ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

За годы реформирования различных сторон общественной жизни России глубокие рыночные преобразования затронули все уровни и структуры потребительского комплекса. В силу целого ряда причин, прежде всего, снижения размеров финансирования, спада производства, перепрофилирования и ликвидации предприятий в процессе приватизации функционирование отраслей потребительского комплекса национальной экономики и его региональных составляющих столкнулось со многими проблемами, что негативно отразилось на уровне жизни населения. В ходе осуществления экономических реформ в нашей стране произошло существенное снижение уровня среднедушевого потребления важнейших потребительских товаров, ухудшилась структура потребления продовольствия, выросло число лиц с доходами ниже прожиточного минимума. Можно констатировать, что экономические и социальные реформы, осуществленные с целью модернизации российского общества, привели к углублению процесса имущественной дифференциации, поляризации доходов населения, ускорили социальное расслоение общества, что представляет собой угрозу его социальной стабильности. Накопившиеся в условиях переходного периода проблемы требуют усиления социальной направленности развития рыночных отношений, научного обоснования методов государственного регулирования потребительского рынка с целью обеспечения его экономического и социального равновесия, достижение соответствия платежеспособного спроса и товарного предложения, ликвидации значительных различий в уровне реальных доходов и потребления по регионам страны и социальным группам населения. Становление и развитие социально-экономического механизма государственного регулирования потребительского рынка, адекватного происходящим экономическим и социальным трансформациям в условиях трансформируемой экономики, направлено на согласование интересов производителей и потребителей, определяющих конъюнктуру рынка, на достижение равновесия интересов регионов и различных социальных групп. Проведение экономических преобразований требует соответствующего социального реформирования, основополагающим элементом которого является выбор политики доходов, смягчение социальной дифференциации, ограничение бедности в условиях экономической нестабильности, присущей переходной экономике.

Целью работы является разработка теоретико-методологических и методических путей совершенствования государственного потребительского рынка как важной составляющей его хозяйственного комплекса, обеспечивающего рост реальных доходов населения, повышение уровня и улучшение структуры потребления товаров и услуг, развитие системы государственной поддержки потребителя в условиях транзитивной экономики России.

Объектом исследования является российский потребительский комплекс.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих конкретных задач:

  • теоретически обосновать сущность категорий «потребительский рынок», раскрыть их взаимосвязи;
  • изучить экономическое поведение потребителей на потребительском рынке, исследовать влияние доходов населения на объем и структуру потребления важнейших потребительских товаров.

    Методологической базой исследования работы является применение системно-аналитического, структурно-логического метода анализа

    Практическая значимость работы заключается в разработке и апробировании теоретико-методологических положений по анализу изменений механизма государственного регулирования потребительского комплекса.

     

     

    1.1. Понятие и сущность потребительского комплекса

     

    Удовлетворение потребностей населения непосредственно зависит от уровня развития отраслей потребительского комплекса. Следует отметить, что в 90-е годы производство в отраслях потребительского комплекса резко сократилось из-за снижения размеров финансирования и сокращения числа объектов этого комплекса. Современное состояние потребительского комплекса характеризуется рядом проблем, таких как снижение объема массовых потребительских услуг в условиях увеличения доли услуг в структуре валового внутреннего продукта. Таким образом, имеет место тенденция развития отраслей и производств, направленных не на повышение благосостояния и качества жизни всего населения, а на обслуживание лишь высокодоходных социальных групп. Серьезной проблемой является снижение платежеспособного спроса основной массы населения вследствие падения реальных доходов и необоснованного расширение импорта потребительских товаров, негативно влияющего на положение отечественного товаропроизводителя [7, c. 115].

    Потребительский комплекс делится на материально-вещественный и социально-культурный секторы. В первый сектор входят отрасли и виды экономической деятельности, связанные с производством продовольственных и непродовольственных товаров для населения, а именно, сельское хозяйство в части производства продукции конечного потребления, охота, рыболовство, лесоводство, в том числе сбор грибов, ягод, дикорастущих и лекарственных растений, легкая и пищевая промышленность, производство потребительских товаров длительного пользования и другой продукции конечного потребления, жилищное и гражданское строительство, строительство объектов для легкой и пищевой промышленности, редакционно-издательское дело и производство кинофильмов, сбор металлолома и утиля [7, c. 115].

    Второй сектор включает отрасли и виды экономической деятельности, связанные с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих общественные и личные социальные потребности. К нему относятся здравоохранение, образование, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и искусство, физическая культура, спорт, отдых, туризм, пассажирский транспорт и связь в части обслуживания населения, государственное управление, обязательное социальное страхование, наука и научное обслуживание, деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренда (лизинг), финансовое посредничество (в т.ч. денежное посредничество, включая деятельность центральных и коммерческих банков, пенсионное обеспечение), домашнее и личное подсобное хозяйство [7, c. 115].

    Потребительский рынок является важнейшим инструментом удовлетворения потребностей населения в различных благах и услугах. Уровень развития потребительского комплекса региона определяет темпы формирования и особенности функционирования регионального потребительского рынка [7, c. 115].

    Существуют два подхода к определению потребительского комплекса: теоретико-методологический и конкретно-экономический. Потребительский комплекс на основе теоретико-методологического подхода определяется как совокупность материальных, духовных и социальных условий жизни, сложившихся к настоящему времени и к достижению которых стремятся общество, социальные группы и отдельные потребители [7, c. 116].

    Конкретно-экономический подход предполагает двухуровневое раскрытие понятия «потребительский комплекс»,

    Потребительский комплекс, понимаемый в узком смысле, это набор товаров, служащих удовлетворению одной или нескольких обобщенных потребностей . К таким обобщенным, или комплексным потребностям относят потребность в пище, одежде, жилье, информации, передвижении, достижениях культуры и т.д. [7, c. 116].

    В соответствии с отраслевым принципом выделяются семь потребительских комплексов, а именно, пища, тонизирующие средства, одежда и обувь, жилье, предметы кратковременного и среднего срока службы, предметы длительного пользования, услуги [7, c. 116].

    Наиболее сложными потребительскими комплексами, удовлетворяющими целый ряд потребностей, являются комплексы, связанные с качественным удовлетворением потребностей в пище, одежде, обуви и жилье, а также комплекс «услуги». Развитие этих комплексов позволяет на более высоком уровне удовлетворять все насущные потребности. В условиях переходной экономики происходят структурные изменения как в соотношении между потребительскими комплексами, так и внутри них [7, c. 116].

    Потребительский комплекс, понимаемый в широком смысле — это совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и предоставлением населению разнообразных услуг [7, c. 116].

    Разделение понятий отрасль и вид экономической деятельности связано с тем, что в условиях растущей конкуренции одни и те же виды продукции, работ и услуг производятся и реализуются несколькими автономными субъектами хозяйствования, принадлежащими к различным формам собственности, но не имеющими при этом жесткой организации системы управления, ведомственной принадлежности и подчиненности [14, c. 36].

    Функционирование составляющих потребительского комплекса характеризуется рядом особенностей, а именно, преимущественно локальным характером предоставления основной массы товаров и услуг, что связано с размещением предприятий, учреждений и организаций этого комплекса в каждом регионе; предприятия потребительского комплекса являются стабильными источниками средств в бюджеты всех уровней, особенно в местные бюджеты; постоянно увеличивается число альтернативных форм предоставления услуг социального назначения и повышается степень конкуренции между ними; комплекс является источником большого числа рабочих мест, что способствует росту занятости и снижению безработицы; потребительский комплекс способен гибко реагировать на изменения конъюнктуры потребительского рынка; предприятия комплекса имеют высокую скорость оборота капитала вследствие более короткого периода его освоения и отдачи за счет укороченного производственного цикла и роста степени коммерциализации деятельности подразделений в регионах страны; значительная часть отраслей потребительского комплекса имеет предметом своей деятельности услуги, процесс производства и потребления которых совпадает, следовательно, они не могут накапливаться; в этой сфере преобладают подразделения малого и среднего бизнеса, чему способствует технологическая структура отраслей [14, c. 36].

     

     

    1.2. Потребительский рынок: понятие и структура

     

    Потребительский рынок как совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами по поводу движения продуктов труда и денег отражает экономические интересы субъектов рыночных отношений, проявляющиеся в процессе обмена потребительскими товарами. Рынок полиструктурен и характеризуется объемом, характером субъектов, мерой конкурентоспособности и характером продаж [14, c. 36].

    Национальный потребительский рынок и его региональные блоки превосходят другие виды товарных рынков по сложности и многообразию функций. Региональные потребительские рынки представляют собой одну из основных частей региональной экономики, обеспечивающей удовлетворение многообразных потребностей населения региона [14, c. 36].

