Необходимость экономических реформ в Советской России

Необходимость экономических реформ в Советской России, в Советском Союзе стала неизбежным следствием революционных политических перемен, которые потрясли основы общественного строя. По замыслу раннекапиталистическая система хозяйствования, сложившаяся в России до 1917 года, должна была быть заменена новой, принципиально иной системой, основанной на коммунистических идеях. Адекватный этой системе экономический строй был назван в Советском Союзе социализмом, предшествующим более совершенной форме — коммунизму.

Казалось, что контуры социалистической системы хозяйствования, призванной заменить «загнивающий» капитализм в его завершающей империалистической стадии, были, по крайней мере в научном плане, надежно прорисованы классиками коммунистического учения. На деле оказалось не так. Труды классиков, содержавшие блистательный анализ раннего капитализма и его пороков, предвещавшие вначале гибель капитализма в мировом масштабе, а затем — прорыв его обороны и построение социализма в одной отдельно взятой стране, не предлагали, к сожалению, конкретного проекта, конструкции Экономической системы социализма.

После успеха политической революции, а затем — и победы в гражданской войне В.И. Ленин и его соратники столкнулись с проблемой отсутствия реальной программы экономических реформ. Было предельно ясно, что экономическая модель военного коммунизма, господствовавшая в 1918—1920 годах, играла преходящую роль и изжила себя, в связи с чем последовал призыв о переходе от продразверстки к продовольственному налогу. При всей важности подобного экономического маневра в тот период нужна была более комплексная и обстоятельная программа экономических преобразований.

В 1922 году закладываются основы социалистического государственного планирования, формируется главный штаб планирования в лице Госплана — общегосударственной комиссии по планированию народного хозяйства. Разрабатывается первый (и в известной мере — последний) долгосрочный план развития хозяйства России на 10—15 лет, вошедший в историю под названием плана ГОЭЛРО (государственный план электрификации России).

В то же время пришедшему к власти руководству страны было понятно, что едва зарождавшаяся и становящаяся на ноги плановая система ведения хозяйства
не в силах справиться с острейшими проблемами возрождения разрушенной ре-
волюцией и войной российской экономики.

Изобретательный ум В.И. Ленина подсказал оригинальный выход из сложившейся в стране критической экономической ситуации. Вместо того чтобы приводить экономическую систему в соответствие с политической и формировать коммунистические устои ведения хозяйства, была объявлена так называемая новая экономическая политика (НЭП). Страна, разрушившая зарождающийся российский капитализм и идущая к объявленному социализму, взяла вдруг курс на рыночную по своей природе реформу, направленную на реставрацию торгового, а
частично и производственного капитализма. Оживить экономику доверили не социализму; а надежному, проверенному опытом товарно-денежному хозяйству.

Чтобы производители, торговцы, предприниматели уверовали в неожиданно принятый курс экономического реформирования России, В.И.Ленин объявил, что «НЭП — это всерьез и надолго», хотя, конечно, понимал и планировал тактический характер проведения реформы. Но величие и оригинальность замысла состояли не в этом. Фактически одновременно проводились две экономические реформы в разных направлениях. На макроуровне проводилась устойчивая долговременная реформа, ориентированная на становление централизованного государственного планирования ;и директивного управления хозяйством страны, тотальное огосударствление экономики. Закладывался фундамент будущей командной системы управления экономикой со стороны партийно-государственного аппарата, принудительного обобществления производства. В то же время на микроуровне была предоставлена в ограниченных размерах свобода рынку и мелкорыночным формам хозяйствования, оживившая торгово-предпринимательскую деятельность и тогда еще не коллективизированное сельскохозяйственное производство. Такой симбиоз, казалось бы, несовместимых реформ оказался удачным в том смысле, что российская экономика 20-х годов смогла если не встать на ноги, то подняться вначале на колени, обеспечить минимально необходимые условия жизни людей.

После смерти Ленина неспособность либерально-демократического крыла Коммунистической партии противостоять сталинскому напору, а в гораздо большей степени доктринальные коммунистические установки смяли и практически уничтожили рыночные реформы, их носителей и сторонников. В сформировавшемся к тому времени новом государстве — Советском Союзе — к 30-м годам о новой экономической политике осталось лишь воспоминание, но она была занесена в арсенал успехов коммунистического строительства, что, впрочем, не противоречит истине.

Параллельно с НЭПом и вслед за этой временной политикой проводились
действительно задуманные надолго социалистические по названию и коммунистические по форме экономические реформы, хотя они далеко не всегда и не во всем воплощали принципы, идеи Коммунистического Манифеста Маркса-Энгельса и ленинские модели социалистического способа хозяйствования.

