ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Стандартизация направлена на разработку и установление требований, норм, правил как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых и обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, а также его безопасность и комфорт.

Стандартизация — наука о выявлении повторяющихся объективных событий и согласовании совокупности свойств различных объектов. Стандартизация исследует и разрабатывает принципы и методы установления наиболее эффективных норм и правил взаимодействия элементов общественного производства.

Целями стандартизации являются повышение качества продукции и устранение барьеров в торговле.

В 1994 г. была принята новая редакция «Государственной системы стандартизации Российской Федерации». Внесенные в нее изменения и дополнения приблизили стандарты РФ к международным правилам с учетом изменений, связанных с переходом к рыночной экономике.

Стандартизация постоянно развивается, так как должна отражать все изменения, происходящие в различных сферах жизни общества, чтобы способствовать развитию отечественного производства.

Новая система стандартизации предоставляет возможность широкого участия в процессе создания стандартов всех заинтересованных сторон.

Фонд стандартов, служащий базой для информационного обеспечения работ не только по стандартизации, но также и по сертификации, метрологии и управлению качеством продукции, приобрел межгосударственное значение для СНГ, что способствовало развитию стандартизации в странах содружества и укреплению экономических связей между ними.

Стандарты являются средством управления производства и разрабатываются как техническая документация.

Стандарт — это нормативный документ, принятый официальным органом, который устанавливает правила, указания или характеристики продукции или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать в себя требования к терминологии, символам, упаковке, маркировке продукции, либо быть целиком посвящен этим вопросам.

Стандарты основаны на обобщенных результатах науки, техники и практики и направлены на достижение оптимальных результатов общественной деятельности. Стандарт устанавливает параметры качества. Стандартизация является механизмом управления качеством продукции.

Государственный стандарт России (ГОСТ Р) — стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Объектом (предметом) стандартизации называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают требования, характеристики, параметры, правила и т. п.

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации в машиностроении могут быть технологические процессы, типы изделий, безопасность и экологичность продукции и т. д.

Цель стандартизации — выполнение обязательных требований стандартов, к которым можно отнести разработку норм, требований, правил, обеспечивающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей, совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство измерений, экономию всех видов ресурсов, безопасность хозяйственных объектов. Это определено Законом РФ «О стандартизации», принятым в 1993 г.

Стандартизация выполняет экономическую, социальную и коммуникативную функции.

Экономическая функция реализуется следующим:

предоставлением достоверной информации о продукции;

внедрением новой техники путем распространения через стандарты сведений о новых свойствах продукции;

содействием здоровой конкуренции, расширением взаимозаменяемости и совместимости различных видов продукции;

организацией управления производством с заданным уровнем качества.

Социальная функция стандартизации обеспечивает достижение высокого уровня показателей продукции (услуг), который соответствует требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, охраны окружающей среды и безопасности людей.

Коммуникативная функция стандартизации создает условия для объективного восприятия различных видов информации.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях в зависимости от того, жители какого географического, экономического и политического региона принимают участие в стандартизации.

Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Международный стандарт — стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

Региональная стандартизация — деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона.

Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

Национальная стандартизация — стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях (на государственном, отраслевом, производственном в рамках фирмы, предприятия и учреждения).

Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т. п.), называется административно-территориальной стандартизацией.

Заинтересованными участниками рынка являются производитель товаров (услуг), их потребитель и государство, регулирующее взаимоотношения между потребителем и производителем.

Производитель (любая фирма) заинтересован в максимальном объеме прибыли, обеспечивая конкурентоспособность продукции и соответствующий уровень производства.

Покупатель учитывает потребительские свойства продукции. Государство обязано обеспечить защиту прав потребителя, проводя соответствующую нормативную и правовую политику.

 

Основные цели стандартизации:

защита интересов потребителя и государства в вопросах качества и номенклатуры продукции, услуг, процессов, их безопасности для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды;

повышение качества продукции, ее совместимость и взаимозаменяемость;

устранение технических барьеров в производстве и торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции;

 

экономия кадровых и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;

повышение обороноспособности страны;

обеспечение безопасности государственных объектов с учетом возможности возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

гармонизация с международными, региональными и национальными системами стандартизации других стран.

Одной из основных целей стандартизации на сегодняшний момент является гармонизация стандартов, т. е. приведение к технической идентичности документов, относящихся к одному и тому же объекту и утвержденных различными органами. Гармонизированные стандарты обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг.

Задачи стандартизации:

обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, и обеспечивающих безопасность окружающей среды, жизни и здоровья людей, сохранения их имущества;

разработка требований по совместимости и взаимозаменяемости продукции;

установление метрологических норм, правил, положений и требований;

создание и введение систем классификации технико-экономической информации;

выполнение законодательства РФ методами и средствами стандартизации.