    Понятие «потребительский рынок» в современной экономической литературе появилось в начале 90-х гг. Так, Шнипер Р.И и Новоселов А.С. определили потребительский рынок как «территориальную организацию сферы обращения, призванную обеспечить население региона товарами на основе развития товарно-денежных отношений при минимальных издержках обращения». Можно выделить следующие характеристики потребительского рынка региона. Потребительский рынок региона — это часть общего регионального товарного рынка, на котором товары покупаются для личного потребления . По своей экономической сущности потребительский рынок региона представляет собой совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена и потребления, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально-административного образования с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и принятия коммерческих решений. По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения он занимает ведущее место в системе рынков региона [14, c. 36].

    Потребительский рынок, рассматриваемый в широком смысле, трактуется как совокупность отношений, возникающих между продавцами и покупателями товаров и услуг, с одной стороны и их потребителями, с другой [14, c. 37].

    Нельзя не согласиться с мнением о том, что потребительский рынок региона — это основная составляющая в структуре современной рыночной экономики, где часть валового национального продукта, материализованная в виде произведенных в регионе и поступивших из-за его пределов товаров и услуг, покупается или приобретается иным способом потребителями региона для личного потребления [14, c. 36].

    В монографии Г.В.Гутмана, А.А.Мироедова и СВ. Федина «Управление региональной экономикой» потребительский рынок региона трактуется как «такая организация сферы обращения, которая имеет своей целью удовлетворить потребности населения данной территории в товарах и услугах на основе максимального использования товарно-денежных отношений через рыночные механизмы взаимодействия спроса и предложения». Есть и более пространное определение, данное В.И.Бутовым, В.Г.Игнатовым и Н.П.Кетовой, в котором потребительский рынок региона рассматривается как динамичная система причинно-следственных связей, обеспечивающая наибольшее соответствие производства и ввоза из-за пределов региона товаров и услуг потребностям и платежеспособному спросу населения, охватывающая всю совокупность экономических отношений производства, реализации и потребления материальных благ и услуг потребительской ориентации [9, c. 31].

    Потребительский рынок представляет собой систему экономических отношений и форму обмена товарами и услугами, направленную на максимальное удовлетворение платежеспособного спроса населения, обеспечение сбалансированности интересов потребителей и товаропроизводителей, входящих в состав потребительского комплекса [9, c. 31].

    Механизм формирования и функционирования потребительского рынка представляет собой взаимодействие объективно существующих факторов, явлений и процессов в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, сложившихся на данной территории. Функционирование потребительского рынка определяется следующими взаимосвязями: между потребностями населения региона и производством; между спросом и предложением на рынке; между показателями уровня дифференциации доходов и характером потребления; между текущим потреблением и накоплением и другими субъектами потребительского рынка выступают товаропроизводители потребительских благ и услуг и их потребители (население, потребители из других регионов страны и зарубежные граждане), а также организации и предприятия, приобретающие товары потребительского назначения в порядке мелкого опта [9, c. 31].

    Потребительский рынок включает широкую сеть магазинов розничной и мелкооптовой торговли, оптовые базы, посреднические организации, предприятия сферы социально-бытовых услуг, транспорта и связи [9, c. 31].

    Потребительский рынок связан с определенной территорией, отличающей от других по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов, то есть региональный потребительский рынок зависит от особенностей территории, на которой он функционирует [9, c. 31].

    В России региональными потребительскими рынками являются рынки экономических районов (первый уровень), краев, областей, республик, округов (второй уровень), городов (третий уровень), муниципальных образований районов (четвертый уровень), отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования (пятый уровень) [9, c. 31].

    Важнейшими функциями потребительского рынка являются удовлетворение потребностей населения и других субъектов рынка в материальных благах и услугах потребительского назначения в соответствии с их доходами и потребительскими предпочтениями; согласование несовпадающих интересов покупателей и продавцов на основе рыночных отношений; определение количественных и качественных характеристик спроса и предложения на потребительском рынке и регулирование цен [9, c. 31].

    Потребительский рынок состоит из трех крупных сегментов, а именно, рынка продовольственных товаров; рынка непродовольственных товаров; рынка потребительских услуг. Соотношение между этими сегментами потребительского рынка не остается постоянным. Целью функционирования каждого из сегментов является приближение к устойчивому равновесию на региональном потребительском рынке посредством сбалансированности между объемом и структурой спроса населения и объемом и структурой предложения материальных благ и услуг, между оборотом денежных и товарных ресурсов [9, c. 31].

    Потребительский рынок можно представить такими его секторами как рынок продовольственных товаров; рынок непродовольственных товаров среднего срока службы (одежда, обувь и т. д.); рынок технически сложных товаров; рынок жилья, дач, гаражей, другой недвижимости; рынок бытовых и коммунальных услуг; рынок услуг транспорта и связи для населения; рынок строительных материалов для населения; рынок услуг здравоохранения, образования и культуры. Каждый сектор потребительского рынка имеет свою специфику, каналы товародвижения и другие характеристики [9, c. 31].

    Состояние потребительского рынка, его емкость и насыщенность зависят от эффективности хозяйственной деятельности в стране. При этом под насыщенностью потребительского рынка понимают количество товаров и объем услуг, которые могут быть предложены потребителям. Емкость потребительского рынка – это величина, обусловленная уровнем платежеспособного спроса. Таким образом, соотношение спроса и предложения на потребительском рынке находит конкретное выражение в соответствии таких показателей как его емкость и насыщенность [12, c. 431].

    В роли заявок производству, ориентирующих его на определенный объем и структуру, выступают потребности населения. Потребность – одна из фундаментальных категорий теоретической и прикладной экономики. Под ней понимают объективную необходимость в благах для поддержания жизнедеятельности индивида, социальной группы и населения в целом. С развитием общества потребности меняются, что свидетельствует об их историческом характере. Сфера потребностей человека и присущие ей категории рассматривались экономистами на протяжении нескольких столетий, поскольку им всегда отводилась ключевая роль в понимании не только экономических процессов, но и всего хода развития цивилизации. Но подходы к пониманию категорий потребностей были различны[14, c. 101].

    Современные экономисты полагают, что потребности, включая потребности биологического происхождения, по своей сути являются социальными, ибо они обусловлены способом производства и подвергаются воздействию всех сторон общественной жизни [14, c. 101].

    Западные экономисты — теоретики маркетинга отмечают, что исходной идеей, лежащей в основе маркетинга, является идея человеческих нужд. Их трактовка маркетинга заключается в том, что это вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена. Здесь на первом месте стоит термин «нужда», определяемый как чувство ощущаемой человеком нехватки чего-либо. Затем в теорию маркетинга вводится термин «человеческие потребности», трактуемый как нужда, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида.

    Среди экономистов встречается точка зрения о том, что потребности -это условия жизни. Её придерживается К.К.Вальтух, который определяет потребности «как те материальные, социальные и духовные условия жизни, достижение которых становится необходимым в процессе развития общества и к достижению которых стремится общество, отдельные его группы и члены» [14, c. 101].

    Различают потребности биологические (в пище, одежде, жилье, продолжении рода и т.д.), которые являются необходимой предпосылкой существования любого индивида; духовные (этические, эстетические, познавательные, мировоззренческие), характеризующие развитие человека как личности; социальные, обусловленные общественной природой человека [14, c. 101].

    В теории потребностей существует классификация по одиннадцати признакам, среди которых можно выделить признак количественной определенности, в соответствии с которым различают три ступени потребностей, а именно абсолютные, которые являются постоянным ориентиром в развитии производства, практически безграничны и определены новейшими достижениями науки и техники; действительные (реальные или общественно необходимые), обусловленные данным уровнем развития производства, полное удовлетворение которых одно из условий воспроизводства рабочей силы; платежеспособные, представляющие собой спрос, который определяется размерами доходов населения, уровнем цен на товары и услуги и т. д. [14, c. 101].

    В порядке возрастания количественных показателей эти ступени потребностей располагаются так: платежеспособные, действительные, абсолютные.

    В экономической литературе различают также насыщаемые потребности, имеющие четкий предел, и ненасыщаемые потребности, стремление удовлетворить которые не имеет четко обозначенного предела, например, потребности в знаниях [14, c. 101].

    Необходимыми потребностями принято считать те, удовлетворение которых обеспечено достигнутым в предшествующем периоде времени уровнем производства. Разность между полным объемом потребностей и необходимым их уровнем представляет собой величину неудовлетворенных и перспективных потребностей [14, c. 101].

     

    1.3. Сфера потребления как основной элемент потребительского рынка

     

    Сфера потребления – это система экономических отношений, которые складываются в процессе формирования объема и структуры потребляемых населением благ и услуг. Сфера потребления находится под влиянием процессов, протекающих в хозяйственном комплексе и отражает пропорции складывающиеся на макроуровне . [14, c. 101].

