Малый бизнес в системе экономических отношений

Актуальность темы исследования определяется той ролью малого бизнеса и предпринимательства в условиях рыночной экономики. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, то есть эти виды предпринимательства решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

В последнее десятилетие в России происходит восстановление бизнеса и предпринимательства как экономической основы благополучия общества. В условиях построений в нашей стране рыночных отношений центр экономической деятельности перемещается к основным звену всей экономики и ее реальной основе – предпринимательству. Именно с помощью предпринимательской деятельности в обществе производится необходимая продукции и осуществляются необходимые населению услуги. За предпринимательством в России будущее, процесс накопления критической массы экономического потенциала неизбежно приведет к «предпринимательскому буму».

Главной целью нашей работы выступает выявление основных проблем создания и развития предприятий малого бизнеса и предпринимательства в России и Краснодарском крае, а так же осмысления и уточнения методов их решения.

Предметом нашего исследования выступают экономические отношения между хозяйствующими субъектами, складывающиеся в условиях функционирования малого предпринимательства Российской Федерации и Краснодарского края.

Объект нашего исследования представляет собой систему малого бизнеса в условиях переходной экономики РФ.

Задачи исследования:

– охарактеризовать сущность малого бизнеса как элемент экономической системы;

– определить значение малого бизнеса для развития рыночной экономики;

– охарактеризовать зарубежных опыт формирования малого предпринимательства;

– определить современное состояние малого бизнеса в России и в Краснодарском крае;

– рассмотреть современные проблемы и возможные перспективы развития малого бизнеса в России и в Краснодарском крае.

Теоретиками в исследуемой нами области считаются: Муравьев А.И., Фадеев В.Ю., Лапуста.М.Г., Миронов С.М., Шумпетер И., Друкер П., Мексон М.Х., Хоскинг А. Обращение к их творчеству позволило раскрыть основные вопросы нашей темы.

Нормативно-правовой базой исследования явились Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс, Федеральные законы и нормативные акты.

 

 

1.

 

1.1. Экономическая сущность и роль малого бизнеса в развитии воспроизводственных процессов в обществе

 

Малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения Роль малого бизнеса трудно переоценить: это та форма, в которой легче всего начинать самостоятельный бизнес, а также осуществлять его, если это позволяют критерии малого предприятия. Русскоязычный синоним бизнеса- предпринимательство.1

Анализ сущности и содержания малого бизнеса необходимо начать с раскрытия понятия «предпринимательства» в свете различных теоретических воззрений и переходом к правовой характеристике с учетом действующих юридических актов, так как современные экономисты практически отождествляют понятия: «предприниматель», «малый бизнес», «малое предпринимательство», в свою очередь, рассматривая «большой бизнес», как явление экономической жизни базирующееся на иных принципах организации дела. В экономической литературе – во всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 г., впервые появилось понятие «предприниматель», где под ним понимался человек, берущий на себя «обязательство по производству или строительству объекта».

В качестве научного термина понятие «предприниматель» появилось в работах известного английского экономиста начала XVIII века Ричарда Кантильона, определившего предпринимателя как человека, который за определенную цену покупает средства производства, чтобы произвести определенную продукцию и продать ее в целях получения дохода. Предприниматель принимает на себя обязательства по издержкам, часто не зная, по каким ценам может осуществиться реализация. Именно он разработал первую концепцию предпринимательства, а под предпринимателем понимал человека, действующего в условиях риска, в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают по неизвестной.

Предприниматель во времена А. Смита – собственник капитала, берущий на себя риск хозяйствования. А. Смит описывает скрытую пружину рынка свободной конкуренции, где личный интерес побуждает производителя поступать так, будто его «ведет невидимая рука ради достижения той цели (богатство всех), которая никак не входила в его намерения»1.

Ж. Сэй определяет предпринимателя как экономического агента, комбинирующего факторы производства или передвигающего его экономические ресурсы из области низкой производительности и прибыльности в область более высокой рентабельности и производительности2.

Француз К. Бодо пошел дальше Р. Кантильона. Он отмечает, что предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т. е. различной информацией и знаниями. Другой французский экономист Тюрго считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль – цель успеха предпринимателя, основа развития производства.

А. Маршалл и его последователи большое внимание уделяли организаторской функции предпринимателя и считали, что не каждый желающий может быть предпринимателем, выделяя предпринимательские способности3.

Предприниматель — это лицо, самостоятельно, творчески занимающееся хозяйственной деятельностью. Согласно концепции А. Смита — Д. Рикардо предприниматель отождествлялся с собственником, однако со временем он все чаще стал рассматриваться как бизнес-лидер, организатор производства, необязательно отягощенный правами собственности. Этой позиции придерживались Р. Кантильон, М. Вебер, В. Зомбарт, И. Шумпетер, Дж. Кейнс, Д. Макклелланд, А. Маршал, Л. Вальрас, К. Менгер, Ф. Визер, П. Друкер и др.

