Развитие национальной экономики

Актуальность темы исследования определяется, за последнее 15 лет в российской экономике произошли существенные изменения изменение в ее отраслевой структуре. Это изменения, или так называемые, структурные сдвиги, оказывают непосредственное влияние на величину валового национального дохода, доходы населения, структуру занятости населения, уровень и дифференциацию территориальное развитие тех или иных регионов России Негативные тенденции в области структурных сдвигов российской экономики свидетельствуют о том, что необходимо усиление внимания Правительства РФ в области структурной перестройки экономики страны. По сути, речь идет о выработке долговременной промышленной политика страны, подкрепленной соответствующими ресурсами и направленной на обеспечение ее инновационного развития. Структурная перестройка, структурный сдвиг, структура занятости населения, структурные изменения, промышленная политика, отрасли обрабатывающей промышленности, инвестиции в основной капитал, экономический рост, структура промышленности.

Объект исследования – национальная российская экономика.

Предмет исследования – финансово-экономические отношения, определяющие развитие национальной экономики.

Цель работы – исследовать основные направления развития национальной экономики России.

Задачи исследования:

– рассмотреть народно-хозяйственный комплекс России;

– дать оценку показателей экономического развития страны за 2005 – 2007 годы;

– проанализировать динамику ВВП России;

– охарактеризовать отраслевую структуру российских предприятий.

Методологической базой исследования является применение системно-аналитического, структурно-логического, ретроперспективного, диалектического методов исследования.

Теоретической базой исследования являются труды таких авторов как Афанасьев М., Белоусов Д.Р., Быков В.А., Водянов А., Гриб С. А., Гусейнов Р., Резников С.С. и других, а также аналитические данные Госкомстата России, Министерства Финансов Российской Федерации.

Курсовая работа включает введение, три главы основной части, заключение и список использованной литературы. В первой главе рассмотрены основные этапы развития экономики, особенности направления структурной перестройки. Во второй главе дана оценка показателей экономического развития, проведена оценка уровня ВВП РФ и исследования отраслевая структура предприятий.

 

 

 

 

 

 

1 Народно-хозяйственный комплекс России

 

1.1. Основные этапы развития экономики

 

На мировой политической арене Россия выступает как правопреемник СССР, который считался экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). Хотя СССР не входил в рейтинговые оценки конкурентоспособности стран мира, однако в 80-е гг. он обладал по отдельным позициям конкурентоспособными преимуществами по сравнению с другими странами.

Хотя современная российская экономика составляет немногим более половины экономики бывшего СССР, ее активы громадны. Во времена СССР Коммунистическая партия контролировала все аспекты экономической жизни в стране, а плановая экономика оставила после себя целый ряд характерных черт, которые приходится учитывать и преодолевать при переходе к рыночным отношениям. Экономика СССР, которая существовала до перестройки, была создана еще при И.В. Сталине, и претерпела лишь незначительные изменения в период с 1953 по 1987 год. План на пятилетку и годовые планы были основными механизмами, позволявшими трансформировать экономическую политику государства в экономические программы. В соответствии с экономической политикой, Государственный комитет по планированию — Госплан формулировал производственные планы на заранее определенные периоды. Региональные комитеты затем делали конкретные планы по выпуску определенного количества единиц продукции для каждого государственного предприятия и по сельскохозяйственной продукции для каждого колхоза или совхоза. Централизованная плановая система базировалась на предположении если по каждому виду продукции будет выполнен или перевыполнен план, то спрос и предложение будут сбалансированы.
Роль правительства заключалась в том, чтобы обеспечивать выполнение этих планов. Ответственность за выполнение планов шла от самых высших чинов до простых работников. На государственном уровне, около семидесяти министерств и государственных комитетов, отвечали за свои отрасли экономики, контролировали экономическую активность в им подчиненных секторах. Региональные комитеты отчитывались перед государственными за выполнение планов в им подчиненных регионах.

Планы устанавливались как на добычу полезных ископаемых, так и на производство конечных товаров и услуг для потребления. Теоретически, но не практически, централизованная плановая система обеспечивала баланс выпуска продукции между секторами экономики. При плановой экономике государство выполняло распределяющую функцию, которую выполняют цены при рыночных отношениях. В Советском союзе цены фактически нужны были только для обеспечения учета. Правительство устанавливало цены на все продукты, базируясь на роли каждого такого продукта в экономике и, реже, исходя из себестоимости производства, но никак не на основе экономических критериев (спроса и предложения). Такая система приводила к появлению аномалий. Так, например, цены на хлеб были значительно ниже себестоимости его производства, а промышленность обеспечивалась сырьем и топливом по ценам ниже рыночных.

Плановая система позволила советским лидерам эффективно перераспределять ресурсы во время кризисов, а также быстро восстановить экономику СССР после второй мировой войны. Быстрое восстановление экономики после войны, а также преимущественное развитие оборонной промышленности в последующие годы сделали Советский союз супердержавой.

Российские экономические реформы, претворенные в жизнь до середины 1990-х годов не поддаются однозначной оценке. Попытки преобразить советскую экономику, сделанные М.С. Горбачевым (в 1985-1991 гг.), и последовавший за этим полный провал перестройки только засвидетельствовали всю серьезность проблемы перехода к рыночным отношениям. Начиная с 1991 года, под руководством Б.Н. Ельцина, страна сделала большой шаг в направлении рыночных отношений, перейдя к рыночному регулированию цен. Однако первые годы развития экономики постсоветской России были отмечены такими неправильными действиями как приватизация (часто за гроши) ведущих промышленных предприятий и политика поощрения импорта, а также заключение контрактов с иностранными партнерами на заведомо невыгодных условиях, что больно ударило по отечественной промышленности. Также, вплоть до 1996 года практически полностью отсутствовала законодательная база для новых рыночных отношений. Поэтому, хотя возращение к плановой советской системе к середине 1990-х годов уже было маловероятно, конфигурация и перспективы развития экономики России оставались неопределенными.

Кроме того, курс рубля по отношению к доллару США постоянно падал, и темпы инфляции в стране были очень высокими. Такое состояние экономики делало очень сложным оценить размер ВВП России в долларах США для сравнения с ВВП других стран.

По официальным данным, в 1994 году ВВП России составил 604 триллиона рублей (примерно 207 млрд долларов) или около 4% ВВП США за этот же год. Но эта цифра не отражала истинного экономического положения в стране. ВВП России, рассчитанный по паритету покупательной способности, в 1994 году составил 678 млрд долларов, что равнялось примерно 10% американской экономики. На душу населения рассчитанный таким образом ВВП России составил 4573 долларов или примерно 19% аналогичного показателя в США. В то же время, размер теневой экономики в России составлял в те приблизительно 50% всей экономики и 40% денежного оборота.1

К концу 1991 г. действующая в рамках Высшего экономического совета России группа российских и американских экономистов завершила под руководством председателя названного совета, народного депутата РСФСР В.О. Исправникова разработку своей концепции реализованной радикальной экономической реформы в РФ. Главными условиями данной реформы является: выход России из кризиса на основе придания процессу формирования рыночных механизмов. Необратимого и ускоренного характера и минимизация неизбежных при этом социальных потерь. Для того, чтобы осуществить эту реформу, нужно сделать 7 главных шагов:

1. Отмена государственного финансового обеспечения бюджетных производственных предприятий.