    В составе сферы потребления выделяются различные стороны и элементы: собственно процесс потребления, общие закономерности и тенденции развития потребления населения, организационную структуру потребления и другие [14, c. 102].

    Характерная черта развития сферы потребления в современных условиях – постоянное изменение ее структуры, связанное с происходящими инфляционными процессами. При рассмотрении изменений в структуре потребления анализируется в первую очередь динамика спроса на различные потребительские товары [14, c. 102].

    Одним из индикаторов неблагополучной ситуации на потребительском рынке и в сфере потребления является рост доли продовольствия в структуре розничного товарооборота и, соответственно, снижение доли непродовольственных товаров [14, c. 102].

    Потребление и потребность — это однопорядковые, но не тождественные понятия. Потребность, как уже было отмечено, это нужда в благах, объективно необходимых для поддержания жизнедеятельности населения, а потребление — процесс использования, употребления, применения продукции, благ, товаров, услуг в целях удовлетворения потребностей людей [14, c. 102].

    Наиболее общее противоречие между потреблением и потребностями заключается в их количественном несовпадении: потребление полностью зависит от производства, так как потреблять можно только то и столько, что и сколько произведено, в то время как потребности обладают свойством опережать производство. Потребление зависит от таких факторов как доход, цена и другие, а потребность экономически не оформлена. Чем выше уровень развития производительных сил, тем скорее производство преодолевает разрыв между общественной потребностью и её реализацией в потреблении [14, c. 102].

    Различают производственное потребление то есть расходование, использование ресурсов в процессе производства, и личное потребление — конечное потребление населением благ для удовлетворения жизненных потребностей [14, c. 102].

    Личное потребление – физический процесс и одновременно элемент экономических отношений. Объединяющим моментом во всех определениях личного потребления является то, что оно — процесс удовлетворения комплекса личных потребностей [14, c. 102].

    Вскрывая экономическую сущность личного потребления, нужно рассматривать его как часть воспроизводственного цикла, оказывающего активное влияние на другие стадии. Нарушение взаимосвязи между производством и потреблением, например, при затруднении реализации потребительских благ, которые не пользуются спросом, снижает эффективность функционирования всего воспроизводственного цикла [14, c. 102].

    Различают две формы личного потребления — платное и бесплатное, а также способы потребления: индивидуальное, коллективное и совместное (в семье).

    Общей тенденцией развития человеческого общества является изменение соотношения между видами потребностей по мере роста благосостояния в целом. Так, отмечается опережающий рост духовных и социальных потребностей по сравнению с материальными, при этом наблюдается стабилизация насущных, первоочередных потребностей. Следует отметить, что в условиях кризисных явлений в экономике происходит деформация системы потребностей и снижение их уровня. В кризисных условиях на первый план выдвигаются потребности в питании и самосохранении в ущерб духовным потребностям, усиливается противоречие между потребностями человека и возможностями их удовлетворения, что создает почву для социальных конфликтов [14, c. 102].

    Для экономики России переходного периода характерно упразднение многих торговых и снабженческо-сбытовых организаций общегосударственных и ведомственных систем и появление различного рода коммерческих структур [14, c. 102].

    Вопреки распространенным представлениям о необходимости сокращения числа торгово-посреднических организаций, успех всей экономики во многом зависит от их всемерного развития. И не только качественного, но и количественного. Отметим, что по количеству коммерческих посредников отставание России по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой исчисляется десятками раз. Их типология может способствовать своеобразной стандартизации на основе организационно-экономических и правовых характеристик видов и методов коммерческой деятельности, организационных форм и структур торгово-посреднических организаций [8, c. 32].

    «Узким» местом российской экономики является производство потребительских товаров. Вместе с тем развитие отечественной пищевой и легкой промышленности — это то направление, которое способно придать устойчивую динамику экономическому росту, поскольку опирается на внутренний спрос и в меньшей степени зависит от внешних факторов. Утяжеление структуры производства произошло во многом вследствие того, что спад в легкой и пищевой промышленности за годы реформ оказался более сильным, чем в добывающих отраслях тяжелой промышленности. Свою роль сыграл и валютный фактор, когда относительно завышенный курс рубля содействовал росту конкурентоспособности импорта. После девальвации появились условия для возрождения отечественной легкой и пищевой промышленности. По мере восстановление покупательной способности населения спрос на продукцию этих отраслей будет расти. Задача их развития может быть решена посредством введения налоговых льгот, кредитования и инвестирования. Помимо объективных макроэкономических явлении, влияющих на развитие торговли, судьба развития коммерческих посредников во многом зависит от развития торговли [15, c. 88].

    Таким образом, потребительский рынок как экономическая категория отражает систему взаимосвязей, складывающихся в рамках определенной административно-территориальной единицы, направленную на согласование разнонаправленных интересов потребителей и производителей продукции потребительского назначения с целью удовлетворения платежеспособного спроса населения. Потребительский рынок непосредственно связан с уровнем развития потребительского комплекса региона как с точки зрения насыщенности товарами, так и с точки зрения емкости потребительского рынка, зависящей от величины денежных доходов населения. Потребительский рынок региона обладает сложной разветвленной структурой и характеризуется наличием серьезных проблем в процессе его формирования и развития, что требует совершенствования социально-экономического механизма его регулирования.

     

    2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА

     

    2.1. Формирование социально-экономического механизма регулирования потребительского рынка

     

    Эффективный социально-экономический механизм регулирования потребительского рынка направлен на согласование рыночных рычагов с целенаправленной деятельностью властных структур для стабилизации экономической и социальной ситуации в обществе на основе достижения равновесия потребительского рынка. Экономическая система состоит из множества структурных элементов, представленных конкретными субъектами. Каждый субъект, выполняя определенные функции, меняется сам, накапливает информацию и в то же время оказывает существенное воздействие на окружающую среду и на действия других участников хозяйственной деятельности. Возникает ситуация, связанная с постоянным движением, динамикой явлений, которая предполагает эволюцию разнонаправленных действий и, следовательно, требует их регулирования [15, c. 88].

    Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Социально-экономический механизм регулирования развивается в направлении диверсификации его форм и методов. Административное регулирование включает меры рационирования и контингентирования, лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом и другие. Правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых ими норм и правил [15, c. 88].

    При прямом регулировании используются многообразные формы финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий, а именно различного рода пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней [15, c. 88].

    К косвенным формам экономического регулирования относят рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, таможенно-тарифной политики и другие. С их помощью государство влияет на поведение хозяйствующих субъектов, выступающих в качестве товаропроизводителей и потребителей, а не на само производство и потребление непосредствено [15, c. 88].

    Общей для большинства стран является тенденция к росту перераспределяемой государством доли валового национального продукта.

    Прямые методы государственного регулирования потребительского рынка означают использование практики установления квот на производство и сбыт отдельных видов продукции, а также государственных интервенционных закупок и государственных торговых инвестиций [15, c. 88].

    В арсенале прямых методов государственного регулирования значительное место занимает предоставление субвенций, то есть бюджетных средств, которые предоставляются на безвозмездной основе на осуществление целевых расходов и субсидии, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов [15, c. 89].

    Косвенные методы воздействия на экономическую ситуацию в стране предусматривают предоставление льгот товаропроизводителям и выдачу дотаций из бюджета на безвозмездной основе для покрытия текущих расходов, разрешение на ускоренную аммортизацию, понижение ставок налогов или полное освобождение от них, выдачу государственных гарантий под кредиты коммерческих банков товаропроизводителям, регулирование цен, методы финансово-кредитного воздействия, в частности, сочетание практики бюджетного финансирования с поступлениями средств из внебюджетных источников [15, c. 89].

    Социально-экономический механизм регулирования включает методы воздействия на уровень цен: прямое централизованное установление цен и тарифов на продукцию и услуги общероссийских монополистов; определение предельных посреднических наценок вне зависимости от числа посредников; снятие преград для свободного ценообразования в экономике [15, c. 89].

    Преимущественное использование государством тех или иных инструментов регулирования потребительского рынка зависит от того, к какому экономическому течению больше тяготеет правительство. Последователи Дж.Кейнса и монетаристы считают необходимым регулировать спрос на макроуровне через цены и налоги. Приверженцы неоклассической школы считают необходимым воздействовать на предложение на микроуровне посредством кредитно-денежной политики.