Стандартизация основывается на стремлении всех заинтересованных сторон к достижению согласия, учитывая мнение каждой стороны по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности и безопасности для окружающей среды и жизни людей.

В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции.

При разработке стандартов принимают во внимание уже принятые международные и региональные стандарты и обеспечивают соответствие требований стандартов нормам законодательства, оптимальность требований, включаемых в стандарты.

Стандарты формулируются четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.

Принятая в 1998 г. Концепция национальной системы стандартизации в России обобщает достижения многолетнего опыта отечественной стандартизации и определяет основные задачи по выбору приоритетных направлений и международного сотрудничества. Основными направлениями дальнейшего совершенствования стандартизации в рамках данной концепции являются:

государственное регулирование экономики с учетом ее рыночных отношений;

обеспечение равенства интересов заказчика, изготовителя и потребителя;

сохранение приоритета стран СНГ в торгово-экономическом и научно-техническом партнерстве;

снижение зависимости потребительского рынка товаров и услуг от импорта.

Основные положения данного документа распространяются на все виды деятельности стандартизации, в том числе:

установление приоритетных направлений и объектов стандартизации;

совершенствование законодательных основ;

единообразие состава и структуры фонда стандартов;

реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;

внедрение современных информационных технологий. В Концепции национальной системы стандартизации выделены следующие главные направления стандартизации, которые должны быть актуализированы и (или) гармонизированы с международными стандартами:

сближение статуса отечественных и зарубежных стандартов;

формирование технического законодательства;

 

международное сотрудничество и информационное обеспечение;

классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации;

государственный контроль и надзор за соблюдением стандартов.

Основное внимание уделено гармонизации нормативных документов, которые обеспечивают международные торгово-экономические отношения. Следствием постоянного обновления и гармонизации стандартов является ежегодное принятие 500—800 новых стандартов.

В 2000 г. в России действовало более 23 тыс. стандартов, из них было принято 480 новых, причем только 50 % от общего числа российских стандартов включали требования стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК).

Очевидно, что России необходимо более оперативно и гибко вводить международные стандарты в национальную систему стандартизации. Доля гармонизированных стандартов от общего числа к 2002 г. достигла 40 %.

В области международного сотрудничества главным направлением является активное участие России в работе руководящих и технических органов международных и региональных организаций по стандартизации. Основная задача — принятие российских стандартов в качестве международных.

Важное значение имеет банк данных системы каталогизации продукции, который способствует более эффективному и оперативному информационному обеспечению органов государственной власти всех уровней.

Большое внимание уделяется подготовке и повышению квалификации кадров.

В России информационное обеспечение в области стандартизации основывается на положении Закона «О стандартизации», который определяет, что официальная информация о разрабатываемых и принятых нормативных документах, в том числе и международных, должна быть доступна организациям и частным лицам в той части, которая не является государственной тайной.

Право опубликования государственных стандартов принадлежит государственным органам управления, утверждающим эти документы, причем порядок опубликования определяется Правительством РФ.

Госстандарту предоставлено исключительное право официального опубликования информации, касающейся продукции И услуг, сертифицированных и маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

Все субъекты хозяйственной деятельности, которые принимают нормативные документы, ведут информационные фонды и сами представляют на договорной основе документы и сведения о них заинтересованным юридическим и физическим лицам.

Госстандарт не только организует публикацию официальной информации о российских, международных, региональных, на1 циональных нормативных документах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, но и формирует Федеральный информационный фонд стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, а также отслеживает национальные стандарты зарубежных стран.

 

Головным институтом в области информационного обеспечения является ВНИИКИ — Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству РФ, который ведет фонд отечественных, международных, региональных и зарубежных стандартов. ВНИИКИ выполняет функцию национального информационного центра ИСОНЕТ.

В целях совершенствования системы информационного обеспечения Госстандартом создан Информационный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (ИНФКОС) в состав которого входят специалисты Госстандарта, национальных органов по стандартизации Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Латвии, Грузии, представители Академии наук РФ и Международной конфедерации обществ потребителей, федеральных органов исполнительной власти, технических комитетов по стандартизации, ассоциации «Знание» и «Качество», представители Госнадзора.

Главная цель ИНФКОС — научно-методическое и практическое руководство работами по информационному обеспечению стандартизации, сертификации и метрологии в стране на базе Федерального фонда стандартов.

ИНФКОС взаимодействует с отечественными и национальными органами стран СНГ, Балтии и Закавказья, решая задачи координации деятельности информационных служб, содействия оперативной обработке информации и доведения ее до заказчиков.