2. Банковская реформа.

3. Новая налоговая политика.

4. Создание Межреспубликанского резервного банка, контролируемого республиками, или введение российской валюты.

5.Раскрепощение цен.

6.Приватизация.

7.Нацеливание производства на удовлетворение платежеспособного спроса.1

Экономические реформы 1990-х годов преследовали две цели — макроэкономическую стабилизацию и реструктуризацию экономики, объединенные одним общим названием — переходом от плановой к рыночной экономике. Для перехода к рыночной экономике в России необходимо было практически с нуля создавать банковскую систему, восстанавливать институт частной собственности и коммерческих отношений, которые бы обеспечивали более эффективное развитие экономики. Открытие внутреннего рынка для международной торговли и притока иностранных инвестиций, т.е. интегрирование экономики России в мировую экономику, было также очень важной составляющей для достижения вышеописанных целей. Режим М.С. Горбачева в середине и конце 1980-х годов не смог воплотить в жизнь именно эти очень важные составляющие, необходимые для реструктуризации экономики. Однако, когда начался развал СССР, правительство Б.Н. Ельцина, принялось осуществлять вышеописанные мероприятия, однако результаты их вплоть до 1996 года казались весьма сомнительными.

В октябре 1991 года, за два месяца до официального распада СССР и два месяца после августовского путча, Ельцин и его соратники, включая Е.Т. Гайдара, приступили к осуществлению программы радикальных экономических реформ. Верховный совет РСФСР поддержал президента в осуществлении данной программы, которая была рассчитана на один год. Это была амбициозная программа, но ее цели по стабилизации макроэкономической ситуации в стране и созданию основ для дальнейшего развития рыночных отношений были практически неосуществимыми. Другой составляющей реформ Б.Н. Ельцина было делегирование региональным властям максимально возможных властных полномочий; согласно целой серии договоров между центральной властью и главами 21 автономной республики и другими субъектами федерации, Москва гарантировала последним специальные права и самостоятельность принятия решений по многим вопросам и осуществления важных экономических проектов.

Программа предусматривала проведение большого количества мероприятий для достижения экономической стабильности в стране. Правительство существенно ограничивало государственные расходы, сосредотачивая усилия исключительно на реализации национальных проектов, обороне, и субсидиях организациям и частным лицам. Программа была направлена на уменьшение дефицита государственного бюджета с 20% ВВП в 1991 году до 9% ВВП ко второй половине 1992 года и 3% к 1993 году. Правительство ввело новые налоги, и обновило систему сбора налогов, чтобы увеличить государственные доходы. В денежно-кредитной сфере, экономическая программа требовала, чтобы Центральный Банк России урезал субсидируемые кредиты предприятиям в целях ограничения роста денежной массы. Программа правительства была направлена на сокращение темпов инфляции от 12% за месяц в 1991 году до 3% за месяц в середине 1993 года.

Сразу после ликвидации Советского Союза было объявлено, что правительство отменяет государственное регулирование цен на 90% товаров широкого потребления и 80% из промежуточных товаров. Тем не менее, государственный контроль сохранился в отношении цен на электроэнергию и главные продовольственные товары, такие как хлеб, сахар, водка и молочная продукция. Эти меры должны были восстановить баланс между производством и потреблением, которого недоставало при плановой экономике.
Чтобы поощрять развитие частного сектора, фундаментальные изменения были сделаны в налоговой системе, включая введение налога (ЧАН) на добавленную стоимость 28% на большинство сделок, прогрессивного налога на прибыль, и налога на доход от бизнеса; изменения произошли в системе импортных и экспортных пошлин; новые налоги на внутреннее потребление электроэнергии поощряли ее сохранение (необходимый шаг, потому что цены на электроэнергию все еще находились под контролем государства); и новые экспортные пошлины на нефть и природный газ были введены для того, чтобы уменьшить разницу между субсидируемыми местными ценами и мировыми ценами и, чтобы предотвратить дефицит энергоресурсов. Для рубля был установлен рыночный обменный курс, который в последствии позволил отечественной валюте стать конвертируемой. Много ограничений на внешнюю торговлю и инвестиции также были сняты в целях обеспечения перехода экономики России на мировые цены.

В 1992 году, в первый год экономических реформ, розничные цены в России, увеличились на 2520%. Главной причиной увеличения было освобождение от государственного контроля большинства цен в январе 1992 года, шаге, который привел к повышению средних цен на 245% только в течение января. К 1993 году годовая инфляция снизилась до 240%, однако оставалась все еще очень высокой. В 1994 году темпы инфляции составили 224%.
В 1995 году темпы инфляции успешно сдерживались поддержанием жесткой денежно-кредитной политики и посредством принятия относительно строгого бюджета. Поэтому, ежемесячный темп инфляции держался фактически устойчиво ниже 5% в последнем квартале 1995 года. Для первой половины 1996 года, темпы инфляции составили 16.5%. Однако, эксперты тогда отмечали, что контролю инфляции помогли систематические задержки заработной платы работникам на государственных предприятиях.

Основным симптомом российской макроэкономической неустойчивости было резкое колебание обменного курса рубля. С июля 1992 года, с того момента когда рубль уже мог быть юридически обменян на доллары Соединенных Штатов, к октябрю 1995 года, курс рубля к доллару, вырос со 144 рублей за доллар до примерно 5,000 рублей за доллар. До июля 1992 года, курс рубля был установлен искусственно на чрезвычайно переоцененном уровне. Но быстрые изменения в реальной стоимости рубля привели к макроэкономической неустойчивости. Самый яркий пример такого колебания — «черный вторник» (октябрь 1994 года) когда рубль упал за день на 27% по отношению к доллару.

В июле 1995 года, Центральный Банк объявил о своем намерении поддерживать рубль в пределах от 4,30 до 4,90 рублей за доллар до октября 1995 года, однако позже период поддержки был расширен до июня 1996 года. В результате такой политики, правительство смогло защитить рубль и курс рубля стабилизировался. Однако в мае 1996 года, был введен плавающий обменный курс рубля для того, чтобы постепенно обесценить национальную валюту к концу 1996 года, примерно до 5,50 и 6,10 рублей за доллар.