    Теоретическое обоснование возможности и необходимости сосуществования плана и рынка в научной литературе базируется на гипотезе гетерогенности экономической системы. В теоретических исследованиях встречается два определения экономической системы. Доминирующим является мнение, что экономическая система представлена рациональными субъектами, стремящимися увеличить выпадающую на их долю выгоду, в результате чего проявляется тенденция к общему равновесию при полной занятости. Нарушение связей, складывающихся в условиях рынка, неминуемо ведет, в соответствии с этой точкой зрения, к искажению оптимального состояния системы [15, c. 89].

    Сторонники второго подхода считают, что саморазвитие экономических систем не ведет к достижению общей сбалансированности при полной занятости. Приверженцами этого подхода являются представители кейнсианской школы. В соответствии с этой точкой зрения, ни планирование, ни рынок не могут решить стоящие перед обществом проблемы, поэтому необходимо их органическое сочетание [15, c. 89].

    Неоинституциональный подход, лежащий в основе гипотезы гетерогенности состоит в том, что «чистых» экономических систем не существует, системы развиваются под воздействием «принципа смешиваемости», в соответствии с которым .. .»открытая система должна характеризоваться соответствующей многосторонностью и изменчивостью для того, чтобы она могла приспособиться ко всем потенциальным изменениям окружающей среды; вероятность ее уничтожения только таким образом может быть минимизирована» [15, c. 89].

    В экономической литературе описаны различные типы планирования. Наиболее точным, по нашему мнению, является определение четырех типов: директивного, индирективного, регулятивного и индикативного. Планирование как составная часть управления и форма регулирования, заключается в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих контуры будущего состояния экономической системы, пути, способы и средства их достижения. Регулятивное планирование охватывает не только государственный сектор, но и активно воздействует на функционирование частного сектора. Используя финансовые и кредитные рычаги, государство заинтересовывает хозяйственных руководителей частных и государственных предприятий в выполнении плана. Планирование в директивной форме присуще централизованно управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа распространено планирование на уровне компаний и фирм, которое носит индикативный, ориентирующий характер. В планировании используются экономико-математические и балансовые методы, а также экспертные оценки [15, c. 89].

    Индикатором эффективности социально-экономического регулирования потребительского рынка является снижение трансакционных издержек, а также уровень и структура потребления населением потребительских товаров и услуг. Во многом повышению эффективности функционирования потребительского рынка региона способствует развитие конкурентной среды, одним из показателей которого является индекс Герфиндаля, к сожалению, не получивший достаточного распространения при оценке сложившейся экономической ситуации на рынке [15, c. 89].

    Для современного рынка России важное значение имеют входные барьеры на рынок, препятствующие появлению новых конкурентов. Входные барьеры для нового производителя могут принимать различные формы: технология производства, собственность на важнейшие виды сырья, недобросовестная конкуренция, юридические барьеры и т.д. [15, c. 89].

    Многие проблемы формирования социально-экономического механизма регулирования потребительского рынка в нашей стране близки к тем трудностям» которые стояли и стоят на пути большинства стран Центральной и Восточной Европы. Поэтому важно критически осмыслить опыт этих стран, вставших на путь экономических и социальных преобразований раньше России [10, c. 44].

    Сопоставление покупательной способности средней заработной платы в России и в ряде восточноевропейских стран позволяет сделать некоторые выводы. Уровень и динамика покупательной способности заработной платы значительно различаются по странам, что связано с конкретными условиями проведения реформ. Общим для всех стран, включая Россию, является наиболее резкий рост цен на молоко и некоторые молочные продукты, что заметно уменьшило покупательную способность в отношении этой группы товаров. В Польше данная тенденция приостановилась в конце 1993 г. В России в 1994 г. на среднюю заработную плату можно было купить молочных продуктов немного больше по сравнению с предыдущими периодами. В Венгрии продолжалось снижение потребления молока, и только в Чехии после 1990 г. цены на молоко стали расти медленнее, что способствовало увеличению покупательной способности [13, c. 51].

    Покупательная способность непосредственно связана с личным потреблением. Однако в динамике этих показателей не всегда прослеживается прямая связь. Объясняется это тем, что в условиях инфляции и снижения уровня жизни широких слоев населения расходы домашних хозяйств всё в большей мере направляются на покупку продовольствия [10, c. 44].

    Большинство стран этого региона осуществляют переход к рыночной экономике на базе принципов и структур, уже сформировавшихся в развитых странах. В странах с переходной экономикой признано необходимым развитие всего разнообразия форм собственности, при главенствующей роли частной, и рыночной конкуренции при регулирующей роли государства в интересах функционирования рынка. Именно такая модель получила сейчас широкое распространение в мире как либеральная социально-ориентированная модель современной рыночной экономики [10, c. 44].

    Либерализация экономической деятельности необходимое, но не достаточное условие формирования эффективного рыночного механизма. В преуспевших с точки зрения результатов трансформации экономики странах ускоренная либерализация проводилась в отношении оборота товаров и услуг. В то же время очень осторожный подход отмечен в вопросах снятия ограничений с оплаты труда и движения краткосрочных капиталов в страну и из страны [10, c. 44].

    Наряду с обнищанием широких слоев населения происходит углубление имущественной дифференциации в обществе. В странах Восточной Европы доходы 10 процентов наиболее богатых превышают доходы 10 процентов беднейших граждан в 10-12 раз, для сравнения в России — более чем в 25 раз. Такое глубокое имущественное расслоение населения не может не нести потенциальную угрозу социальной стабильности общества [10, c. 44].

    Размеры и темпы роста потребления населения напрямую зависят от размеров и темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП), а также от структуры последнего [10, c. 44].

    Совершенствование социально-экономического регулирования потребительского рынка в качестве одной из первоочередных задач имеет обеспечение продовольственной безопасности страны и преодоление продовольственной уязвимости регионов. Проблема продовольственной безопасности включает в себя многие аспекты. Основные из них — это обеспечение независимости страны в обеспечении продовольствием от других государств, качество и безопасность продуктов, поступающих на потребительский рынок [10, c. 44].

    За последние десять лет в России в связи с освоением рыночных отношений произошли как негативные так и позитивные изменения на потребительском рынке. К позитивным следует отнести возможность каждого жителя страны реализовать свои права потребителя, прежде всего, право выбора товара, право на информацию о товаре и его свойствах, право найти защиту, если нарушаются права потребителя, право на качество и безопасность товара, в том числе и пищевого продукта. Это неотъемлемые права, которые составляют важнейшую компоненту демократических свобод [10, c. 44].

    Сейчас благодаря деятельности обеих палат Федерального собрания, правительства России и его структур, наша страна имеет комплекс законодательных документов нормативного и правового обеспечения безопасности на потребительском рынке. В январе 2000 г. Президентом страны подписан федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [4], подготовлены соответствующие нормативно-методические акты, которые регламентируют регистрацию новых пищевых продуктов, внесение их в Государственный реестр.

    В стране действует закон «О защите прав потребителей» [6], в котором большинство статей — прямого действия, то есть потребитель с помощью этого закона может отстаивать свои права в суде.

    В стране действуют законы о рекламе, о сертификации, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о санитарно-гигиеническом благополучии населения, а также ряд законов, которые касаются сельскохозяйственного производства и пищевой продукции, о прожиточном минимуме.

    Обязательно должны быть приняты законы, связанные с экологическими проблемами, в первую очередь закон о питьевой воде, необходимы Торговый кодекс РФ и Экологический кодекс РФ. Торговый кодекс должен определять рамки вмешательства государства в торговую деятельность предприятия и регулировать отношения государственных и негосударственных компаний, занимающихся торговлей.

     

     

    2.2. Новые проблемы регулирования потребительского рынка в связи с присоединением России ко Всемирной торговой организации

     

    Регулирование мирового рынка по условиям Всемирной торговой организации (ВТО) осуществляется путем облегчения доступа на рынок, ограничения внутренней поддержки и экспортных субсидий. Кроме того, контролируются и регулируются взаимоотношения сельского хозяйства с перерабатывающими предприятиями и организациями торговли, развитие охоты, рыболовства, лесного хозяйства, ветеринарной службы. Имеется также комплекс санитарных и фитосанитарных норм и правил, обязательных для всех стран членов ВТО [15, c. 451].

    В ходе Уругвайского раунда переговоров было предусмотрено введение тарифных квот и специальных защитных мер для внутреннего потребительского рынка каждой страны, применение системы антидемпенговых мер и сокращение тарифов. При этом, для развитых стран были определены размеры такого сокращения в предстоящие десять лет с 36 до 24 процентов, а для развивающихся стран — с 15 до 14 процентов [15, c. 451].

    Кроме того, в решениях Уругвайского раунда переговоров было предусмотрено выравнивание уровней поддержки так называемых «янтарной», «голубой» и «зеленой» корзин. Применительно ко всем странам ~ членам ВТО было предусмотрено сокращение объема суммарной внутренней поддержки сельского хозяйства. Для развитых стран в течение пяти лет снижение должно составить 20 процентов, для развивающихся стран — 13 процентов [15, c. 451].