Многие специалисты рассматривают предпринимательство в широком смысле, вне связи с частной или иной формой собственности. Так, австрийский экономист Й. Шумпетер отмечает, что статус собственника не является определяющим и обязательным свойством предпринимателя. Шумпетер считал предпринимателями «не только тех «самостоятельных» хозяйственных субъектов рыночной экономики, но и всех тех, кто реально выполняет основополагающую функцию, даже если они не являются «самостоятельными», а являются служащими акционерного общества или любой иной частной фирмы»1. В его представлении предприниматель – агент, реализующий все новые и новые комбинации факторов производства. Экономическая функция предпринимателя (осуществление инноваций) является дискретной и не закреплена навечно за определенным носителем. Й.Шумпетер считал предпринимательство особым экономическим фактором в добавление к трем общеизвестным — капиталу, труду и земле. Предпринимательский процесс возрождения и обновления он назвал «созидающим разрушением, таким разрушением, без которого нельзя создать ничего нового»2. Из новаторской функции предпринимателя Шумпетер выводил сущность таких важнейших экономических явлении, как прибыль, процент, экономический цикл.

К. Макконнелл и С. Брю3 рассматривают предпринимательство как особый вид деятельности, в основе которого лежит ряд непременных условий и требований. Во-первых, предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товара или услуги. Выполняя роль свечи зажигания и катализатора, предприниматель одновременно является движущей силой производства и посредником, сводящим вместе другие ресурсы для осуществления процесса, который обещает быть прибыльным делом. Во-вторых, предприниматель берет на себя трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения бизнеса, т. е. на нерутинные решения, которые и определяют курс деятельности предприятия. В-третьих, предприниматель – это новатор, лицо, стремящееся вводить в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые производственные технологии или даже новые формы организации бизнеса. Наконец, в-четвертых, предприниматель – это человек, идущий на риск: он рискует не только своим временем, трудом, деловой репутацией, но и вложенными средствами – своими собственными и своих компаньонов или акционеров.

Среди современных исследователей предпринимательства следует выделить П. Друкера, суть концепции которого — рассмотрение предпринимателя как инноватора1, и Г. Пиншо — основателя нового направления под названием «антрепренерство»2.

Для него антрепренер — это предприниматель, действующий в условиях существующего предприятия, в отличие от собственно антрепренера-предпринимателя, создающего новые структуры.

Например, согласно теории «социальной укорененности» экономического действия М. Грановеттера, зарубежные исследователи рассматривают предпринимателя через совершаемое им экономическое действие, входящее в сеть непрерывных социальных отношений. Основной методологической посылкой в этой связи является тезис, сформулированный К. Поланьи: «экономический порядок обычно является функцией от социального, причем второй обеспечивает первый»3.

При всем этом на сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет «предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым»4.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации так определяется предпринимательская деятельность: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»1.

Можно сформулировать несколько групп устойчивых черт малого предпринимательства, обусловленных:

1. Характером производственного процесса: ограниченность масштабов применяемых средств производства и технологических процессов;

– небольшая номенклатура выпускаемых изделий, т.е. узкая специализация;

– упрощенность системы сбыта.

2. Спецификой системы управления и руководства:

– единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

– особое значение роли руководителя в жизни предприятия, его непосредственную включенность практически во все функциональные области;

– компактность управленческой команды и многофункциональность менеджеров;

– отсутствие громоздких управленческих структур, простоту информационных связей, неформальный характер планирования и контроля;

– быстрота принятия решений.

3. Состоянием отдельных компонентов (кадры, финансы и т.д.):

– особый, персонифицированный характер отношений между работником и хозяином (малый бизнес гораздо более склонен к патернализму, чем крупный);

– гибкость, восприимчивость к нововведениям;

– небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов;

– низкая капитализация, означающая, что владельцы пускают на расширение основного капитала лишь малую долю доходов;

– высокая оборачиваемость капитала;

– существенное влияние на кадровую политику, принятие стратегических решений, выбор правовых форм и на другие параметры хозяйственной деятельности семейных и родственных связей, что обусловлено правом наследования.

4. Особенностями внешних воздействий являются:

– локальность ресурсных и сбытовых рынков;

– неформальность взаимоотношений с узким кругом поставщиков и потребителей;

– положение «ведомого» в системе кооперационных связей с крупными и средними предприятиями;

– сверхчувствительность к колебаниям экономической конъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства;

– ограниченность источников финансирования и хроническая нехватка капиталов (если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на ограниченные кредиты банков, собственные сбережения, денежные средства друзей, знакомых и родственников);

– большая степень зависимости от системы поддержки малого предпринимательства.