Сущность экономической реструктуризации и предмет критического рассмотрения для иностранных ссуд и инвестиций в российскую экономику, — приватизационная программа. В большинстве своем, в период между 1992 и 1995 годом Россия успешно проводила приватизацию согласно плану, установленному в оригинальной программе приватизации в октябре 1991 года. Как заместитель премьер-министра, реформатор А. Чубайс был эффективным защитником приватизации, начиная с ранних стадий. В 1992 году приватизация маленьких предприятий началась через скупку последних работниками или через общественные аукционы. В конце 1993 года более чем 85% малых предприятий и более чем 82,000 крупных государственных предприятий были приватизированы.

1 октября 1992 года, среди населения стали распространятся ваучеры (приватизационные чеки), номиналом 10,000 рублей каждый, которые предназначались для покупки акций средних и крупных предприятий. Однако, держатели также могли продавать ваучеры или вложить их в различные инвестиционные фонды.

В конце июня 1994 года, завершилась первая фаза приватизационной программы. В результате примерно 70% средних и крупных предприятий и около 90% из малых предприятий было отдано в частные руки. К тому времени, 96% ваучеров, выпущенных в 1992 году, было использовано их владельцами для покупки акций, вложений в инвестиционные фонды, либо продано.

В ходе второй фазы приватизационной программы предполагалось прямо продавать акции оставшихся в собственности государства предприятий за наличные деньги. Эта фаза планировалась для завершения передачи государственных предприятий в частные руки и обеспечения роста правительственных доходов. После того, как, процедура приватизации подверглась жесткой критике в Государственной Думе, Б.Н. Ельцин дал зеленый свет второй фазе приватизации декретом в июле 1994 года. В 1995 и 1996 годах, политические условия продолжали затруднять приватизационную программу, а коррупционные скандалы лишали программу общественной поддержки. В 1996 году программа приватизации окончательно приобрела отрицательную репутацию и возник термин «прихватизация» или «grabification».

В конце 1997 года, Россия достигла некоторого экономического прогресса. Темпы инфляции были снижены, курс рубля устойчив, а честолюбивая приватизационная программа передала тысячи предприятий в частную собственность. Было принято много важных ориентированных на рыночные отношения законов, учрежден арбитражный суд для решения экономических споров.

Но в 1998 году Азиатский финансовый кризис, достигнув России, привел к резкому снижению выручки от нефтяного экспорта и массовому оттоку иностранных инвесторов. Все это привело к неспособности правительства выполнять в полном объеме обязательства перед иностранными кредиторами в результате чего в России произошел экономический кризис, а курс рубля снова резко упал.

В 1999 году началась эпоха экономического роста, а объем производства в России вырос во второй раз начиная с 1991 года на 3.2% по сравнению с падением данного показателя на 4.6% в 1998 году. Этот рост был достигнут несмотря на год «суматохи», которая включала в себя смену трех премьер-министров и отставку в канун Нового Года Президента Бориса Ельцина. Положительно сказался на экономическом положении России трехкратный рост мировых цен на нефть во второй половине 1999 года.1

 

1.2. Особенности и направления структурной перестройки

 

Главной задачей структурной политики является создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам.

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего, на совокупное предложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие на экономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания, поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью полдержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его этапах, является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществляться как путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике — производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных).

В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, что отражает быстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовых институтов. Одновременно существенно сократился объем производства в отраслях, ориентировавшихся на государственный спрос (ВПК) или бюджетную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство).

Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в ограничении предприятиями ассортимента наиболее конкурентоспособными видами продукции, освоении выпуска новых изделий, зачастую на основе кооперации с иностранными партнерами. В результате начинается постепенное оживление производства.

В структуре российской экономики в переходный период продолжает расти доля добывающих отраслей и производств «первого» передела (металлургия) и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры.

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три группы отраслей:

1) топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекать иностранные инвестиции;

2) отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Они нуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

3) отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.
В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимосвязаны и могут как усиливать, так и существенно ослаблять действие друг друга. Так, успешная макроэкономическая стабилизация приводит к улучшению инвестиционного климата, создает условия для притока капиталов в конкурентоспособные отрасли реального сектора, открывает путь к возобновлению экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита ведет к уменьшению государственных заимствований и к увеличению финансовых ресурсов, которые могли быть использованы в качестве частных инвестиций.1

Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса, проявлениями которого на макроэкономическом уровне были:

1) инфляция, подрывающая стимулы к производственной деятельности;

2) трансформационный спад, глубина которого зависит от величины накопившихся в структуре экономики диспропорций, устанавливаемых в ходе макроэкономической стабилизации ограничений платежеспособного спроса;

3) снижение накоплений и инвестиционной активности, которые становятся невыгодными при высокой инфляции. Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен.

Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос как более динамичный компонент макроэкономического равновесия, регулируя который, можно достаточно быстро вернуть экономику к полной занятости и обеспечить равновесие, по крайней мере, в краткосрочном периоде. Такое воздействие осуществляется с помощью инструментов денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики.1

 Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований сталкиваются с проблемой подавления (в ряде стран — недопущения) высокой инфляции. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической, или финансовой, стабилизацией. Ее центральный элемент — борьба с инфляцией. Показателем успеха стабилизационных мер в этой области считается снижение ежегодного прироста индекса потребительских цен до 30% и ниже. Для проведения эффективной стабилизационной политики необходимо понимание специфики инфляции в переходный период, которая находится под влиянием как монетарных, так и немонетарных факторов.

 

 

 

 

2 Оценка показателей экономического развития за 2005 – 2007 годы

 

2.1 Оценка уровня валового выпуска продукции Российской Федерации

 

Показателем общих результатов процесса производства на макроуровне является выпуск товаров и услуг. Под выпуском товаров и услуг представляют суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики за определенный период. Выпуск оценивается на основе данных о стоимости реализованной продукции, изменений запасов готовой продукции и стоимости незавершенного производства. Выпуск товаров, рыночных и нерыночных услуг не является оценочным показателем деятельности отдельного хозяйствующего субъекта, отрасли сектора или экономики в целом, поскольку содержит так называемый повторный счет в виде промежуточного потребления на любом уровне агрегирования1.

ВВП характеризует конечный результат производственной деятельности всех резидентных производственных единиц данной страны за определенный период времени. Это не означает, что ВВП соответствует конечному результату деятельности в пределах географических границ национальной экономики. Институциональные единицы-резиденты могут осуществлять производственную деятельность частично за границей (например, монтаж и установка экспортируемых машин и оборудования), а институциональные единицы-нерезиденты, наоборот, внутри данной страны. Он может быть рассмотрен на стадии производства, на стадии образования доходов и на стадии использования доходов.

На стадии производства ВВП характеризует добавленную стоимость, созданную резидентами в текущем периоде в процессе производства товаров и услуг.

На стадии образования доходов ВВП представляет собой сумм первичных доходов, полученную резидентами в процессе производства и подлежащую распределению между участниками процесса производства.

На стадии использования доходов ВВП отражает сумму расходом всех секторов национальной экономики на конечное потребление и накопление и чистого экспорта товаров и услуг.