    Экспортные субсидии в соответствии с решениями Уругвайского раунда переговоров должны быть сокращены под контролем ВТО. При этом объем экспорта из развитых стран должен был уменьшиться на 21 процент, а его суммарная поддержка на 36 процентов. Для развивающихся стран соответствующие показатели определены на уровне 21 и 14 процентов. Предусмотрено также введение экспортных квот по десяти видам сельскохозяйственных продуктов [15, c. 451].

    Главное требование России на переговорах о присоединении к ВТО -равные с другими странами — членами ВТО условия. Сложность переговоров состоит в том, что в агропродовольственном секторе России не преодолен кризис. Так, либерализация тарифной защиты рынка России в настоящее время составляет 12 – 14 процентов, в то время как в среднем по ВТО этот показатель равен 62 процентам, в странах Европейского Союза — 19 процентам, в Польше — 52 процентам, в Венгрии — 20 процентам [15, c. 451].

    Россия ведет переговоры о присоединении к ВТО с 1993 года, когда была подана заявка в соответствии с процедурой присоединения, регулируемой статьей 12 Маракешского соглашения. Опыт Китая свидетельствует о необходимости подготовки огромного количества документов (до 900 страниц), что придется делать и российской рабочей группе [15, c. 451].

    В целом присоединение России к ВТО представляет значительный интерес для экспротно ориентированных отраслей. Для экономики в целом присоединение к ВТО имеет ряд преимуществ. Наиболее существенными из них являются разрешение споров, в том числе при антидемпинговых процедурах против России; возможность участия в выработке новых правил международной торговли; возможность получения компенсаций в случае расширения Европейского Союза; повышение привлекательности экономики для иностранных инвесторов; приведение законодательства и правоприменительной практики в соответствие с международными стандартами; возможность более надежной защиты интеллектуальной собственности; препятствие для лоббирования интересов отдельных групп и компаний [15, c. 451].

    Но присоединение к ВТО сопряжено с рядом негативных последствий, какими являются уменьшение возможности поддержки товаропроизводителей; установление жестких ограничений в проведении аграрной политики; ограничение возможностей таможенно-тарифной защиты потребительского рынка; открытие внутреннего рынка для неподготовленных к этому отраслей [15, c. 451].

    Правила ВТО предусматривают, в частности, поддержку сельского хозяйства по правилу «зеленой» корзины. В структуре этой поддержки предусмотрено предоставление общих услуг на сельской территории, поддержка науки, страхование доходов сельских жителей и несвязанная с производством поддержка их доходов, осуществление специальной пенсионной программы, выплата компенсаций, связанных со стихийными бедствиями, поддержка регионов с неблагоприятными для сельского хозяйства условиями. Важно подчеркнуть, что по программе «зеленой» корзины предусмотрен комплекс мер по обеспечению продовольственной безопасности страны, включающий закупки продовольствия государством с последующими товарными интервенциями для стабилизации рыночных цен [15, c. 451].

    В соответствии с правилами «зеленой» корзины предусматривается также поддержка структурных изменений в сельскохозяйственном производстве, в частности, поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и особенно молодых фермеров, а также реализация экологических программ [15, c. 451].

    В России львиную долю затрат по программе «зеленой» корзины составляют финансирование общих услуг (48,8 процента) и помощь при стихийных бедствиях (33,9 процента), в то время как в США 67,2 процента составляют меры по обеспечению продовольственной безопасности. Доля затрат по программе «зеленой» корзины в общей финансовой поддержке сельского хозяйства составляет в Австралии — 88 процентов, в США — 84 процента, в Новой Зеландии — 74 процента, в России — 48,4 процента, в Венгрии — 38,6 процента, в ЕС — 22 процента, в Норвегии — 18 процентов. Соотношение поддержки по «зеленой» и «янтарной» корзинам составляет в России примерно равные величины, что соответствует оптимальной структуре поддержки [15, c. 451].

    Аграрная политика России предполагает применение существенных мер поддержки доходов товаропроизводителей, но в настоящее время в бюджете для этого недостаточно средств [15, c. 451].

    Более конкретное углубленное изучение социально-экономических механизмов, применяющихся за рубежом позволит ответить на вопрос, какие из них можно применять в России, а какие из них для российской экономики неприемлемы (метод шлагбаума, тарифные квоты, антидемпинговые и компенсационные квоты, образование государственных торговых предприятий). Например, Новая Зеландия, Австралия регулируют экспорт через государственные торговые предприятия, США применяет экспортные субсидии [15, c. 452].

    Россия осталась единственной крупной страной, не присоединившейся к ВТО, но это присоединение должно произойти на приемлемых для страны условиях. Страны-члены ВТО, оценивая состояние экономики России, требуют уступок для себя. Очень важно оценить последствия присоединения к ВТО для потребительских рынков регионов [15, c. 452].

    Риски присоединения к ВТО состоят в том, что правила этой организации не предусматривают особых режимов для стран с переходной экономикой. Поэтому открытие рынков, снижение поддержки и сокращение экспортных субсидий коснется всех стран СНГ и будет иметь существенные негативные последствия [15, c. 452].

    Для противостояния этим угрозам необходимо ускорить образование общего рынка стран СНГ и использовать уже достигнутые договоренности в ходе переговоров о присоединении России и других стран [15, c. 452].

    Важно открыть переговорный процесс для товаропроизводителей и для общественности, привлечь российские научно-исследовательские институты в том числе и региональные, к разработке ключевых проблем присоединения России и стран СНГ к ВТО [15, c. 452].

    Товаропроизводители не имеют представления о новых возможностях защиты их интересов, которые появятся после присоединения к ВТО, необходимо обучение заинтересованных в присоединении предпринимателей [15, c. 452].

    Особое значение имеет комплексная оценка результатов присоединения России к ВТО. Для отдельных отраслей, например, сельского хозяйства результат может быть отрицательным. В связи с этим необходимо будет передать селу часть ренты, полученной другими отраслями от присоединения к ВТО [15, c. 452].

    Негативные последствия присоединения к ВТО связаны с состоянием перерабатывающей промышленности, где износ основных фондов составляет 50 – 70 процентов, что делает вполне реальной угрозу потери внутреннего потребительского рынка [15, c. 452].

    Для преодоления этих негативных результатов необходимо реализовать программу интеграции перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, что улучшит адаптацию афопродовольственного комплекса к новым условиям [15, c. 453].

    Необходимо увязать уровень поддержки сельского хозяйства с биоклиматическим потенциалом отрасли. Расчеты по такой увязке определяют уровень поддержки российского сельского хозяйства в 20 млрд.долларов[15, c. 453].

    Важно также учесть структурный фактор в развитии отрасли, в частности, перемещение сельскохозяйственного производства в личные подсобные хозяйства, что создает дополнительные сложности для выполнения правил ВТО [15, c. 453].

    Присоединение России ко Всемирной торговой организации открывает новые перспективы внешнеэкономического сотрудничества, в частности, использование опыта зарубежных стран в регулировании потребительского рынка [15, c. 453].

    Опыт государственного регулирования потребительского рынка в странах Запада свидетельствует о принципиально новой основе взаимодействия государства и хозяйственных субъектов, направленной на эффективное решение экономических проблем через создание эффективных инструментов регулирования [15, c. 453].

    Государственное регулирование потребительского рынка — необходимый атрибут развитой рыночной экономики. В условиях переходной экономики России происходит становление социально-экономического механизма регулирования этого рынка. Важно исследование сложившейся системы воздействия государства на потребительский рынок региона и научное обоснование путей совершенствования социально-экономического механизма его регулирования [15, c. 453].

     

     

    3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     

    3.1. Состояние потребительского рынка региона и основные направления его развития

     

    Состояние потребительского рынка региона находится под влиянием множества факторов, среди которых особое место принадлежит формированию доходов и платежеспособного спроса населения, развитию материально-технической базы торговли, политике ценообразования, мерам социальной защиты населения, природно-климатическим и другим факторам [16, c. 159].

    Анализ динамики основных параметров функционирования потребительского рынка свидетельствует о постоянном увеличении различий между ними.

    Оценка влияния уровня доходов населения региона на процесс приобретения товаров и оплату услуг по регионам России показал, что регионы существенно различаются по объему розничного товарооборота в расчете на душу населения и такая дифференциация все более усиливается. Объем товарооборота в значительной мере зависит от уровня денежных доходов населения. В регионах с высоким уровнем доходов объем розничного товарооборота гораздо большей, чем в регионах, где уровень среднедушевых денежных доходов населения ниже. И возрастает объем товарооборота в этих регионах быстрее, чем на тех территориях, где население менее зажиточно [16, c. 159].