коммунистическому экономическому реформированию в России не предшествовала сколько-нибудь строгая, опирающаяся на достижения экономической науки проектно-программная разработка курса реформ. Господствовал скорее эмпирический подход, а в еще большей степени — волевой, вождистский, основанный на решениях И.В. Сталина и его ближайшего окружения, которые преподносились в виде решений съездов Коммунистической партии, пленумов ее Центрального Комитета и якобы воплощали желания и чаяния всей партии и всего советского народа. Правда, в период с 1925 по 1932 год еще проводились дискуссии, высказывались разные мнения и суждения по поводу облика и конкретных форм создаваемой социалистической плановой системы ведения хозяйства. В последующем многие ученые, партийные и общественные деятели, чьи мысли были признаны несоответствующими духу идей Маркса-Энгельса—Ленина—Сталина и практике социалистического строительства в Советском Союзе, были объявлены врагами народа, вредителями, потеряли свои должности, угодили в тюрьмы и лагеря либо лишились жизни.

В 1928-1929 гг проходила дискуссия о путях строительства социализма, в ходе которой Бухарин, Рыков и Томский выступили против сталинских притязаний на единовластие политики «больших скачков» в экономике, «теории» обострения классовой борьбы.

В отличии от дискуссий, проводимых при жизни Ленина, когда их ход широко освещался в печати, политика 28-29 годов проходила за закрытыми дверями, началась и закончилась в залах заседаний и в кабинетах Кремля. Сталинские же выступления были опубликованы только спустя два десятилетия со значительными изменениями, что затрудняет исследования реальной картины того времени.

Завершение денежной реформы дало стране стабильную валюту, а уменьшение разрыва между промышленными и с\х ценами стимулировало выход товарной продукции крестьянского хозяйства на рынок. Наиболее полное для того времени обоснование нэа содержалось в программном докладе ЦК ВКП(б) на XIV Московской Губернской Партийной Конференции, сделанном В.И. Рыковым 5 декабря 1925 года. Главный его вывод состоял в том, что «строительство социализма происходит в условиях свободного товарного оборота, развертывания товарно-денежных отношений и соединения частных интересов с интересами государственными», и что « нэп является методом развития производственных сил в сторону социализма на основе определенной степени соединения частных хозяйственных интересов с общественно-социалистическими интересами пролетарского государства».

Бухарин опирался прежде всего на ленинскую мысль «о коренной перемене всей точки зрения на социализм», по которой центр тяжести переносится с политической борьбы на мирную организацию, «культурную» работу, как особую форму классовой борьбы переходного периода. Бухарин развивал ленинские идеи о необходимости «мостиков» и переходных мер для подведения мелкокрестьянской страны к социализму, считая наиболее эффективным способом для этого кооперацию.

После смерти Ленина многие стали видеть в нэпе отступление от идеалов коммунизма. Партийно-государственный и хозяйственный аппарат сформировался в условиях военного коммунизма, породившего у него веру в силу приказа. Не произошло изменения политического строя, к чему призывал Ленин. В руководящих верхах возобладали утопические представления о возможности ускорения перехода к социализму на волне революционного энтузиазма, при помощи жесткой централизации управления.

Большинство руководства, в том числе и Сталин, видели в дальнейшем развитии товарно-денежных отношений опасность реставрации капитализма.

Характеризую экономическую базу социализма, Сталин видел ее в том, чтобы «подчинить с\х руководству социалистической индустрии, наладить отношения между городом и деревней на основе обмена продуктов с\х и индустрии…» По существу Сталин отказывался от идей, заложенных в последних работах Ленина, лейтмотивом которых были смычка рабочего класса с крестьянством как с равноправным партнером, верность нэпу, на путях и в рамках которого Советская Россия могла и должна была подняться к социализму.

Выбор пути, по которому пошла страна в 30-е годы, происходил в острых внутрипартийных дискуссиях, в центре которых оказалась ленинская концепция социализма, ориентированная на нэп, в противоборстве демократической и авторитарной линии. В этой борьбе принципиальные идейные разногласия тесно переплетались с соперничеством за лидерство в партии.

Во второй половине 1927 года экономической положение в стране ухудшилось. Погибли озимые хлеба на Украине, Северном Кавказе, в Крыму. К январю 1928 года было заготовлено на 128 млн. пудов меньше хлеба, чем к январю 1027 года. Под угрозой оказалось снабжение городов, армии, районов производства технических культур.

По инициативе Сталина Политбюро единогласно приняло решение прибегнуть к «чрезвычайным», т.е. внеэкономическим, административно-принудительным мерам, включающим конфискацию зерна.

К кулакам, в случае отказа от сдачи хлебных «излишков» по государственным (низким) ценам, стали применять 107-ю статью УК РСФСР о спекуляции; «излишки» конфисковывались в пользу государства, 25% конфискованного хлеба распределялось среди бедноты и малоимущих середняков по госценам или в порядке долгосрочного кредита. Применение чрезвычайных мер сопровождалось «перегибами»: во многих районах закрывались базары, запрещалась торговля хлебом; с целью выявления «излишек» обыскивались крестьянские дома и т.д.