Соответственно различают три метода исчисления ВВП: производственный метод, метод формирования ВВП по источникам доходов и метод конечного использования.

ВВП является агрегированным показателем объема производства. Он предназначен для измерения стоимости, созданной в процессе производства за тот или иной период времени резидентами данной страны. В основе производственного метода исчисления ВВП лежат следующие показатели:

выпуск товаров и услуг,

промежуточное потребление,

валовая добавленная стоимость1.

Результатом проводимой в последние годы бюджетной политики в стране стало значительное снижение величины государственного долга. Если в 2000 году его величина была близка к 100% ВВП, то к концу 2007 года размеры государственного долга упали до 7,3% ВВП, в т.ч. внешний долг – до 3,3% ВВП. По данному показателю наша страна имеет один из лучших показателей среди всех стран. Низкая величина государственного долга позволила значительно снизить процентные расходы: они сократились с 3,9% ВВП в 2000 г. до 0,5% ВВП в 2007 году. Это позволило направить сэкономленные ресурсы на развитие экономики, решение социальных задач, реализацию национальных проектов. Так, средства, освободившиеся благодаря досрочному погашению внешнего долга перед Парижским клубом официальных кредиторов, были направлены в Инвестиционный фонд для финансирования приоритетных проектов по развитию общественной инфраструктуры.

Снижение государственного долга снизило макроэкономические риски и, таким образом, стало важным фактором повышения инвестиционной привлекательности российской экономики. Оно привело также к повышению странового предела кредитных рейтингов, что обеспечило низкие ставки по внешним заимствованиям банков и небанковских учреждений. В целом проводимая в последние годы макроэкономическая и бюджетная политика внесла существенный вклад в динамичный рост российской экономики. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2000 – 2007гг. составили 7%1.

Фундаментальные условия в области бюджетной политики, необходимые для поддержания макроэкономической стабильности, сформулированы в Бюджетном кодексе. Для федерального уровня положения кодекса предусматривают, начиная с 2011 года, фиксацию размеров нефтегазового трансферта на уровне 3,7 процента ВВП и ограничения на величину не-нефтегазового дефицита в размере до 1%ВВП. Введенный в 2008 году механизм управления нефтегазовыми доходами сделал последствия отклонения фактических цен на нефть от прогнозных значений менее существенными с точки зрения располагаемых средств бюджетной системы.

Поддержание Резервного фонда гарантирует полное исполнение бюджетом своих обязательств даже в случае резкого падения цен на нефть. Использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) для поддержки пенсионной системы позволит смягчить одну из самых острых проблем, связанную со «старением» населения. Динамика основных показателей бюджетной системы Российской Федерации приведена в Приложении 1.

В период 2000-2007 год показатели доходов бюджетной системы колебались в диапазоне от 36,4 до 40,2% ВВП. Доходы федерального бюджета с 2000 года постепенно увеличивались год от года и в 2007 году составили 23,6% ВВП, что выше уровня 2000 года на 8,1 п.п. ВВП. Особенно сильный рост доходов бюджетной системы наблюдался в последние годы — в период с 2005 по 2007 год.

Интересно отметить, что в течение последних восьми лет существенно вырос удельный вес доходов федерального бюджета в общих доходах бюджетной системы. Если в 2000 году доля федерального бюджета составляла чуть более 40%, то в 2007 она выросла до 57%.

Основной причиной роста доходов, ровно как и усиления роли федерального бюджета являлось повышение мировых цен на энергоносители. Также, в 2005 и 2007 годах в бюджетную систему поступили дополнительные средства, связанные с погашением налоговой задолженности НК ЮКОС.

Как видно из таблицы выше, уровень расходов бюджетной системы снижался по отношению к ВВП в период с 2002 по 2006 год, однако в 2007 году уровень расходов практически вернулся на уровень начала двухтысячных годов в результате перечисления значительной части средств федерального бюджета в созданные институты развития. По этой причине и уровень расходов федерального бюджета был значительно выше в 2007 году по сравнению с предшествующими годами – он достиг 18,1% ВВП.

Отметим постепенный переход к профициту региональных бюджетов в рассматриваемый период, несмотря на некоторый рост уровня расходов в последние несколько лет.

Несмотря на высокий уровень доходов в 2007 году по сравнению с предыдущим периодом, профицит бюджетной системы в целом, а также консолидированного и федерального бюджета оказался на более низком уровне в связи с упомянутыми выше одноразовыми расходами федерального бюджета на капитализацию институтов развития.

Динамика роста ВВП России за период 2000 – 2007 гг. в рыночных ценах дана в Приложении 2. На рисунке 1 показана динамика валового внутреннего продукта в рыночных ценах.

Как видно из Приложения 2, существенное влияние на динамику ВВП оказало производство товаров, включающее промышленность, сельское хозяйство, строительство и нерыночные услуги. Так прирост производства товаров вырос с 3564,3 млрд. руб. в 2000 году до 12246,1 млрд. руб. в 2007 году (цепной темп роста составил 124% по сравнению с предыдущим 20063 году). Наибольший прирост данного показателя отмечается в 2004 году (темп роста составил 130%). Нерыночные услуги выросли с 3356,3 млрд. руб. в 2000 году до 12230,8 млрд. руб. в 2007 году.


 

Рисунок 1 – Динамика валового внутреннего продукта в рыночных ценах, мрд. руб.

 

На следующем рисунке 1 представлена динамика основных видов экономической деятельности.

Для статистического изучения факторов, оказавших влияние на динамику ВВП, рассчитаем структуру удельного веса ВВП России (Приложение 3). Как видно из таблицы 1, наибольшее влияние оказало производство услуг, которые включают как рыночные, так и нерыночные услуги. Удельный вес услуг производства услуг превышает 60% на всем исследуемом промежутке времени. В то же время на динамику рыночных услуг в большей степени оказывает влияние динамика нерыночных услуг, удельный вес который вырос с 34,3% в 2000 году до 37,1% в 2007 году.


 

Рисунок 2 – Динамика основных видов экономической деятельности

 

В следующей таблице представлена динамика предприятий по основным видам экономической деятельности (таблица 1).

В структуре российских предприятий наибольший удельный вес занимают торговые предприятия, представленных индивидуальными предпринимателями в розничной торговле и лиц, торгующих на рынке. Так удельный вес индивидуальных предпринимателей составляет 39,9% в 2005 г., 35,1% в 2006 году, 30,9% в 2007 г. В то же время предприятий реального сектора экономики в структуре национальной экономики России незначительно. Так удельный вес обрабатывающих предприятий всего 6% в 2005 г., 5,7% в 2006 г. и 5,6% в 2007 году. Невысокая доля строительных организаций – всего 3,2% в 2005 г., 3,3% в 2006 г., 3,2% в 2007 году. Число добывающих предприятия – 0,2%. Число крестьянских хозяйств тоже невелико и их удельный вес составил 7,3% в 2005 году, 6,8% в 2006 году, 6,5% в 2007 г.