Организационно-правовые формы хозяйствования представляют собой соответствующие определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления, дающие возможность человеку, гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта и стать общественно признанным хозяйственником, предпринимателем. При этом под правовой формой предприятия подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают1.

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, является2:

–  численность персонала;

–  размер уставного капитала;

–  величина активов;

–  объем оборота (прибыли, дохода).

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 2 указанного Закона субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год не более 100 человек;

микропредприятия – субъекты малого предпринимательства, у которых средняя численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 15 человек;

субъекты среднего предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год от 101 до 250 человек включительно;

Количественные показатели определяют не статус малого и среднего бизнеса как социально-экономического института, а лишь его разделение на средний (преимущественно в виде закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), малый (преимущественно хозяйственные товарищества и кооперативы) и мелкий бизнес (преимущественно без образования юридического лица).

Одной из форм малого бизнеса является самозанятость – предпринимательство без образования юридического лица и в большинстве случаев без использования наемной рабочей силы. В странах Европейского Союза в 1990-е годы она обеспечивала работой каждого восьмого жителя.

Можно отметить следующие специфические черты самозанятости в Европейском Союзе:

– отраслевая структура: свыше 60 % рабочих мест приходится на три сферы – строительство и ремонт, гостиничное хозяйство и питание, услуги;

– высокий уровень квалификации, особенно в сфере финансовых, юридических, консультационных, медицинских услуг (в Англии – 17 % всех самозанятых имеют ученую степень);

– увеличение доли женщин (в начале 1990-х годов они составляли четверть всех самозанятых), а также лиц пожилого возраста, имеющих проблемы со здоровьем (они составили более 7 % общего числа самозанятых в Англии);

– существенные различия в продолжительности рабочей недели (31 % используют наемный труд и работают более 40 часов в неделю, в то же время 27 % самозанятых женщин с детьми – менее 12 часов);

– семейный характер занятости (в 75 % случаев оба супруга заняты в одной сфере, за исключением строительства, где у мужчин лишь в 30 % случаев жена также работает на стройке)1.

Итак, предпринимательство — это особый вид экономической активности (под которой понимается целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. Предпринимательство — специфический вид творческой, инициативной деятельности человека в рыночной экономике, сущность которой проявляется в ее основных чертах: предприниматель самостоятельно принимает управленческие решения по поводу своего экономического поведения, несет полную ответственность за результаты своей деятельности; целью предпринимательской деятельности является коммерческий успех, выступающий, прежде всего, в форме прибыли; предпринимательская деятельность имеет рисковый характер.

Малые предприятия представляют собой вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях развитого рыночного хозяйства. Они обладают своими специфическими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, присущими только им внутренними закономерностями развития. Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале – эти характеристики малых предприятий являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако, при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование. Гибкость малого предпринимательства, его мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней среды, однако оно оказывается особенно сильно уязвимым для колебаний конъюнктуры рынка, изменений локальных условий функционирования, динамики общих социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможности для привлечения дополнительных ресурсов при необходимых ситуациях. Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако, характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера, установление личных связей с работниками предприятия снижают управленческие издержки, но могут привести в самоэксплуатации и нарушению норм трудового законодательства.

Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом – все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой — зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых, обусловливают простоту и эффективность управления предприятием.

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

Пятое – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

Шестая специфическая черта – в некоторых случаях это семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой может сыграть негативную роль в семейных отношениях.

Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитные механизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).

В ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить следующие экономические функции: во-первых, функция работодателя; во-вторых – производителя продукции и услуг; в-третьих – катализатора научно-технического прогресса; в-четвертых – налогоплательщика; в-пятых – агента рыночных отношений.

Не менее значимы функции социальные: во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал; во-вторых, используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях; в-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.

Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупных и средних предприятий.

В содержании функций малых предприятий ныне появляются новые «чрезвычайные» составляющие, обусловленные необходимостью смягчения кризиса в экономике и социально-политической сфере. Экономическое значение малых предприятий объективно возрастает в силу того, что они призваны:

1. Значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь для беднейших слоев, составляющих ныне большинство населения) с использованием местных источников сырья;

2. Принять активное участие в конверсии через подключение к сети кооперационных связей и использование высвобождающихся ресурсов;

3. Приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов;

4. Вовлечь в производство часть материальных и финансовых средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления;

5. Создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях (в первую очередь, относящихся в ВПК);

6. Ускорить демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной структуры рыночных субъектов;

7. Послужить источником ощутимых бюджетных поступлений.