    Усиление дифференциации регионов России по объему розничного товарооборота в расчете на душу населения связано и с неравномерным развитием производства товаров массового потребления по территории страны. Регионы со слаборазвитым производством этих товаров имеют меньший потенциал для формирования полноценного потребительского рынка [16, c. 159].

    Предприятиям, производящим товары массового спроса, сложно выйти на региональные потребительские рынки при засилье импортных товаров. Однако, кризис 1998 года дал шанс отечественным предприятиям занять свое место на рынке. Под влиянием падения курса рубля по отношению к доллару произошло снижение эффективности импорта, что повлекло структурные сдвиги в формировании ресурсов потребительского рынка. Но уже в 2000 – 2003 гг. отмечен рост доли импорта в объеме розничного товарооборота в регионах России, который продолжился рост и в последующие 2004 – 2007 года.

    Особенности формирования регионального потребительского рынка региона в условиях переходной экономки определяется общей макроэкономической ситуацией в стране и спецификой конкретных регионов.

    Регионы, имеющие выгодное географическое положение, являющиеся крупными торгово-промышленными и сельскохозяйственными центрами, обладающие мощной сырьевой и производственно-технической базой, в состоянии не только насытить внутренний рынок, но и вывозить продукцию собственного производства.

    Переход экономики регионов на рыночные отношения был отмечен резким спадом производства, снижением жизненного уровня и покупательной способности большинства населения.

    Поспешная приватизация в отраслях потребительского комплекса привела к отрицательным структурным изменениям в организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания и стихийности их развития. Была разрушена система отношений всех хозяйствующих субъектов и потоков товародвижения. Потребительский рынок представляет собой особый сектор экономики, поскольку от эффективности его развития зависит уровень жизни населения. О реальном положении дел здесь можно судить по тому, что удельный вес расходов на питание в структуре расходов населения за годы реформ вырос с 42 процентов до 54 процентов. При этом в рационе питания сократилось количество белковосодержащих компонентов, увеличилась доля хлебопродуктов и картофеля [16, c. 159].

    Однако за последнее время облик потребительского рынка многих регионов России существенно преобразился: внедрены и успешно развиваются новые современные формы торговли и бытового обслуживания, в пищевой промышленности наблюдается непрерывный процесс расширения ассортимента продукции и улучшения ее качества, более упорядоченной и организованной стала деятельность на потребительском рынке, усилилась социальная направленность принятых в последние годы нормативно-правовых актов [16, c. 159].

    Сегодня на потребительском рынке одного из регионов России Краснодарского края области функционирует свыше 14 тысяч предприятий, в том числе в торговле и общественном питании более 11 тысяч, в сфере бытового обслуживания — более 2 тысяч, в пищевой и перерабатывающей промышленности — около 1,1 тысячи [16, c. 159].

    На потребительском рынке края заняты 12,4 процента экономически активного населения.

    Особенности развития потребительского рынка регионов России проявляются в успешном развитии фирменной торговли, объединяющей фирменные магазины, реализующие продукцию местных товаропроизводителей. Увеличивается количество дополнительных услуг, оказываемых населению предприятиями торговли, растет число магазинов, в которых осуществляется продажа товаров по заказам и доставка товаров на дом. При действующих стационарных предприятиях торговли и общественного питания развивается дополнительная инфраструктура (автостоянки, камеры хранения, и т.д.). Расширяется сеть мини-магазинов с целью приближения предприятий торговли, реализующих потребительские товары повседневного спроса, к месту проживания покупателей. Развивается система общественного питания, здесь в помощь социально незащищенным слоям населения организуются благотворительные обеды, выдача продовольственных наборов и т.д. Развиваются всевозможные формы ярмарочно-выставочной деятельности (участие в федеральных оптовых ярмарках, проведение региональных выставок-продаж, сезонных ярмарок, школьных базаров и т.д.) [16, c. 159].

    В то же время назревшими проблемами торговли являются упорядочение мелкорозничной торговли, в том числе обустройство стихийных рынков, перевод торговли продуктами и другими товарами в помещения рынков; более полное использование ресурсов предприятий региона по насыщению рынка местными товарами; активизация работы контрольно-надзорных служб по сокращению теневого оборота и контролю качества товаров и другие [16, c. 159].Важным количественным показателем, характеризующим развитие потребительского рынка региона, является розничный товарооборот.

    Объем розничного товарооборота в фактических ценах ежегодно увеличивается на 30 процентов, однако в сопоставимых ценах (с учетом инфляции) данный показатель растет очень медленно (от 0,2 до 3,6 процентов). Снижение уровня доходов населения влияет на структуру розничного товарооборота. Структура розничного товарооборота за анализируемый период претерпела существенные изменения. В течение прошедшего десятилетия она менялась неоднократно, характеризуя влияние инфляции на формирование потребительского рынка [16, c. 159].

    Потребительская сфера Краснодара по-прежнему является крупным сектором городского хозяйства, одной из бюджетообразующих отраслей экономики города. Отрасль обеспечивает товарами и услугами свыше миллиона человек – жителей и гостей краевого центра. В настоящее время в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг города работает свыше 100 тысяч человек.

    Краснодар укрепил статус крупнейшей торговой площадки не только Краснодарского края, но и всего Юга России. Продолжается рост объемов товарооборота.

    Так, объем продаж потребительских товаров за 9 месяцев составил более 160 миллиардов рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года – 143 %. Оборот продукции общественного питания — около 5 миллиардов рублей, рост – 105 %, объем платных услуг – 30,8 миллиардов рублей, рост — 109 % . Планируется дальнейший рост товарооборота за счет расширения торговых площадей.

    В Краснодаре активно строятся крупные торгово-развлекательные центры. Это центры «Oз», «Модус», первая и вторая очереди «Краснодар-Сити», торговый центр «Юг», 4-ая очередь комплекса «Красная площадь», торговый комплекс «Галактика», торговая галерея «СБС». В результате ввода в эксплуатацию этих торговых площадей город получит ещё более 540 тысяч квадратных метров. С начала года введено в эксплуатацию 164 торговых объекта, суммарной торговой площадью более 47 тысяч квадратных метров, в результате чего появилось более полутора тысяч новых рабочих мест. Введено в эксплуатацию 53 предприятия общественного питания более чем на 4 тысячи посадочных мест и 120 новых предприятий бытового обслуживания. Благодаря чему в городской бюджет поступило 1,5 миллиардов рублей, рост — 132 % к аналогичному периоду прошлого года. В краевой целевой программе «Качество-Кубань» с начала года приняло участие 193 предприятия потребительской сферы Краснодара, а общее их число составило – 970.

    Ведется работа по ликвидации уличной и несанкционированной торговли, проведено более 300 рейдовых мероприятий, составлено 753 протокола. Борьба с уличной торговлей будет продолжена, продукция неизвестного происхождения будет безжалостно изыматься, она не должна попасть на столы горожан.

    По многочисленным просьбам краснодарцев возобновили работу продовольственные ярмарки. Сельхозпроизводители продают продукцию собственного производства по ценам в среднем на 10-20 % ниже рыночных. Свою продукцию еженедельно, по субботам, представляют предприятия агропромышленного комплекса, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств из 36 городов и районов края.

    Важной составляющей потребительского рынка является общественное питание. Расширение сети массового питания с хорошим обслуживанием, высоким качеством продукции, организованным досугом способствует росту оборота общественного питания, что наглядно видно из таблицы 2, где показана также динамика объема бытовых услуг населению.

    Таблица 1 – Оборот общественного питания и объем бытовых услуг в

    Краснодарском крае (в сопоставимых ценах)

    Годы

    Оборот общественного питания

    Объем бытовых услуг населению

    млрд.руб.

    в % к предыдущему году

    млрд.руб.

    в % к предыдущему году

    1997

    328,6

    100,7

    613,9

    100,5

    1998

    355,2

    108,1

    829,8

    120,2

    1999

    553,2

    161,1

    1066,0

    103,2

    2003

    652,5

    118,0

    1320,0

    102,5

    2005

    895,1

    137,4

    1544,0

    117,0

    2007

    1050,1

    117,3

    1680,0

    108,8

     

    Потребительский рынок нуждается в особом внимании со стороны государственных органов управления, которые должны обеспечить стабилизацию деятельности торговли, общественного питания, бытового обслуживания, придать развитию этих отраслей потребительского рынка устойчивую положительную динамику. В Краснодарском крае действует Концепция развития потребительского рынка на 2007 – 20010 годы, в которой предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению функционирования всех его составляющих.