 

 

 

 

Таблица 1 – Динамика предприятий по отраслям деятельности

Организация

2005 

Уд.вес, %

2006 

 

 

Уд.вес, % 

 

 

 

2007

 

 

Уд.вес, % 

Абсолютное 

Темп роста, % 

2006 к 2005 

2007 к 2006 

2006 к 2005 

2007 к 2006 

Организации, осуществляющие торговлю автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт

38120

1,1

44000

1,2

52100

1,3 

5880 

8100 

115,4 

118,4 

Организации оптовой торговли, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами,

398800

11,3

398600

10,7

460000

11,8 

-200 

61400 

99,9 

115,4 

Организации розничной торговли и по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования,

129000

3,7

133300

3,6

182500

4,7 

4300 

49200 

103,3 

136,9 

Число торговых мест на рынках,

933000

26,4

1214100

32,4

1203200

30,9 

281100 

-10900 

130,1 

99,1 

Индивидуальные предприниматели в розничной торговле

1407900

39,9

1314900

35,1

1348300

34,6 

-93000 

33400 

93,4 

102,5 

Число добывающих предприятий

6905

0,2

7040

0,2

7799

0,2 

135 

759 

102,0 

110,8 

Предприятия обрабатывающей промышленности

210560

6,0

212644

5,7

216896

5,6 

2084 

4252 

101,0 

102,0 

Предприятия по производству и распределению электроэнергию, газа и воды

38120

1,1

39076

1,0

44161

1,1 

956 

5085 

102,5 

113,0 

Число крестьянских хозяйств

257400

7,3

255400

6,8

254500

6,5 

-2000 

-900 

99,2 

99,6 

Число строительных организаций

112640

3,2

122441

3,3

123509

3,2 

9801 

1068 

108,7 

100,9 

Итого 

3532445

100 

3741501

100

3892965

100 

209056 

151464 

105,9 

104,0 

 

 

 

 

Проведем анализ среднегодовой численности занятых в экономике по видам деятельности. Всего в экономике работало 66792 тыс человек в 2005 году, 67174 тыс. чел. в 2006 году, 67701 тыс человек в 2007 году. В 2006 году отмечается снижение занятых в сельском хозяйстве на 240 тыс. руб., в 2007 году данная отрицательная динамика продолжилась (снижение составило на 385 тыс. руб.). Число занятых в добыче полезных ископаемых снизилось незначительно – всего на 8 тыс. человек в 2006 году и на 5 тыс. человек в 2007 году. В то же время численность работающих в обрабатывающем производстве снизилась в 2006 году на 147 тыс. человек, а в 2007 году увеличилась на 22 тыс. человек. Численность работников в строительство имеет постоянную тенденцию к росту. Так рост численности в 2006 году составил 157 тыс. человек, 195 тыс человек в 2007 году. Самый значительный рост численности работников отмечается в оптовой и розничной торговле. Численность работников торговли увеличилась на 2296 тыс. человек в 2006 году и на 460 тыс. человек в 2007 году. На рисунке 3 показана динамика ВВП и численности предприятий в Российской Федерации.


Рисунок 3 – Зависимость объема внутреннего валового продукта от количества предприятий

Таблица 2– Динамика среднегодовой численности занятых по отраслями промышленности, тыс. чел.

 

Вид деятельности

 

 

 

2005

 

 

 

2006

 

 

 

2007

Абсолютное 

Темп роста, % 

2006 к 2005 

2007 к 2006 

2006 к 2005 

2007 к 2006

Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности

66792 

67174 

67701 

382 

527 

100,6 

100,8 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство  

7381 

7141 

6756 

-240 

-385 

96,7 

94,6 

Рыболовство и рыбоводство 

138 

146 

146 

8 

0 

105,8 

100,0 

Добыча полезных ископаемых

1051 

1043 

1038 

-8 

-5 

99,2 

99,5 

Обрабатывающие производства 

11506 

11359 

11381 

-147 

22 

98,7 

100,2 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 

1912 

1923 

1901 

11 

-22 

100,6 

98,9 

Строительство 

4916 

5073 

5268 

157 

195 

103,2 

103,8 

Оптовая и розничная торговля

11088 

11317 

11777 

229 

460 

102,1 

104,1 

Гостиницы и рестораны 

1163 

1185 

1214 

22 

29 

101,9 

102,4 

Транспорты и связь 

5369 

5426 

5439 

57 

13 

101,1 

100,2 

 

 

2.2 Отраслевая структура предприятий

 

Народное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом. Состав и соотношение между этими элементами и есть экономическая структура. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Структура экономики — многоплановое понятие; ее можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры. Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Она сложна, динамична и подвергнута количественным и качественным изменениям под воздействием научно-технического прогресса, циклического развития экономики и ряда других факторов. В структуре российской экономики в переходный период продолжает расти доля добывающих отраслей и производств «первого» передела (металлургия) и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры. Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности России выделяются три группы отраслей:

1) топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекать иностранные инвестиции;

2) отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Они нуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

3) отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие этих отраслей напрямую зависит от структурной политики государства, умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.

Таким образом, структурная политика — система мер, направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций, обеспечивающих эффективность национальной экономики, ее конкурентоспособность и полное использование ресурсов. Цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния. Промышленная политика — политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста.

Период 2000 – 2007 гг. стал одним из лучших для экономики Российской Федерации. В целом экономика страны выросла на 55,2 % (среднегодовой темп прироста составил 6,9 % ), промышленное производство – на 47,1 ( 5,8), инвестиции в основной капитал – на 219% (14,8 %). В 2007 году валовой национальный продукт увеличился на 8 %, что является не только одним из лучших показателей средней динамики российского национального хозяйства за последние годы, но и значительно выше темпов роста мировой экономики. Рост промышленного производства составил 6 %, реальных доходов населения – 12,5 %. 2007 годы был благоприятным для сельского хозяйства, продукция которого выросла на 3 %. Инвестиции в основной капитал в 2007 г. увеличились на 20 %. Чистый приток капитала составил 80 млрд. долл. В 2007 году в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет.1

В 2007 году прирост в промышленности составил 6,1 % , что значительно больше прошлогоднего значения (3,9 %), но при этом суммарный объем выпуска составляет лишь 90,8 % уровня 1991 года. Для сравнения: за тот же период промышленность Белоруссии превзошла уровень 1991 года на 65%, Узбекистана – на 93%, Казахстан – на 98%, Польши- на 144%, США- на 62%, Кита – — почти в 6 раз.

