать полностью свои возможности, а значит развиваться, именно поэтому её связывают с регрессом в общественном развитии. Негативная характеристика бедности ведёт к восприятию её как социальной проблемы. Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от общества, от целей и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых особенная субкультура бедных превращается в причину неcтабильности жизни всего общества. Принято определять бедность как соотношение, между социальным равенством и неравенством, которое переходит в пропорцию между высокообеспеченными, среднеобеспеченными и малообеспеченными слоями населения. Нарушение существующего соотношения между данными социальными группами ведёт к обострению разногласий в их интересах, а, следовательно, к социальным конфликтам, к противодействию тех, кто недоволен своим положением, и тех, кто, по мнению первых, ответственен за возникновение такого положения.

    В процессе индустриализации и социального реформирования бедность становилась проблемой и трактовалась как социальное зло, которое либо должно быть преодолено, либо оправдано как неизбежное. В качестве доминирующих мер выдвигалась борьба с ней, её уничтожение. И лишь с середины XX века, когда оказались тщетными все попытки её устранения таким способом, было признано, что бедность – системное многомерное явление, и его изучение и преодоление требует комплексного подхода.

    В настоящее время наиболее распространёнными являются два подхода к определению бедности и соответствующие им определения. Первый из них – абсолютный, наиболее древний. Пионерами его разработки стали англичане С.Буш и В.Руонтри, а затем в 60-х годах 20 века – М.Оршански, сотрудник Управления социальной безопасности США. Именно его разработки и применяются с тех пор на официальном уровне во всех странах, разделяющих возможность применения данного подхода. Он исходит из того, что бедность – категория абсолютная. Существует определённый набор благ (питание, жилище, одежда), которые обеспечивают первоочередные, жизненно важные физиологические потребности. Не удовлетворяя их ежедневно, человек не может жить. Набор этих благ и стоимостная оценка их минимума определяет черту абсолютной бедности. Стоимость питания в минимальном продовольственном наборе устанавливается путём разработки диетологами минимальной диеты, обеспечивающей физическое существование. Стоимость остальных статей расходов потребительского набора находится с помощью закона Энгеля, который сводится к расчёту доли питания в структуре бюджета бедной семьи на основе данных статистики обследований семьи.

    Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже элементарные потребности в пище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическое существование. Численным критерием выступает порог бедности – прожиточный минимум. Бедность определяется в абсолютных показателях, если уровень бедности, рассчитанный как в товарах, так и в их характеристиках, остаётся неизменным в течение длительного периода на данной территории. То есть набор продуктов и промышленных товаров, удовлетворяющий физиологическим потребностям людей, является величиной неизменной и стабильной.

    Следующий подход к измерению бедности – относительный, получил широкое распространение в послевоенный период и в настоящее время пользуется популярностью в Западной литературе, её сторонники П.Таудсен и А.Сен. В данном случае бедность рассматривается как относительная категория: как всё в мире познаётся в сравнении, так же определяется и бедность. При этом часто обращают внимание на то, что если сравнивать с предыдущими веками, то современные бедные живут гораздо лучше, а в сравнении с развивающимися государствами, бедные в развитых странах просто состоятельные люди. Отсюда бедность – это не отсутствие доходов, а их недостаточная величина по сравнению с доходами других членов общества.

    Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень достойной жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в обществе. При относительном подходе определяются потребности не просто для существования, а для ведения полноценной жизни сообщества. Поэтому он, скорее всего, социокультурный чем физиологический. Поскольку он не ограничивается только набором товаров, их характеристиками полезности, сложившейся практикой потребления, то поэтому требует большей по объёму информацией, получаемой при опросе семей.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

    Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества– дохода, власти, образования и престижа – между различными стратами или слоями населения. Бедность присуща любой экономической системе во все времена. Но ее острота зависит от объема произведенного продукта и накопленного богатства, производственного потенциала страны, благосостояния народа, способов распределения. Развитые страны имеют невысокие различия в уровне доходов и небольшие слои бедных, в то время как многие другие страны крайне поляризованы.

        Бедные – это люди, не имеющие средств на минимальный национальный стандарт потребления (в России это – прожиточный минимум). Бедность – это состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе. Если подобный образ жизни выбран добровольно (из философских или религиозных мотивов) – то человек не относится к категории бедных. Также исключают экстремальные ситуации (войну, природные катаклизмы).

    Бедность, как крайнее проявление различий в уровне жизни и величине доходов населения, присуща любому обществу независимо от особенностей социального и политического устройства. Существовала она и на протяжении всей истории нашей страны: и в царской России, и в Советской (хотя по идеологическим соображениям вместо термина «бедность» использовался термин «малообеспеченность»), и в реалиях современной жизни страны она имеет место. На величину бедности в России влияет в большей мере экономическая ситуация, в том числе финансовая стабильность населения, и лишь после особенности административного управления.

     

     

     

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

     

  1. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета // Человек и труд. – 2001. — № 8. – С. 55-60.
  2. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям // Человек и труд. – 2001. — № 1. – С.42-47.
  3. Бедность в России: меняются ли тенденции? (Материалы аналитического доклада сотрудников ОЭСР «Социальный кризис в Российской Федерации») // Человек и труд. – 2001. — № 7. – С. 19-24.
  4. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. – М.: Гелиос АРВ, 2000. – 336 с.
  5. Государство и малоимущие: на чем основывается социальная помощь (материалы Всероссийского семинара) // Человек и труд. – 2002. — № 1. – С. 35-42.
  6. Кадомцева С.В. Роль социальных программ в сокращении бедности в России // Вестник МГУ. Серия «Экономика». – 1997. — № 5. С. 42-57.
  7. Карпикова И. Экономическая маргинализация и формирование трудового потенциала // Человек и труд. – 2001. — № 2. – С. 45-48.
  8. Люблинский В. Феномен бедности на рубеже ХХ1 века // Человек и труд. – 2001. — № 5. – С. 33-36.
  9. Меры по повышению доходов населения, совершенствованию оплаты труда, снижению дифференциации и сокращению бедности (фрагменты аналитической записки Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России) // Человек и труд. – 2001. — № 8. – С. 49-54.
  10. О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации (материалы «Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 2001». Программа развития ООН. М., 2002) // Общество и экономика. – 2002. — № 6. – С. 188-207.
  11. Подузов А.А., Кукушкин Д.К. О измерении продолжительности бедности в России // Проблемы прогнозирования. – 2002. — № 1. – С. 65-77.
  12. Ржаницына Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения // Экономист. – 2001. — № 4. – С. 71-77.
  13. Экономика труда: Учебник / Под ред. П.Э.Шлендера и Ю.П.Кокина. – М.: Юристъ, 2002. – 592 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->