    Для реализации этой задачи необходимо определение приоритетных направлений и осуществление эффективных мер развития потребительского рынка области, повышение рентабельности предприятий потребительского рынка, обеспечение в достаточном объёме населения продовольственными и промышленными товарами местных производителей, а также услугами всех видов, содействие процессам, направленным на расширение номенклатуры и ассортимента потребительских товаров и услуг, повышение их качества, упорядочение процесса стихийного развития торговой инфраструктуры края , повышение культуры и уровня обслуживания населения, совершенствование комплекса документов нормативно-правового характера, регулирующих взаимоотношения субъектов потребительского рынка, создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, поддержка перспективных конкурентоспособных и высокодоходных видов деятельности.

     

    3.2. Направления совершенствования государственного регулирования

     

    Развитие потребительского рынка в регионе тесно связано с совершенствованием деятельности по защите прав потребителей как неотъемлемой частью функционирования потребительского рынка. Совершенствование комплекса документов нормативно-правового характера необходимо для адаптации потребительского рынка к происходящим структурным изменениям в сфере потребления [16, c. 159].

    Формирование благоприятного инвестиционного климата и поддержка перспективных конкурентоспособных и высокодоходных видов деятельности позволяют учесть опыт реформ и проводить мероприятия по развитию потребительского рынка, базируясь уже на достигнутом уровне развития рынка и взаимоотношении между субъектами [16, c. 165].

    Стратегическим приоритетам государственной системы управления потребительским рынком региона является обеспечение уровня и качества экономического роста, позволяющего максимально удовлетворять потребности общества, иметь достаточные резервы. Без этого невозможно успешно решать внутренние экономические и социальные задачи региона [16, c. 165].

    Деятельность по укреплению материально-технической, финансовой и технологической базы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности должна проводиться в рамках общего реформирования отрасли с целью насыщения внутреннего и межрегиональных потребительских рынков конкурентоспособной продукцией широкого ассортимента отечественного производства. Назрела необходимость структурной перестройки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и приспособления их к условиям рынка [16, c. 165].

    Развитие торговли и общественного питания, при посредничестве которых население имеет возможность удовлетворить свои потребности в жизненно важных товарах и услугах, развитие сферы бытового обслуживания, проведение единого комплекса мер по внедрению и адаптации эффективных рыночных механизмов хозяйствования в сфере потребительского рынка необходимы для стабилизации ситуации в отдельных отраслях [16, c. 165].

    Особое место в развитии потребительского рынка отводится системе контроля качества потребительских товаров и защите прав потребителей. Система обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должна опираться на организацию контроля при поставке и выходе продукции с производства, когда продукция уже произведена, но еще не поступила в места реализации; организацию контроля на стадии реализации товаров; четкого закрепления конкретных сфер контроля за соответствующими органами государственной власти, обеспечивающего единство прав и ответственности контролирующих органов и определение сферы их взаимодействия.

    Стратегической целью системы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должно стать создание механизма предотвращения поступления на рынок некачественной продукции. Для этого необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, предотвращающую доступ на рынок некачественной и опасной продукции; улучшить координацию деятельности контролирующих органов; обеспечить неотвратимость наказания и действенность санкций за поставку на рынок некачественной продукции; обеспечить оказание помощи потребителям в оценке сравнительной безопасности реализуемой продукции, проведении ее идентификации и оценке качества; обеспечить консультирование потребителей с целью доведения до них информации, связанной с вопросами качества товаров, оказанием услуг, а также с целью разъяснения действующего законодательства [16, c. 165].

    Создание действенного правового механизма обеспечения безопасности и качества товаров и услуг подразумевает ликвидацию избыточной рассредоточенности правовых норм и совершенствование действующей нормативной базы.

    Развитие потребительского рынка в регионе зависит от состояния пищевой и перерабатывающей промышленности, так как вся продукция этих отраслей связана с потребительским рынком, а объем и цены непосредственно влияют на стоимость потребительской корзины и на прожиточный минимум.

    Дальнейшее развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение их технологического и технического уровня предполагает обеспечение снижения себестоимости продукции за счет реструктуризации предприятий, полной или частичной консервации неиспользованных основных фондов, передачи в аренду неиспользуемых мощностей; оптимизации организационной и управленческой структуры производства; снижении размеров платежей в бюджет и внебюджетные фонды, налоговых платежей [16, c. 165].

    Государственное регулирование потребительского рынка должно быть направлено на устранение с помощью инструментов налоговой и таможенной политики ценовой конкуренции со стороны импортной продукции, реализуемой по демпинговым ценам; использование механизма закупок продовольственных товаров в государственные фонды на конкурсных началах, в первую очередь, среди местных товаропроизводителей; вытеснение с рынка свободной от налогообложения продукции «теневого бизнеса» путем ужесточения контроля за проведением предприятиями товарно-финансовых oпeраций, усиления ответственности за нарушение установленного порядка ведения бухгалтерского учета и предоставления отчетности; создание экономических условий для привлечения финансовых потоков внутриобластных потребителей продовольственных товаров в сторону местных производителей [16, c. 165].

    Особое внимание должно быть уделено развитию агропромышленной и экономической интеграции предприятий по производству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукции и торговле ею [16, c. 165].

    Торговля представляет собой одну из важнейших, отраслевых систем, формирующих основы финансовой стабильности региона. Успешное развитие торговли требует совершенствования нормативно-правовой базы, внедрение прогрессивных технологий торгового обслуживания, повышения эффективности контролирующей деятельности за счет улучшения форм взаимодействия с органами контроля и надзора на потребительском рынке, содействия внедрению региональных систем идентификации качества различных видов товаров, дальнейшего развития внешнеторговой деятельности, создания системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность в торговле [16, c. 165].

    Основой стратегии государственного регулирования торговли в регионе является создание необходимых условий, позволяющих своевременно контролировать насыщение потребительского рынка. Основными задачами стратегии должны являться формирование конкурентной среды; защита внутреннего рынка на основе поддержки местных товаропроизводителей, регулирование инвестиций в сфере торговли, обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; эффективный контроль защиты прав потребителей и соблюдения их интересов; развитие и укрепление нормативно-правовой базы в торговле; поддержка и организация товаропотоков, необходимых для обеспечения государственных нужд [16, c. 165].

    Государственное регулирование в сфере торговли предполагает отказ от вмешательства в управление торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке; переход от административного воздействия к нормативно-правовому регулированию; обеспечение равенства организационно-экономических условий деятельности субъектов торговли различных организационно-правовых форм и форм собственности [16, c. 165].

    В сфере оптовой и розничной торговли необходимо проведение структурной политики, направленной на создание системы оптовых продовольственных рынков, реально содействующих обеспечению продовольственного обеспечения региона. Это должны быть независимые оптовые структуры, которые самостоятельно определяют собственную коммерческую стратегию и масштаб своей деятельности. Кроме независимых оптовых структур, региональные оптовые системы формируются также сбытовыми подразделениями предприятий местной промышленности и оптовыми структурами крупных розничных организаций. Главная задача структурной реорганизации оптового звена — это стимулирование развития таких структур, которые максимально удовлетворяли бы требованиям товаропроизводителей [16, c. 165].

    Общими направлениями развития розничной торговой сети являются универсализация торговли продовольствием за исключением товаров редкого и эпизодического спроса; развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки; создание торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов; организация в центральных торговых зонах жилых массивов предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания; формирование системы магазинов, расположенных в непосредственной близости от жилых массивов и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей [16, c. 167].

    Основными направлениями реформирования системы общественного питания должны стать развитие сети предприятий общественного питания, включая сеть «быстрого питания», в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, аэропортах и на вокзалах; деятельность по восстановлению и расширению сети социально-ориентированных предприятий [16, c. 167].

    Перспективными направлениями деятельности в сфере бытового обслуживания являются нормативно — правовое обеспечение развития этой сферы; поддержка производственно-маркетинговой и инновационной деятельности предприятий бытового обслуживания; финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предприятий бытового обслуживания населения; научно-методическое и кадровое обеспечение развития сферы бытовых услуг; информационное обеспечение развития сферы бытовых услуг, развитие инфраструктуры бытовых служб, мотивация труда работников сферы бытового обслуживания, обеспечение защиты прав потребителей бытовых услуг [16, c. 167].

    Одна из приоритетных задач развития потребительского рынка — повышения уровня жизни населения, которое невозможно без обеспечения экономического и социального равновесия потребительского рынка, достижения объемной и структурной сбалансированности платежеспособного спроса и товарного предложения в регионе [16, c. 167].