Наиболее низкие результаты в промышленности (ниже средней величины 90,8 % к уровню 1991 года) приходятся на производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (24,7 % от уровня 1991 г.); текстильное и швейное производство (25,2%); производство машин и оборудования (46,8%); обработку древесины и производство изделий из дерева (47,6%); производство транспортных средств и оборудования (53,9%).

Анализ структуры промышленности за 2007 год показывает, что на сырьевые отрасли, связанные с начальным переделом, приходится основной объем производства- более 60%. Доля промышленных изделий составляет менее 20%. Даже в 1996-1998 гг. этот показатель не опускался ниже 23%.

Ресурс технологической базы российской экономики (машины и оборудование) выработан более чем на 45% (в электроэнергетике и того выше – 60%) и достиг критического уровня (рис. 4)

 


Рисунок 4 – Степень износа основных фондов в промышленности

 

Глубочайший кризис поразил лучшие наукоемкие отрасли российской индустрии: машиностроение, ВПК, электронную, радиотехническую промышленность. На грани исчезновения, еще недавно, находились гражданское самолетостроение и станкостроение. Удельный вес убыточных организаций по промышленности сохраняется на достаточно высоком уровне- 32,5% общего числа организаций (рис. 5).

 


 

Рисунок 5 – Удельный вес убыточных организаций в промышленности

 

Минерально-сырьевой комплекс, так долго державший на себе экономику страны, сам оказался в кризисной ситуации. Постоянно уменьшается сырьевая база добывающих предприятий. Если не последует комплекс энергичных мер, то до 2025 г. почти полностью будут исчерпаны разведанные запасы нефти, газа, свинца; три четверти запасов молибдена, никеля, меди, олова. А запасы алмазов, золота, серебра, цинка- еще раньше.

Даже сама нефтяная промышленность, зарабатывающая на экспорте огромные средства, бедствует от нехватки инвестиций, бездействуют десятки тысяч скважин, физически и морально стареет оборудование ( в нефтепереработке износ основных фондов превысил 80%), изнашиваются трубопроводы. Снижается нефтеотдача пластов, растут безвозвратные потери разведанных месторождений.

Одновременно при росте добычи нефти за последние семь лет сокращаются объемы работ по разведочному бурению. За 1986 –1990 гг. в России добыто 2760 млн. т топлива, приращено запасов-6980 млн.т. За 1991 – 1995 гг. – 3070 и 1765 млн.т. За 1996 – 2000 гг. – 1245 и 1538 млн. т. После 2000 года добыча вдвое опережает прирост запасов. За период, прошедший с 1990 г., не открыто ни одного крупного месторождения.

С другой стороны наиболее успешно и динамично развивается сфера торговли и услуг (табл. 3).

Таблица 3 – Динамика развития торговых предприятий России1

Торговые организации 

2005 

2006 

2007 

Организации, осуществляющие торговлю автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт, тыс. ед.

38,12 

44,0 

52,1 

Организации оптовой торговли, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, тыс. ед.

398,8 

398,6 

460,0 

Организации розничной торговли и по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс.

129,0 

133,3 

182,5 

Число торговых мест на рынках, тыс. ед. 

933 

1214,1 

1203,2 

Индивидуальные предприниматели в розничной торговле, тыс.чел.

1407,9 

1314,9 

1348,3 

 

 

Изменение в отраслевой структуре производства непосредственно находит свое отражение в структуре занятости. По данным Росстата потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости за период с 1996 по 2008 гг. (по состоянию на январь) выросла почти в четыре раза (3,81) (рис. 6).

Соответственно меняется и структура занятости в экономике страны. Если в 2000 году доля руководителей органов власти и управления всех уровней составляла 2710 тыс. человек, то в 2006 г. эта цифра достигла уже 4562 тыс. человек, а занятость квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства снизилась за тот же период в 1,3 раза и в 2006 году составила 2720 тыс. человек. То же самое касается неквалифицированных рабочих, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр ( 2000 год – 1145, а в 2006 – 880 тыс. человек).


Рисунок 6 – Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости

 

В результате в стране сформировались серьезные диспропорции в отношении:

1. Внутреннего производства и импорта. Вызывает озабоченность не только сам рост импорта, но и его высокие темпы роста по отношению к экспорту. Несмотря на то, что сальдо торгового баланса оставалось положительным (170 млрд. долл.), темпы роста импорта (35 %) уже второй год подряд почти в два раза превосходят темпы роста экспорта- 15,4 %. По разным оценкам, уже в 2009 г. или 2010 г. импорт товаров в РФ, растущий на 50-60 млрд. долл. в год, превысит экспорт.

2. За счет экспорта, опережающими темпами растут денежные доходы населения по отношению к ВВП и производительности труда. Причем, разнице в темпах составляет 2,5 раза.

3. Старения оборудования. Ресурс технологической базы российской экономики выработан практически наполовину и достиг критического уровня.

4. Гипертрофированного развития сырьевых отраслей и их экспорта. В случае ухудшения мировой конъюнктуры на сырьевые ресурсы в нашей экономике возникнут большие проблемы, так как Россия экспортирует 60% добываемой нефти, 35 % – газа, 35 % – произведенных нефтепродуктов, 90 %- производимой меди, 97 % – никеля, 99 % – алюминия и 90% – минеральных удобрений. Потери от сокращения экспорта не удастся компенсировать с каких-либо других источников.

5. Гипертрофированного развития сферы услуг и торговли. Россия превратилась в торговую сеть мировой экономики. Мы обслуживаем другие страны.

6. Сформировались серьезные структурные диспропорции в отношении развития регионов России. Так, если проанализировать соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к минимальному прожиточному минимуму отдельных регионов страны, получим следующую картину (рис. 7).


Рисунок 7 – Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума в 2006 году

 

Таким образом, необходима новая политика государства, направленная на постепенное и планомерное преодоление данных диспропорций, суть которой в активной государственной политике в области формирования прогрессивной структуры общественного производства, стимулирования внутреннего производства и инвестиций, в первую очередь, в производстве товаров народного потребления (импортозамещение) и в инновационном секторе, ограничение импорта продукции и экспорта сырья.

 

 

3 Проблемы развития национальной экономики и пути их решения

 

В настоящее время основные проблемы российской экономики связана с отсутствием конкуренции, высоким административным вмешательством, довольно высокой налоговой ставкой, высокими инфляционными процессами, официальная оценка которых различается с реальном положением дел.

Содержание экономической политики в Российской Федерации должно сводиться к решению двух стратегических задач:

— достижению стабилизации, то есть макроэкономического равновесия при сохранении производственного, технологического и интеллектуального потенциала страны;

— обеспечению роста в условиях динамического равновесия с увеличением производственного, технологического и интеллектуально-профессионального потенциала.

Необходимо определить новые направления рационализации налоговой политики, как важнейшего фактора достижения равновесного состояния макроэкономики, а также денежно-кредитной и инновационно-инвестиционной политики, как основных инструментов реализации макроэкономических решений через достижение финансовой сбалансированности народного хозяйства в целом и государственных финансов в частности не за счет ужесточения финансового режима, а за счет расширения финансовых возможностей граждан, предприятий и государства.