Так был сделан шаг в сторону от генеральной линии в наиболее важном звене экономических отношений между городом и деревней. Впервые после провозглашения нэпа было оспорено право крестьян распоряжаться хлебными излишками по своему усмотрению.

Тогда еще открытой конфронтации между Бухариным и Сталиным не наблюдалось. На VIII Московском Губернском съезде профсоюзов (12-20 октября 1928 года) Бухарин провозгласил курс на форсированное наступление «на капиталистические элементы, на кулацкие элементы в первую очередь»

Основная идея директив по составлению пятилетнего плана народного хозяйства, единогласно принятых XV съездом ВКП(б) 2-19 декабря 1927 года, заключались в необходимости ускоренного сбалансированного развития народного хозяйства: оптимального сочетания интересов накопления и потребления, темпов развития тяжелой и легкой индустрии, промышленности и с\х.

Первые открытые расхождения проявились после апрельского (в 1928 году) объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в оценке причин возникновения хлебозаготовительных трудностей.

13 апреля на собрании актива МО ВКП(б) Сталин сделал доклад о работе объединенного пленума. Он перечислил 4 условия возникновения кризиса хлебозаготовок:

  1. являвшийся следствием недостаточно быстрого развития индустрии товарный голод;
    1. господство примитивного, мелкого нетоварного производства в деревне;
  1. использование возникших затруднений выросшим за последние годы кулаком, его отказ сдавать хлеб;
    1. расхлябанность заготовительных организаций, отсутствие единого фронта между ними.

Сталин акцентирует внимание на положительных моментах кампании, указал на необходимость «нажать вовсю на развитие крупных хозяйств в деревне типа колхозов и совхозов, стараясь превратить их в хлебные фабрики для страны, организованные на основе современной науки».

В тот же день, выступая с докладом на собрании актива ленинской парторганизации, Бухарин по тому же вопросу высказал иную точку зрения:

  1. не был своевременно создан резервный фонд промтоваров, способный смягчить товарный голод в момент хлебозаготовительной кампании;
  2. рост денежных доходов деревни не был сбалансирован ростом налогообложения, в результате появилась масса денег, которые нечем было отоварить;
  3. крупное расхождение цен на зерновые культуры, с одной стороны, на технические и продукты животноводства – с другой. Следствием этого стало то, что крестьяне предпочитали не сдавать хлеб государству по заниженным ценам, а скармливать его скоту; скот же сдавать государству – в результате предложение хлеба уменьшилось.
  4. Сложившейся конъюнктурой, нарушением основных рыночных пропорций воспользовался кулак.
  5. Кулаку объективно помогала несогласованность действий хлебозаготовительных органов

Бухарин уделил большой внимание в своем докладе освещению «перегибов», подрывающих, по его мнению, товарность крестьянского хозяйства. Он отмечал необходимость «повести линию на переход к коллективно-производительным объединениям в деревне». Подчеркивалась постепенность этого процесса.

Здесь уже просматривается ядро двух моделей последующего развития: радикальной (сталинской) и умеренной (бухаринской). Сталин акцентировал внимание на необходимости ускорения производственного кооперирования деревни. Бухарин выдвигал на первый план нормализацию рынка, коллективизация мыслилась как второстепенная мера.

К осени 1928 года разница в подходах к решению экономических проблем приобрела более четкие очертания. 30 сентября Бухарин публикует в «Правде» статью «Заметки экономиста (к началу хозяйственного года)». Он заявляет, что развитие индустрии зависит от подъема с\х, и потому планы форсирования индустриализации за счет ограбления села путем максимальной перекачки средств из сельского хозяйства приведут просто к краху крестьянского хозяйства и политическому разрыву с многомиллионным крестьянством, к кризису промышленности и всего народного хозяйства. «Социалистическая индустриализация – это не паразитический процесс по отношению к деревне…, а средство ее величайшего преобразования и подъема».

Стержнем сбалансированного развития является вопрос о соотношении города и деревни. По мнению Бухарина СССР должен развиваться вслед за США по пути фермерского хозяйства, длительного отсутствия земельной ренты, огромного внутреннего рынка. И здесь центральными встают вопросы капитального строительства и зернового хозяйства.

Осью всей хозяйственной политики является ускоренная индустриализация страны. Чтобы обеспечить по возможности бескризисное индустриальное развитие, необходимо больше, чем до сих пор, внимания уделять созданию резервов, сочетанию интересов потребления и накопления, а также необходимость смягчить в ближайшее время товарный голод в стране. Надо заострять вопрос о материальных элементах капитального строительства. Следует не всемерно наращивать темп капиталовложений в промышленность, а сохранить уже имеющийся высокий темп. Главное средство к этому – подъем эффективности капитального строительства, снижение себестоимости продукции.