    Проблема сбалансированности спроса и предложения может быть решена лишь на основе комплексного системного подхода, необходимость которого предопределена взаимозависимостью производства и потребления как фаз единого воспроизводственного цикла. Рассмотрение соотношения спроса и предложения должно осуществляться на основе качественного и количественного анализа. Качественный анализ позволяет вскрыть экономическое содержание понятий спроса и предложения. С помощью количественного анализа выявляются пропорции между спросом и предложением, характерные для различных этапов исторического развития [16, c. 167].

    Нормальное функционирование хозяйственного механизма, обеспечивающее высокие темпы развития производства, удовлетворяющего потребности населения, предполагает опережающий рост товарного предложения по сравнению с платежеспособным спросом, так же важно наличие товарных запасов [16, c. 167].

    К индикаторам сбалансированности спроса и предложения относятся соотношение денежных доходов и расходов, дефицит товаров, неудовлетворенный спрос населения, а также соотношение темпов роста денежных доходов и сбережений населения.

    Общая сбалансированность предполагает установление соответствия по объему между платежеспособным спросом и его материальным покрытием. Структурная сбалансированность — это более высокий уровень в динамическом соответствии между спросом и предложением, когда достигается соответствие между структурой платежеспособного спроса и ассортиментом потребительских товаров. Нарушение структурной сбалансированности может повлиять и на общую сбалансированность [16, c. 167].

    Таким образом, сбалансированность спроса и предложения можно рассматривать как их равновесие, находящее отражение в соответствии конкретных экономических показателей, в частности денежных доходов и расходов населения.

    Движение доходов и расходов населения отражается в балансе денежных доходов и расходов населения. Особенностью регионального баланса является то, что его результирующая статья «Превышение доходов над расходами» или «Превышение расходов над доходами» аккумулирует в себе не только изменение объема денежных средств на руках у населения как в федеральном балансе, но и сальдо миграции денег [16, c. 167].

    Распределение объема результирующей статьи баланса между размером сальдо миграции денег и изменением остатка денежных средств на руках у населения может быть различным. Превышение доходов над расходами может быть обусловлено как приростом остатка денег на руках у населения, так и расходованием денег за пределами региона, а превышение расходов над доходами — как уменьшением остатка денег, так и ввозом денежных средств из других регионов. Кроме того, превышение расходов над доходами может возникнуть при приросте остатка денег у населения, если ввоз денег на данную территорию превышает объем прироста остатка денег. Миграция денежных средств из региона бывает экономически основанной, например, отпускная миграция, и вызванной негативной ситуацией на региональном потребительском рынке: недостаточный объем предложения товаров и услуг, неудовлетворяющее потребителя качество товаров и услуг, представленных на рынке региона [16, c. 167].

    Денежные средства на руках у населения, отличающиеся максимальной ликвидностью, возрастают в периоды нестабильной экономической ситуации, при ажиотажном и инфляционном спросе. Баланс денежных доходов и расходов населения позволяет определить уровень платежеспособного спроса в отчетном периоде и осуществить его прогноз в будущем [16, c. 167].

    Превышение доходов над расходами в регионе означает, что в течение анализируемого периода в кассы Центрального банка на данной территории поступило меньше денежных средств, чем было выдано. Эти средства либо вывезены за пределы территории, либо оставлены на хранение дома вместо использования банковской системы. В любом случае рост такого превышения отрицательно влияет на функционирование регионального потребительского рынка [16, c. 167].

    Обратная экономическая ситуация, когда денежные расходы превышают величину доходов, также не является здоровой и не может быть продолжительной, так как это происходит за счет волны ажиотажного спроса и инфляционных ожиданий населения. На наш взгляд, справедливо мнение о том, что наилучшей является ситуация максимального сокращения величины превышения доходов над расходами [16, c. 167].

     

     

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     

    Проведенный анализ теоретико-методологических и прикладных проблем регулирования потребительского рынка в составе хозяйственного комплекса региона позволяет сделать следующие выводы.

  1. Критическая оценка понятий «потребительский рынок», имеющихся в современной экономической литературе, свидетельствует о существовании разных подходов к определению сущности потребительского рынка и его структуры. Потребительский рынок трактуется как система экономических отношений и важная часть общего товарного рынка, как основной блок структуры современной рыночной экономики, организующий процесс обращения товаров. Потребительский рынок определяется как система экономических отношений, формирующихся в процессе обмена товарами и услугами, направленная на максимальное удовлетворение платежеспособного спроса населения, согласование интересов субъектов рынка, сбалансированность спроса и предложения в регионе.
  2. Потребительский рынок является базовым экономическим инструментом удовлетворения потребностей населения в различных благах и услугах. Уровень развития отраслей региона, производящих товары для населения, определяет темпы формирования и особенности функционирования регионального потребительского рынка. Основными факторами, определяющими структуру потребительского рынка, являются уровень производства товаров для населения, размеры денежных доходов населения, степень открытости экономики, природно-климатические условия, национальные черты и традиции.
  3. Регулирование потребительского рынка представляет собой использование государством совокупности методов воздействия на рыночные составляющие с целью достижения экономического и социального равновесия потребительского рынка, обеспечения социальной стабильности в обществе. Социально-экономический механизм государственного регулирования потребительского рынка предполагает использование прямых методов (квотирование производства и сбыта государственные закупки, субвенции и субсидии), а также косвенных методов (льготы по налогам, дотации, государственные гарантии под кредиты коммерческих банков, регулирование цен, сочетание практики бюджетного финансирования с поступлением средств из внебюджетных источников). Индикаторами эффективности социально-экономического механизма регулирования потребительского рынка являются снижение трансакционных издержек, уровень и структура потребления населением потребительских товаров и услуг, в том числе по доходным группам населения, а также соотношение денежных доходов и расходов населения.

    4.В настоящее время необходима переориентация экономики на потребительский сектор, повышение доли заработной платы в добавленной стоимости, что должно благотворно сказаться на потребительском рынке, поскольку растущий спрос представляет собой социальный заказ производству. Научное обоснование государством политики доходов требует исследования объема и структуры доходов, их динамики как на уровне страны, когда доходы населения рассматриваются как часть социально-экономической системы, так и на микроуровне., предполагающем реализацию дифференцированного подхода, исследование процессов формирования, распределения, перераспределения и использования доходов на уровне отдельных домохозяйств или их групп.

    5.Исследование показало, что территориальные различия в уровне реальных доходов, валового регионального продукта, розничного товарооборота в расчете на душу населения имеют тенденцию к усилению, то есть наблюдается процесс дивергенции, когда различия в темпах роста этих показателей в богатых и бедных регионах возрастают. При этом региональные различия в уровне жизни обусловлены отраслевой спецификой регионов, в силу чего экономическая дифференциация регионов является детерминантой социальной пространственной их дифференциации.

    7.    Стабильность экономического положения потребителя, умеренные и прогнозируемые темпы инфляции ведут к росту организованных сбережений населения, в условиях же кризиса экономики население предпочитает неорганизованную форму хранения денежных средств, вложения в недвижимость и покупку иностранной валюты. Эти направления расходования денежных средств затрудняют оздоровление ситуации на потребительском рынке, снижают возможности инвестирования в реальный сектор экономики. Растущие денежные доходы населения в стабильно работающей экономической системе обеспечивают устойчивое развитие потребительского рынка и всего хозяйственного комплекса региона.

     

     

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     

    1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — №32. С. 3301.
    2. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
    3. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 24 июля 1995 г. – № 30. — Ст. 2864.
    4. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 10 января 2000 г. — №2. — Ст. 150.
    5. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. — № 3. — Ст. 140.
    6. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 140.
    7. Бутов В.И., Игнатова В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. – М.: Книжный Дом «Университет», 2007.
    8. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: Государственный университет. Высшая школа экономики, 2006.
    9. Гутман Г.В., Мироедов А.Л., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2006.
    10. Даллаго Б. Есть ли будущее у макроэкономического плакирования в Восточной Европе // Российский экономический журнал, 2003. № 4. С. 84-91
    11. Дегтярев Л. Социальные аспекты постсоциалистической трансформации в странах Центральной и Восточной Европы // Общество и экономика. 2003. № 8. С. 130.
    12. Котлер Ф. Основы маркетинга. М. Прогресс, 2008.
    13. Лучкина Л. Динамика цен и покупательной способности населения в России и странах Восточной Европы / УМЭМО, 2005. № 8. С. 124.
    14. Макекадырова А. С., Тарханов А.В. Потребительский комплекс национальной экономики. -М.: Росс.экон.академия им.Г.В.Плеханова. 2007.
    15. Решетникова Е,Г. Производство и потребительский рынок: проблемы взаимодействия. — Саратов -ИСЭП АПК РАН, 2004.
    16. Шабунина И.М,, Ломовцева О.А., Трубин М.Ю. Теория и практика региональной экономики. Волгоград, 2006.
    17. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 2003.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->