Место малых предприятий предопределено объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

В условиях России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается на малых предприятиях. Посмотрим, как же развивается и действует малый бизнес в этих странах.

Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы1:

  • в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
  • повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
  • уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
  • способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
  • в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
  • большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
  • расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.

Можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:

  1. консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;
  2. медленное расширение деловой активности;
  3. быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.

    Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность.

    Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

    Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес – сохранение, развитие и защита частной собственности, – которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

    Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы — крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

    Из трех групп предприятий владельцы малых предприятий наиболее непосредственным образом приближены к своей собственности и чаще всего прямо участвуют в ее предпринимательском использовании.

    Как известно, малый бизнес состоит из самого многочисленного слоя мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и политический облик страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами предприятий, их технологической цепочкой, производственной и управленческой гибкостью — это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка1.

    Высокая приспособляемость малого бизнеса и массовый охват практически всех сфер производства, внутреннего рынка обеспечивает устойчивость развития экономики и способствует стабильности социального и политического климата. Владельцы малых предприятий, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что условия их жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке понуждает их в повседневной деятельности к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей малого бизнеса, основанное на прямой зависимости от местных и национальных условий и интересов.

    Характерной особенностью малых предприятий является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных для данных условий пропорций.

    Вывод: значение малого бизнеса в рыночной экономике очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 – 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса. алое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение.

     

     

    1.2. Организационно-правовые формы малого бизнеса

     

    Организационно-правовые формы хозяйствования представляют собой соответствующие определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления, дающие возможность человеку, гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта и стать общественно признанным хозяйственником, предпринимателем. При этом под правовой формой предприятия подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

    Малое предприятие должно иметь одну из организационно-правовых форм, установленных Гражданским Кодексом РФ, и обладать статусом юридического лица. В качестве учредителей могут выступать:

  • граждане РФ, члены семьи, другие лица, совместно ведущие хозяйство;
  • органы управления РФ и субъектов РФ, уполномоченные управлять государственным имуществом;
  • органы местного самоуправления;
  • общественные объединения (организации);
  • иностранные юридические лица и различные иностранные организации (с учетом действующего законодательства);
  • трудовые коллективы государственных и муниципальных предприятий.

    Для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

    Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

    Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают.

    Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, является:

    –  численность персонала;

    –  размер уставного капитала;

    –  величина активов;

    –  объем оборота (прибыли, дохода).

    Первая часть Гражданского Кодекса РФ предоставляет законное право на существование следующим организационно-правовым формам коммерческих организаций, основанных на частной собственности:

    полное товарищество;

    товарищество на вере;

    общество с ограниченной ответственностью;

    общество с дополнительной ответственностью;

    производственный кооператив;

    акционерное общество.

    В целом необходимо отметить, что хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на вклады участников уставным капиталом, которые в качестве основной цели преследуют извлечение прибыли путем осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности.

    Полное товарищество. Каждый из участников товарищества, а их не может быть менее двух, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от имени товарищества, т.е. таковая деятельность товарищества признается деятельностью самого полного товарищества.

    Товарищество на вере (коммандитное товарищество) можно считать разновидностью полного товарищества, в котором допускается привлечение дополнительного капитала за счет посторонних.

    Общество с ограниченной ответственностью. Такое название носит организация, уставной капитал которой разделен на доли участников, не отвечающих по долгам общества.

    Общество с дополнительной ответственностью. Это – разновидность общества с ограниченной ответственностью, которая отличается лишь тем, что участники несут дополнительную ответственность по обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов в уставном капитале.

    Акционерные общества. Данным термином обозначают коммерческие организации, уставной капитал которых разделен на определенное число одинаковых долей, причем каждая доля выражена ценной бумагой (акцией).

    Производственные кооперативы. Эта разновидность коммерческих организаций, отличная как от товариществ, так и от обществ, основана на добровольном объединении физических лиц – граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих в деятельности кооператива, прежде всего личностным трудом.

    Филиалы и представительства. Филиалы вправе осуществлять все функции юридического лица или их часть, в том числе и функции представительства. Они нее являются юридическими лицами и действуют на основании положения, утверждаемого создавшим их юридическим лицом.

    Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

    Объединения юридических лиц – некоммерческие ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности.

    Малым предприятие с иностранными инвестициями считается лишь в том случае, если доля иностранного капитала в уставном фонде не превышает 25%.

    Таким образом, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Наиболее распространенными формами организации малого бизнеса является индивидуальное предпринимательство и общество с ограниченной ответственностью.