Принятие в Российской Федерации законодательства, регулирующего деятельность органов власти и управления по обоснованию макроэкономических решений, значительно укрепит институты правового государства, поможет определить пути
законодательного утверждения целесообразных границ, форм и методов государственного вмешательства в экономику в условиях рыночных отношений. Комплексность в таком подходе можно обеспечить на основе принятия Кодекса законов о государственном регулировании экономики, а также ряда законодательных актов, регламентирующих процессы регулирования отдельных направлений экономической политики.

Основными направлениями движения экономического развития России должны быть:

1. Развитие экономической свободы. В современном мире эффективное развитие возможно только в условиях рыночной экономики, основанной на предпринимательской инициативе, частной собственности и свободной конкуренции. Развитие национального рынка требует активизации государственной экономической политики, направленной не только на повышение уровня конкурентоспособности национальной экономики и формирование налоговой и таможенно-тарифной систем, стимулирующих модернизацию и диверсификацию экономики, но и на стимулирование рыночной конкуренции и поощрение предпринимательской инициативы. Эта политика должна компенсировать провалы рынка, происходящие в результате его слабого развития, и решать задачи упрочения рыночных институтов, защиты прав собственности, становления справедливой судебной системы, демонополизации. Объектом особого приоритетного внимания правительства должно быть ускоренное развитие малого и среднего бизнеса. Важнейший элемент экономической демократии – обеспечение экономического единства страны, для чего необходимо разрушение регионального «феодализма» и выработка общенациональных норм рынка.

2. Модернизация национальной экономики. Экономический рост может быть устойчивым только в том случае, если опирается на развитие современного национального производства. Сырьевые отрасли могут дать толчок росту, но не обеспечить его устойчивость. России нужно максимально эффективно использовать ресурсы, данные нам природой, активно развивать сырьевой сектор, но при этом получаемые ресурсы направлять на развитие сектора переработки. Сырьевое богатство должно быть ресурсом становления России не как сырьевой страны, а как современной индустриальной державы.

Поэтому необходима эффективная промышленная политика, направленная на стимулирование роста предложения отечественных товаров и услуг, на диверсификацию экономики, модернизацию основных фондов. Необходимы государственные инвестиции в те направления, которые создают дополнительный спрос со стороны промышленности, оказывают кумулятивный эффект на другие отрасли. Необходимо направлять государственные организационные и финансовые ресурсы на развитие инфраструктуры и строительство жилья, опережающий рост наукоемких и высокотехнологичных отраслей и ВПК, развитие сельского хозяйства, не забывая при этом о развитии добычи и переработки природных ресурсов.

3. Повышение уровня жизни и внутреннего потребительского спроса. Суверенная экономика опирается на внутренний спрос как на главный стимулятор развития отечественного рынка. Поэтому для роста России необходима не дешевая рабочая сила, как при происходящей в некоторых странах реализации «догоняющей модели развития», а высокий уровень жизни населения по принципу: богатые люди – обеспеченный потребитель – развитая экономика – сильная страна.

Нельзя отказываться от социальных программ, направленных на поддержку тех, кто не может обеспечить себя сам. Но путь к повышению качества жизни не в увеличении государственных вспомоществований, а в максимально широком включении граждан в рыночную экономику, в повышении их доходов через участие в предпринимательской деятельности или в предоставлении им возможности найти такую работу, которая бы максимально соответствовала их потребностям и обеспечивала карьерный и социальный рост. Очень важным является обеспечение максимально свободного доступа к качественному профессиональному образованию.

4. Справедливое и эффективное использование ресурсов. Особенностью нашей экономической ситуации является то, что в руках у государства и отдельных компаний сосредотачиваются огромные сверхдоходы, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов. Поскольку доходы образуются в результате реализации природной ренты, они по праву принадлежат всей нации. Хорошо известно, что природная рента является ключевой проблемой для всех стран, богатых сырьевыми ресурсами, но лишь немногие из них смогли с этой проблемой справиться.

России, чтобы стать успешной, необходимо исходить из главного приоритета – инвестиций в развитие, в диверсификацию экономики, но при этом обеспечивать эффективное, справедливое и вместе с тем неинфляционное использование сверхдоходов в рамках национального общественного договора, например, по созданию и регулированию Фонда будущих поколений. От ресурсного богатства страны должны выигрывать все ее граждане.

5. Защита экономического суверенитета. Современная национальная экономика не может быть изолирована от мировой экономики. В то же время экономически несамостоятельная нация не может быть по-настоящему суверенной. Экономическая самостоятельность страны означает, что она является не объектом, а субъектом мировой экономики, что национальная экономика обладает высокой конкурентоспособностью. Экономическая самостоятельность должна основываться на развитии внутреннего рынка, защищенного от недобросовестной конкуренции извне – и это задача государства, которое может и обязано использовать для защиты национального рынка разумные протекционистские меры. Одновременно государство должно вести активную политику по привлечению инвестиций, исходя из столыпинского принципа приоритета импорта инвестиций перед импортом товаров и приоритета импорта оборудования перед импортом продуктов потребления. Кроме того, государство может и должно помогать национальному бизнесу выходить на мировой рынок, обеспечивая ему благоприятные условия для экономической экспансии.

В среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе — восстановить и упрочить позицию России как одной из стран — лидеров мирового развития.

Вместо полной закрытости или открытости страны делается ставка на активную интеграцию России в мировое сообщество и хозяйство при одновременной защите российских производителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных участников рынка. Это — политика здравого смысла, предлагающая реальные решения соответствующих проблем с учетом существующих на сегодня бюджетных и общих ресурсных ограничений.

Для широкомасштабной модернизации экономики необходимо создать и гарантировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, проводить предсказуемую и стимулирующую рост макроэкономическую политику, осуществить структурную перестройку экономики .

Только быстрое развитие национального капитала, формирование благоприятного делового климата, обеспечение экономической свободы, говорится в проекте стратегии развития, превратят Россию в страну, привлекательную для инвестиций. Исходные условия — это утверждение прав частной собственности (прежде всего на землю и недвижимость) и обеспечение их защиты, создание равных условий конкуренции, развитие устойчивых и эффективных финансовых институтов. Государство также должно найти оптимальный баланс во взаимоотношениях с частным предпринимательством, постепенно отказаться от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса. Это позволит четко очертить сферу государственного регулирования, повысить его эффективность.

Структурная политика государства будет переориентирована с оказания поддержки неэффективным предприятиям на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей силы, поддержку «новых» секторов (прежде всего инновационных и информационных), стимулирование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий. На структурную перестройку экономики должна быть нацелена и приватизация. Государство будет также стимулировать диверсификацию экспорта с постепенным увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной.