Ответ Сталина последовал довольно скоро. Уже 18-19 октября 1928 года на внеочередном пленуме МК МКК, который прошел под руководством Сталина и Молотова. Сталиным было сделано обращение от ЦК «Ко всем членам МО ВКП(б)», в котором с одной стороны, он сообщал, что МО работает на основе генеральной линии партии, с другой – критиковал «некоторых руководящих работников организации за допускавшиеся «правоуклонистские» ошибки». Далее 19 ноября 1028 года на пленуме ЦК ВКП(б) Сталин выступил с речью, где было изложено центральное звено его концепции. «Быстрый темп развития индустрии вообще, производства средств производства в особенности, представляет основное начало и ключ индустриализации страны, основное начало и ключ преобразования всего нашего народного хозяйства на базе социалистического развития… Это значит – побольше капиталистических вложений в промышленность. А это ведет к напряженности всех наших планов, и бюджетного и внебюджетного».

Есть три пути подъема темпов развития сельского хозяйства: 1) поднятие урожайности и расширение посевных площадей индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств; 2) дальнейшее развитие колхозов; 3) расширение старых и новых совхозов.

Движение по этим путям должна будет обеспечить следующая система мер: 1) заострение внимания партии на проблемах сельского хозяйства; 2) четкое различие в практической работе середняков от кулаков; 3) стимулирование индивидуальных бедняцко-середняцких хозяйств, главным образом, путем контрактации; 4) усиление снабжения деревни промтоварами.

Бухарин предпочел «американский» вариант рыночной формы связи города и деревни и длительное использование индивидуальных хозяйств.

За Сталиным остался так называемый «русский» крайне левый вариант скачкообразного развития, максимальной концентрации на тяжелой индустрии, производственной форме «смычки», т.е. колхозах.

В 1929 году произошло заключительное и открытое столкновение двух концепций. Мотивом стал вопрос о дальнейшей хлебозаготовительной политике.

Бухарин резко выступает против очередного «чрезвычайного» рейда по изъятию излишек» в деревне. Сталин, не отрицая преобладающую роль в ближайшем будущем индивидуального бедняцко-середняцкого хозяйства, видел ключ к решению проблемы в коллективизации.

Объединенный пленум ЦК и ЦКК (12-16 апреля 1929 года) и XVI партконференция осудила «правый уклон», был принят оптимальный вариант пятилетнего плана. Весной 1929 года во время хлебозаготовок опять прибегли к чрезвычайным мерам. Логичным выводом из апрельских решений явился курс ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) (10-17 ноября 1929 года) на форсирование коллективизации. Максимальные установки в области промышленности были дополнены максимальными установками в аграрной сфере».

«Правый уклон» был объявлен несовместимым с пребыванием в партии. Против решения пленума, голосовали лишь трое: Томский, Угаров и Бухарин, который не присутствовал на этом заседании, а прислал записку с выражением своего несогласия. Бухарин как «главный застрельщик оппозиции» был выведен из состава политбюро.

Между шло формирование планово-директивной, централизованно-командной системы управления экономикой. С 1928 года в стране устанавливается система государственного, пятилетнего планирования, в начале 30-х годов пятилетнее планирование сопровождается годовым. В меньшей мере повезло долгосрочному планированию, которое оборвалось на плане ГОЭЛРО.

Складывается система многоуровневых планов, в которой ведущая роль принадлежит государственному плану, в соответствии с ним составляются республиканские и отраслевые планы, а на их основе — планы предприятий. Постепенно отрабатывается организация и технология разработки народнохозяйственных планов по принципу «сверху-вниз» и «снизу-вверх», что позволяло согласовать между собой планы разных уровней и в какой-то степени учитывать не только централизованные плановые установки директивных органов, но и встречные, идущие снизу плановые предложения. Хотя пятилетние планы практически никогда не выполнялись (лозунг 30-х годов «пятилетка в четыре года» был чисто пропагандистским), а годовые планы постоянно корректировались, создание плановой системы, действовавшей в масштабе огромной страны, охватившей планированием государство в целом, отрасли, регионы, предприятия, несомненно, представляло крупную, по-своему успешную экономическую реформу.

Создание такой системы управления экономикой потребовало насильственной,
во многом бесчеловечной коллективизации сельского хозяйства, сплошной национализации всех отраслей, перехода к всеобщему приоритету государственной собственности на средства производства, подавления предпринимательства, сведения к минимуму рыночных, товарных форм хозяйствования. Все это предопределило бесперспективность экономической системы в долговременном аспекте, стало причиной последующих кризисов и краха советской социалистической системы.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->