     

    1.3 Зарубежный опыт формирования малого предпринимательства

     

    В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу. Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

    В области законодательства можно выделить:

  • упрощение процедуры регистрации и установление льготного регистрационного сбора при государственной регистрации субъектов малого предпринимательства;
  • сокращение числа разрешительных и согласующих административных процедур и правил;
  • внедрение принципов комплексности при проведении разрешительных и контролирующих действий по отношению к предприятиям малого бизнеса.
  • в области инвестиционной и кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства выделим следующие направления:
  • развитие обществ взаимного страхования и взаимного кредитования малого бизнеса;
  • выделение денежных средств в форме предоставления малым предприятиям на льготных условиях государственной собственности в долгосрочную аренду( лизинг);
  • установление максимального уровня налоговых изъятий у малых предприятий, например, не превышающих 10% совокупного дохода, и др.

    Существенный аспект поддержки малого предпринимательства информационное обеспечение. Информация используется предприятиями при подготовке и принятии управленческих решений, при защите от риска, при выборе стратегии и тактики развития, получении кредитов, освоении рынков. Информационная поддержка проводится путем содействия созданию соответствующих организаций в сфере малого бизнеса. Они обеспечивают взаимодействие между малыми предприятиями в различных регионах по обмену опытом, помогают согласовывать действия по защите своих прав в органах законодательной и исполнительной власти.

    Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

    Деятельность АМБ базируется на двух основных подходах: ориентация на конкретного потребителя (клиента) и качественно-сфокусированное управление.

    Деятельность АМБ базируется на следующих принципах:

  1. Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиента по телефону, письменно и визуально.
  2. Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малым предпринимателям.
  3. Продолжение процесса руководства и поиска новых путей сотрудничества между АМБ и клиентами, непосредственно между малыми предпринимателями, с иными партнерами.
  4. Оказание малым предпринимателям специальной технической помощи посредством реализации различных локальных программ.
  5. Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малых предприятий.
  6. Продолжение обеспечения и поддержки рабочих связей между малым подрядчиком и федеральными агентствами-заказчиками.

    АМБ оперирует целым рядом программ, каждая из которых имеет свою конкретную цель, сегмент действия, клиентов, условия участия. Однородные программы объединены в блоки. Причем, ежегодно идет процесс обновления и развития как уже действующих, так и создания новых направлений. На сегодняшний день их около 50. Наиболее традиционными и крупными являются: поддержка деловой активности женщин и представителей национальных меньшинств, развитие экспортоориентированных производств, оказание помощи в научно-исследовательской работе, предоставление услуг адвоката и пр.

    Две наиболее крупные программы – «7а» и «504». Причем, эти программы подразделяются на несколько подпрограмм, каждая из которых различается в нюансах.

    Цель программы «7а» – предоставление гарантии малому предпринимателю, по каким-либо причинам не имеющему возможности получить ее обычным путем при обращении к заемодателю (банку). В зависимости от цели, срока и суммы займа гарантия предоставляется на 75% займа для суммы не более $750.000, на 80% для суммы не более $100.000; до 10 лет на оборотный капитал и до 25 лет на основной капитал; процентная ставка не должна превышать 2,75 пункта ставки займа.1

    Цель программы «504» – помощь в расширении и модернизации уже действующих малых предприятий. Получив соответствующую информацию о деятельности компании, программа «504» предоставляет долгосрочный кредит с фиксированной ставкой финансирования для покупки недвижимого имущества, оборудования, технологий. АБМ предоставляет гарантию под 40% займа, при этом максимальная сумма гарантии не должна превышать $1 млн.

    Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы.

    Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого бизнеса как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.

    Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства уделяется на региональном уровне. Одной из первостепенных задач администрация США и Конгресс считают подключение малого бизнеса к национальному экспорту. Глобализация ключевых отраслей промышленности, таких как автомобилестроение, электроника, машиностроение, привела к росту объемов международной торговли, однако большинство американских компаний остались в стороне от этих процессов.

    Средние и мелкие фирмы не приспособились к глобализации рынка, тем более что власти штатов не спешили оказывать содействие мелким экспортерам, направляя все свои усилия на поддержку крупных производителей.

    Малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и сo стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

    Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления:

    – обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд — прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 2008 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

    – поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

    – сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

    Существующая в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости — с привлечением частных кредитных учреждений.

    Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или предоставления его в наем арендодателями префектур. Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

    Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого бизнеса — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников. Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

    Таким образом, в целом механизм государственной поддержки малого предпринимательства за рубежом включает законодательную и нормативно-правовую базу, устранение административных барьеров; кредитно-финансовую и инвестиционную поддержку малого бизнеса; информационное обеспечение и содействие в организации безопасности и защиты малого предпринимательства от противоправных посягательств.

     

    2. Малый бизнес в современной экономике Краснодарского края

     

    2.1. Особенности развития российского малого бизнеса

     

    Многие десятилетия предпринимательство в СССР определялось как уголовно наказуемое деяние и было объектом морального осуждения. Частный бизнес, разумеется, не исчезал, но существовал в подполье — в виде субкриминальной деятельности так называемых цеховиков и т.п.