Основное направление – повышение конкурентных преимуществ российской экономики на внутренних и внешних рынках.

Для этого предусмотрено:

1. Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в сторону увеличения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.

2. Исправление накопленных структурных деформаций — реструктуризация убыточного сектора экономики, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям.

3. Завершение трансформации малоэффективных институтов экономики (структуры госсобственности, товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системы государственного регулирования и ряда других) в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики.

4. Ускоренное развитие и перестройка экономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

Стратегия открытой суверенной экономики для России – это стратегия решения амбициозной, но выполнимой задачи: в течение семи лет в три раза увеличить размер реальных доходов российских граждан и войти в первую двадцатку стран мира по уровню жизни.

 

Заключение

 

В заключение следует сделать следующие выводы.

Сильное Российское государство – это эффективно функционирующая система, элементами которой являются федеративные отношения, развивающаяся экономика, эффективное государственное управление и власть. Реализация социальных целей развития государства предполагает практически работающие правовой, политический и хозяйственный механизмы ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение высокого уровня жизни в стране.

Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги.

Мировой опыт показывает, что при становлении рыночной экономики происходит структурная перестройка национальной экономики, меняется ее сбалансированность. Поэтому разрабатываются и осуществляются меры по планированию национальной экономики, исходя из их рациональности, целесообразности по отношению к народному хозяйству в целом или отдельным экономическим структурам.

Важнейшей составной частью национальной экономики является материальное производство, в котором создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. В материальное производство входят такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь. Крупнейшей отраслью материального производства является промышленность, состоящая из двух групп отраслей — добывающей и обрабатывающей

В структуре хозяйства страны промышленность выделяется значительными комплексе- и районообразующими функциями. Под ее влиянием возникают новые городские центры, сельскохозяйственные сырьевые базы, пути сообщения, осваиваются новые источники сырья, топлива, энергии. С ней связаны все главные направления развития и территориальной организации производительных сил, решение важнейших экономических и социальных задач.

Промышленность России в современных условиях характеризуют признаки, являющиеся результатом, во-первых, особенностей осуществления процесса ускоренной индустриализации страны в прошлом, во-вторых, перехода экономики к рыночным отношениям, в-третьих, наметившейся интеграции в мировое хозяйство.

Россия занимает ведущее положение в мире по производству энергоносителей, черных и цветных металлов, минеральных удобрений, пиломатериалов и другой продукции преимущественно добывающей промышленности. Абсолютные размеры производства весьма значительны. Например, по выплавке стали Россия превосходит Великобританию и Францию вместе взятые почти в 1,5 раза. Причем надо иметь в виду, что промышленность нашей страны находится сейчас в кризисном состоянии.

Обладая мощным промышленным потенциалом, Россия отстает от экономически наиболее развитых стран, прежде всего «большой семерки», по уровню технологии и информационного обеспечения. Старая модель индустриализации, основанная на вовлечении в оборот все большего количества природных, материальных и трудовых ресурсов, теперь оказывается бесперспективной. В современных условиях решающую роль играют не количественные, а качественные аспекты: научно-технический прогресс и ресурсосбережение, охрана окружающей среды и рациональное природопользование, создание новых форм жизнеобеспечения людей.

Экономические реформы в России, проводимые с целью установления рыночных отношений, должны изменить ситуацию самым решительным образом. Структурные сдвиги предполагают социальную ориентацию промышленности, как и всей экономики в целом, резкий поворот в сторону удовлетворения потребностей населения.

Последние семь лет ясно показали необходимость новой политики государства, направленной на постепенное и планомерное преодоление данных диспропорций. Суть ее – активная государственная политика в области формирования прогрессивной структуры общественного производства, стимулирования внутреннего производства и инвестиций, в первую очередь, в производстве товаров народного потребления (импортозамещение) и в инновационном секторе, ограничение импорта продукции и экспорта сырья.

В области бюджетно-налоговой политики эти изменения должны состоять во-первых, в отказе от концепции профицитного бюджета и перехода к сбалансированному бюджету на базе широкого использования программно-целевых методов его планирования. Во-вторых, в стимулировании внутренних инвестиций путем установления налоговых каникул (на 3 – 5 лет). В-третьих, в широком использовании государственных инвестиций с целью осуществления структурной перестройки экономики и реализации промышленной политики государства.

В области денежной политики – проведение мягкой кредитно-денежной политики при минимальной ставке рефинансирования – на уровне 6-8 процентов и постепенном доведения в течение 5 лет коэффициента монетизации до 70-80 % ВВП.

В области внешнеэкономической политики – уменьшение экспорта ресурсов с целью их переориентации на потребности внутреннего развития и увеличения потребления, при одновременном ограничении импорта товаров народного потребления.

В области антимонопольного регулирования экономики – замораживание на пять лет цен на тарифы и услуги естественных монополий, включая производство и реализацию нефти и нефтепродуктов на внутреннем рынке.

Только системный подход при реализации структурной политики государства, направленной на преодоление сложившихся диспропорций, может дать положительный эффект при реализации новой экономической политики российского государства.

Список использованной литературы

 

  1. Конституция Российской Федерации: Принята всеобщим народным голосованием 12 дек. 1993 г.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
  3. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат //Вопросы экономики. — 2008. – №11. С.14 –15.
  4. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевского. –М.: Юрайт-Издат, 2008.
  5. Белоусов Д.Р. Трансформация системы государственных финансов // Проблема прогнозирования. — 2001. — N 2. — С. 24 – 40.
  6. Быков В.А. Концептуальные проблемы формирования конкурентоспособной промышленной политики и основные стратегии развития современного международного бизнеса // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2006. — № 12. — С.27-39.
  7. Водянов А. Производственные мощности российской промышленности в контексте задач экономического роста // Российский экономический журнал. — 2006. — № 2. — С.3-22.
  8. Гриб С.А. Промышленная политика как сфера государственной управленческой деятельности // Современное управление. — 2006. — № 12. — С.3-9.
  9. Гридчина А.В. О причинах низкой конкурентоспособности промышленных предприятий России // ЭПОС: Экономика, предпринимательство, окружающая среда. — 2006. — № 3. — С.13-17.
  10. Гусейнов Р. История экономики России. М., 1999.
  11. Международные экономические отношения; учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М., 2008.
  12. Резников С.С. Государственные финансы. -М.: Финансы и статистика, 2009.
  13. Родина И.Б. Особенности промышленной политики современной России // ЭПОС: Экономика, предпринимательство, окружающая среда. — 2006. — № 2. — С.28-34.
  14. Спицын А. Интеграция и модернизация экономики // Экономист. — 2006. — № 5. — С.3-9.
  15. Христенко В.Б. О новых подходах промышленной политики // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2006. — № 7. — С.3-9.
  16. Экономика/ Под ред. А.И. Архипова и др. -М.: Проспект, 2006.

     

     


 

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->