ИНФКОС располагает банком данных, который решает практические задачи по предоставлению заинтересованным сторонам документов в соответствии с возможностями Федерального фонда стандартов.

Значительный объем информации сосредоточен в информационном центре ВНИИКИ, где собрано более 32 тыс. действующих отраслевых стандартов и более 100 тыс. действующих технических условий. Ежедневно сюда поступает до 5 тыс. запросов от различных организаций.

ВНИИКИ ежегодно подготавливает 24 выпуска печатной продукции, где освещает деятельность ИСО, СЕН, МЭК, а также национальных организаций по стандартизации США, Японии, Германии, Франции и других стран.

 

Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) имеет информационный центр стандартов и других нормативных и методических документов, относящихся к системе сертификации ГОСТ Р. Здесь можно найти сведения о разработке и сертификации систем качества, документы по сертификации продукции и услуг, об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификации средств индивидуальной защиты и пр.

Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИЦСМВ) располагает информацией о свойствах материалов и веществ, паспортами безопасности материалов, копиями аттестатов аккредитации испытательных центров, государственными реестрами и копиями сертификатов безопасности на продукцию, а также копиями авторских свидетельств на изобретение материалов, веществ и методов их получения.

Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) предоставляет нормативные документы Государственной системы измерений, а также стандарты, правила и рекомендации по метрологии.

Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации (ВНИИСтандарт) специализируется на стандартах по оборонной технике.

Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ) специализируется на информации по стандартизации в областях машино- и приборостроения. Его информационный центр располагает также некоторыми стандартами Министерства обороны США.

Издательство стандартов также имеет свой центр информации, в котором собираются все издания по стандартизации сертификации и метрологии.

 

 

 

 

2. ПОНЯТИЕ СЕРТИФИКАЦИИ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

 

Сертификация – деятельность по подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

    Сертификация осуществляется в целях:

  • Создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей ни едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
  • Содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
  • Защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
  • Контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
  • Подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
  • Государственности — обеспечении государственных интересов при оценке безопасности продукции;
  • Добровольности — использование С. Изготовителем в целях рекламы;
  • Объективности — независимость от изготовителя и потребителя;
  • Достоверности — использование профессиональной испытательной базы;
  • Исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;
  • Демократичности — предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации;
  • Установление ответственности участников сертификации;
  • Многофункциональности использования результатов сертификации (изготовителем, торговлей, потребителем, таможней и т.д.);
  • Открытости полученной информации;
  • Разнообразия форм и методов проведения сертификации с учетом спецификации данной продукции;

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.» (Ст. 1 «Закона о сертификации продукции и услуг).

Сертификация, как одна из форм подтверждения соответствия объекта установленным требованиям третьей стороной, основывается на оценке качества услуг, испытаниях или проверке результатов услуги, а также испытаниях продукции и оценке условий ее производства.

Обязательная сертификация продукции и услуг на соответствие нормативным требованиям — это одна из двух форм подтверждения соответствия наряду с декларацией о соответствии. Обязательное подтверждение соответствия вводится для защиты интересов населения и государства от нежелательного воздействия продукции, процессов и услуг. Результатом подтверждения соответствия является документальное свидетельство — сертификат соответствия или декларация о соответствии, удостоверяющие, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным обязательным требованиям нормативных документов.

К обязательным требованиям в РФ действующим законодательством отнесены: безопасность продукции, работ и услуг для жизни, здоровья, имущества граждан и безопасности для окружающей среды; совместимость (техническая, информационная, электромагнитная); взаимозаменяемость; энергопотребление.

Обязательная сертификация продукции и услуг в России осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Организация и проведение обязательной сертификации возлагается на федеральные органы исполнительной власти, указанные в законе.

В государственном реестре, который ведет Госстандарт России, к настоящему времени зарегистрировано более 15 систем обязательной сертификации и среди них:

Система сертификации ГОСТ Р (Госстандарт России);

Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (МВД РФ);

Система сертификации «Электросвязь» (Государственный комитет РФ по связи и информатизации);

Система сертификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания (Российский речной регистр Минтранса России);

Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте РФ (Министерство путей сообщения РФ);

Система сертификации морских гражданских судов (Служба морского флота России Минтранса РФ);

Система сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации (Межгосударственный авиационный комитет);

Система сертификации безопасности взрывоопасных производств (Государственный комитет РФ по оборонным отраслям промышленности);

Система сертификации иммунобиологических препаратов (Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России);

Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (Минатом России и Госатомнадзор России);

Федеральная система сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения (Российское космическое агентство);

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Госкомэкология России);

Система сертификации взрывчатых материалов и изделий на их основе (Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности);

Система сертификации на воздушном транспорте РФ (Департамент воздушного транспорта Минтранса России) и другие системы.

Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти осуществляют деятельность по сертификации в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг».

Обязательная сертификация имеет место в тех случаях, когда:

  1. Стандарты в законодательном порядке становятся обязательными к применению и требуют подтверждения уполномоченных органов.
  2. При проведении государственной политики в области повышения конкурентоспособности продукции и т.д.
  3. Присоединение страны к международной системе сертификации.
  4. Принятие законов о безопасности конкретных видов продукции, с указанием конкретных ссылок на определенный стандарт.

    В России формирования системы обязательной сертификации регулируется Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг».

    Организация и проведение сертификации включает в себя 2 стадии:

  5. Обеспечение и реализация условий для создания и производства продукции, подлежащей сертификации (речь идет о производстве продукции, которая должна быть сертифицирована);
  6. Организация и проведение сертификации продукции как подтверждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации (подтверждение соответствия нормативному документу или иному виду требований).

    Вышеуказанные стадии органически взаимосвязаны и составляют единую систему проведения и обеспечения сертификации.

    Необходимо упомянуть, что взаимодействие 2 типов систем сертификации (обязательной и добровольной) в разных странах складывается неодинаково. Так в странах, где сильны позиции производителей (напр. Германия), роль государственного надзора минимальна и сводиться к лицензированию производства и контролю за безопасностью выпускаемой продукции. В таких случаях роль добровольной сертификации является доминирующей.

    В странах с неразвитой (либо плохо развитой) рыночной экономикой (напр. Россия) — сильны государственные органы.

    Сертификация продукции представляет собой довольно сложный механизм взаимодействия различных видов оценок, производимых как в обязательном, так и в добровольном порядке. Конкретный выбор тех или иных методов сертификации будет во многом зависеть от статуса и целей проводимого мероприятия.

    Сертификация продукции проводится органом по сертификации продукции и включает следующие этапы.

    Подача и рассмотрение заявки на сертификацию

    Изготовитель (продавец, исполнитель) направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации, в область аккредитации которого входит данная продукция. Принятие решения по заявке, в т.ч. выбор схемы сертификации

    Орган по сертификации в 10-тидневный срок рассматривает заявку. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки, орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении в установленной форме. В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной продукции. При положительном решении заявитель оплачивает работу в соответствии с порядком, утвержденным Госстандартом РФ. При обязательной сертификации продукции выбор схемы сертификации осуществляет орган по сертификации, при добровольной — орган по сертификации совместно с заявителем в установленном Госстандартом РФ порядке.

    Отбор, идентификацию образцов и их испытания

    Образцы продукции для сертификационных испытаний отбираются в соответствии с порядком, установленным в стандартах на продукцию для проведения приемо-сдаточных испытаний. Отбор образцов оформляется актом установленной Госстандартом РФ формы. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Испытания проводятся на образцах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю. По результатам сертификационных испытаний лаборатория выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной Госстандартом РФ форме.

    Оценка производства (если предусмотрено схемой сертификации)


    Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия

    Орган по сертификации проводит анализ результатов испытаний, готовит решение о выдаче сертификата. Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах. Органы по сертификации имеют право переоформления сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями при условии многосторонних или двусторонних соглашений, участником которых является Госстандарт России.


    Выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия (в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг»)

    Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с порядком, установленным Госстандартом РФ. Ранее выданный сертификат соответствия распространяет свое действие на все последующие изменения (модификации) продукции, полученной по измененной технологии или рецептуре при условии, что продукция прошла квалификационные испытания с положительными результатами. При внесении в технологию производства продукции изменений, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.

    Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-93 на основании лицензии, выданной органом по сертификации, в соответствии с «Правилами выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применения знака соответствия», утвержденными постановлением Госстандарта России от 26.05.94 г. №12. Маркировка знаком соответствия осуществляется согласно установленного Госстандартом РФ порядка.

    Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации)

    Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций. Способы проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата. Результаты инспекционного контроля оформляются актом или отчетом.

    Проведение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Зиньковская Н.В., Макаренко М.В., Сельская О.В. Сертификация: теория и практика. М., 2005.
  2. Клевлеев В.М., Кузнецова И.А., Попова Ю.П. Метрология, стандартизация и сертификация. -М.: ФОРУМ, 2006.
  3. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. М., 20006
  4. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. М., 2004.
  5. Стандартизация и сертификация в сфере услуг/ Под ред. А.В. Ракова. –М.: Мастерство, 2004.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->