    Попытка возрождения действительно частного предпринимательства была предпринята в эпоху перестройки. Эта попытка осуществлялась через арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и новые кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл Закон СССР «О госпредприятии (объединении)» (1987 г.). Введенные тогда формы хозяйственного расчета способствовали освоению на местных предприятиях промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных отношений.

    В мае 1987 г. вступил в действие Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ИТД), который был направлен на дальнейшее развитие предпринимательства. Принятие этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев населения. Только с 1988 по 1989 г. число граждан, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, то есть на 69%1.

    Далее, серьезное содействие развитию предпринимательства оказал Закон «О кооперации в СССР» (1988 г.). Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах уже в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них — в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг — почти в 20 раз. Так начался первый этап развития малого бизнеса
    в бывшем СССР.

    Кооперативы, ИТД, арендные предприятия открыли шлюзы для легальной предпринимательской активности. Они демонстрировали максимально возможные в тех условиях гибкость хозяйственной деятельности, приспособляемость к внешней среде. Но все же характерной чертой малых форм хозяйствования «перестроечного» типа была их тесная привязка к госсектору.

    Провозглашенный в конце 1991г. курс на реальные рыночные преобразования открыл новый этап частнопредпринимательской деятельности. Указ о свободе торговли, подписанный Б.Н. Ельциным, помог отбросить многие условности. Провозглашалось, что зарождающимся рыночным силам следует не мешать, а предпринимательские усилия широких масс населения решат основные проблемы.

    Тогда заряд надежд на лучшее в сочетании со снятием административно-уголовных запретов на предпринимательскую деятельность дал всплеск роста числа малых предприятий по всей стране. 1992-й был годом самых высоких за весь постсоветский период темпов роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Он положил начало недолгому второму этапу
    — этапу бурного роста легального малого предпринимательства.

    Абсолютным лидером увеличения числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Довольно мощный рост наблюдался в материально-техническом снабжении и общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза), а также в сфере народного образования (2,8 раза).

    На начальном этапе рыночных реформ российское малое предпринимательство широко демонстрировало свои созидательные возможности. Важнейшими функциями МП стали социальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса, в том числе через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных средств к существованию (помимо основной, часто чисто формальной занятости). В отраслевой структуре МП на торгово-посредническую деятельность приходилось более 50%.

    Все более широкое распространение получал в начале 90-х гг. «челночный» бизнес. Десятки тысяч людей разъезжались за покупками по близлежащим странам. Торговля — естественное начало развития всякого малого бизнеса, тем более что в советское время ее в подлинном смысле слова не было, существовало более или менее прикрытое условностями «распределение».

    В 1993 г. продолжался процесс бурного учредительства новых юридических лиц, выразившийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем в абсолютном выражении прирост МП превысил предыдущий год. Примерно на 1 млн человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,63 млн человек. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и немного уменьшилась доля сферы производства1.

    В сущности, еще тогда сложилось относительно устойчивое распределение российского малого бизнеса по регионам. По численности МП абсолютным лидером стал Центральный экономический район (более трети МП) с ядром в Москве (более 20% МП).

    Но уже 1994 г. дал резкое замедление темпов прироста числа малых предприятий и занятых в них. Рост составил чуть более 1%. Произошло сокращение среднесписочной численности занятых в МП.

    1995 г. стал первым годом падения числа российских малых предприятий и среднесписочного числа занятых в этом секторе. Падение численности МП составило 8,8%, а занятых — 4,5%. Таким образом, начался продолжающийся и по настоящее время третий этап
    развития, вернее, фактической стагнации российского малого предпринимательства.

    При всех трудностях развития за годы реформ малый бизнес в борьбе за выживание успешно учился самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП с середины 90-х гг. начали диверсифицировать хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более половины МП неторгового профиля помимо основной деятельности занимались еще и торговлей.

    На третьем этапе развернулся процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Причем на региональном уровне этот процесс шел быстрее, чем на федеральном. Первые законы и программы поддержки МП принимались, первые департаменты и фонды поддержки создавались именно в субъектах РФ.

    На нынешний момент, несмотря на наблюдающийся с конца ХХ в. относительно устойчивый рост российской экономики, статистические показатели не дают оснований говорить о том, что малый бизнес пошел в рост — ни по числу зарегистрированных МП, ни по численности занятых, ни по доле в ВВП страны. Количество зарегистрированных малых предприятия по федеральным округам РФ в табл. 2.

    За период с 1 июля 2003 г. по 1 июля 2008 г. число зарегистрированных малых предприятий увеличилось на 1,2%, составив на последнюю дату 888,8 тыс. ед. В расчете на 100 тыс. жителей количество зарегистрированных МП также выросло и достигло по состоянию на 1 июля 2008 г. 617,4 ед. Отраслевая структура малых предприятий — один из самых устойчивых показателей состояния данного сектора экономики. Ведущей отраслью малого предпринимательства по количеству предприятий из года в год остается торговля и общественное питание. Ее вес увеличился с 43% в 1997 г. до 49% в 2008 г.

     

    Таблица 1 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

    Федеральные округа

    Количество зарегистрированных МП на 1 июля 2008 г. в расчете на 100 тыс. населения1

    Прирост/ сокращение (-)

    количества зарегистрированных МП

    на 100 тыс. чел. населения

    за период

    01.07.2003- 01.07.2008

    РФ 

    617,4 

    7,0 

    Центральный 

    879,9 

    -22,2

    Северо-Западный 

    951,7 

    23,1 

    Южный 

    438,3 

    41,5 

    Приволжский 

    470,9 

    1,9 

    Уральский 

    460,9 

    8,8 

    Сибирский 

    481,0 

    32,1 

    Дальневосточный

    461,8 

    -31,3 

     

    Отраслевая структура рабочих мест, предоставляемых малыми предприятиями, также мало изменилась за прошедшие годы. Первое место удерживает сфера торговли и общественного питания: за 1997 – 2008 гг. ее доля выросла с 28,3% до 38,1%.

     

    Таблица 2 Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 июля 2005 г. по 1 июля 2006 г.

    Изменение числа МП на 100 тыс. жителей

    01.07. 2007 г. -01.07.2008 г.

    Сильное сокращение (свыше 100 ед.) 

    9

    Среднее сокращение (от 50 до 100 ед.) 

    3

    Небольшое сокращение (от 0,1 до 50 ед.) 

    21

    Без изменений (0 ед.) 

    10

    Небольшое увеличение (от 0,1 до 50 ед.)  

    27

    Среднее увеличение (от 50 до 100 ед.) 

    11

    Сильное увеличение (свыше 100 ед.) 

    7

     

    На 1 июля 2008 г. по сравнению с 1 июля 2007 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 45 регионах. Наибольшее увеличение произошло в Корякском АО (на 350,4 ед.), Ставропольском крае (на 200,6 ед.), Чукотском АО (на 135,4 ед.), Белгородской (на 126,8 ед.), Псковской (на 115,7 ед.) и Новосибирской (на 114,1 ед.) областях, Краснодарском (на 114,3 ед.), Приморском (на 89,4 ед.) и Красноярском (на 76,3 ед.) краях.

    На 1 апреля 2008 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 1131,5 тыс., что на 9,5% выше, чем по состоянию на 1 апреля 2007 г. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей достигло 788,6 ед., увеличившись по сравнению с 1 апреля 2007 г. на 68,4 ед. (таблица 4).

    Наиболее значительно число зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей увеличилось в Северо-Западном ФО, заметное увеличение произошло также в Дальневосточном ФО.

    В таблице 4 приведена динамика числа малых предприятий на 100 тыс. жителей за период 2007 – 2008 г. На 1 апреля 2008 г. по сравнению с 1 апреля 2007 г. количество МП на 100 тыс. жителей выросло в 68 регионах, в то время как по итогам января-марта 2006 г. таких регионов было 56.

    Таблица 3 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

    Федеральные округа 

    Количество зарегистрированных МП на 1 апреля 2008 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1

    Прирост/ сокращение (-)

    количества

    зарегистрированных МП

    на 100 тыс. чел. населения1

    за период 01.04.2007- 01.04.2008

    РФ 

    788,6 

    68,4 

    Центральный 

    996,9 

    54,9 

    Северо-Западный 

    1 383,0 

    214,8 

    Южный 

    493,4 

    11,4 

    Приволжский 

    622,9 

    43,6 

    Уральский 

    661,3 

    41,5 

    Сибирский 

    658,8 

    96,5 

    Дальневосточный

    785,7 

    119,8 

    1 исходя из численности населения на 1 января 2008 г.

     

    Максимальный прирост показателя был отмечен в Калининградской области (на 687,8 ед.). Кроме того, сильное увеличение (более чем на 200 ед.) наблюдалось в г. Санкт-Петербург (на 358,7 ед.), Томской области (на 298,9 ед.), Республике Алтай (на 245,1 ед.), Ленинградской области (на 242,0 ед.), Ненецком АО (на 238,1 ед.), Костромской (на 222,8 ед.) и Амурской (202,7 ед.) области.

     

    Таблица 4Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 апреля 2007 г. по 1 апреля 2008 г.

    Изменение числа МП на 100 тыс. жителей

    Количество регионов

    Сильное сокращение (свыше 100 ед.) 

     

    Среднее сокращение (от 50 до 100 ед.)

    2 

    Небольшое сокращение (от 0,1 до 50 ед.) 

    10 

    Без изменений (0 ед.) 

    5 

    Небольшое увеличение (от 0,1 до 50 ед.)  

    22 

    Среднее увеличение (от 50 до 100 ед.) 

    27 

    Сильное увеличение (свыше 100 ед.) 

    19 

     

    С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 2 указанного Закона субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год не более 100 человек;

    микропредприятия — субъекты малого предпринимательства, у которых средняя численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 15 человек;

    субъекты среднего предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год от 101 до 250 человек включительно;

    В заключении следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

     

    2.2 Формирование малого бизнеса в Краснодарском крае

     

    Малое предпринимательство стало неотъемлемой частью региональной экономики. Позиция Краснодарского края в области законодательного обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании благоприятных условий для предпринимателей и оказания им различных форм государственной поддержки.

    По уровню развития малого бизнеса Кубань входит в первую пятерку российских регионов. За три последних года количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 35 тысяч, выпуск товаров и услуг – более чем в два раза. Малый бизнес Кубани обеспечивает 14 процентов налоговых поступлений во все уровни бюджетов. В сфере малого бизнеса сегодня работает треть населения, занятого в экономике края, – около 600 тысяч человек, 229 тысяч субъектов малого предпринимательства и фермеров.1

    На краевом уровне был принят ряд законов и постановлений, направленных на создание благоприятных условий по привлечению инвестиций, развития предпринимательской деятельности, предотвращения излишнего бюрократического администрирования на территории Краснодарского края, среди них: закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 604-КЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края» (с изменениями от 29 декабря 2004 г.). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 17 июля 2003 года, постановление главы администрации Краснодарского края от 24 июля 2002 г. № 817 «О развитии малого предпринимательства в Краснодарском крае» (с изменениями от 17 июля 2003 г., 10 июня 2005 г. и 5 мая 2006 г.), постановление главы администрации Краснодарского края от 9 октября 2002 г. № 1173 «О дополнительных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского края» (с изменениями от 19 декабря 2002 г.), постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 2003 г. № 715 «О преодолении административных барьеров и упрощении согласительных процедур при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изменениями от 3 сентября 2003 г., 25 мая 2004 г. и 10 июня 2005 г.), постановление главы администрации Краснодарского края от 29 ноября 2001 г. № 1153 «О совете по предпринимательству в Краснодарском крае» (с изменениями от 2 июля и 19 декабря 2002 г., 24 марта 2003 г., мая 2004 г., 11 октября 2005 г. и 5 мая 2006 г.), постановление главы администрации Краснодарского края от 5 мая 2006 г. № 307 «О проведении ежегодного краевого конкурса «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае», постановление главы администрации Краснодарского края от 14 июля 2006 г. № 614 «Об итогах ежегодного краевого конкурса «Лучшие предприниматели Краснодарского края» за 2005 год, распоряжение главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. № 846-р «Об итогах ежегодного краевого конкурса «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае», постановление главы администрации Краснодарского края от 9 октября 2002 г. № 167 «О проведении ежегодного конкурса «Лучшие предприниматели Краснодарского края» (с изменениями от 17 мая 2004 г., 24 мая 2005 г. и 5 мая 2006 г.), постановление главы администрации Краснодарского края от 3 августа 2006 г. № 689 «Об условиях и порядке предоставления в 2006 году средств краевого бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства в Краснодарском крае», распоряжение главы администрации Краснодарского края от 7 июля 2004 г. № 791-р «О мерах по обучению кадров, обеспечивающих поддержку и развитие малого предпринимательства на территории Краснодарского края», постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 г. № 1891-П «Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006 — 20012 годы».

    В законе Краснодарского края «О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2006 – 2012 годы» малое предпринимательство определено, как одно из приоритетных направлений развития региональной экономики.

    В Краснодарском крае в сфере малого предпринимательства осуществляют свою деятельность 220 тысяч субъектов малого предпринимательства: юридических и физических лиц. В этой сфере трудится свыше 622 тысяч человек – это 31% занятых в экономике края (в среднем по РФ этот показатель составляет 13%). Из 92 тысяч зарегистрированных в Краснодарском крае юридических лиц малые предприятия составляют 41% (38,2 тысяч единиц). За три последних года количество малых предприятий увеличилось на 1,4 тысяч единиц (103,8%). Малые предприятия края обеспечивают более 30% краевого товарооборота и валового регионального продукта, а также 14% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. 1

    Плотность малых предприятий в Краснодарском крае в расчете на одну тысячу трудоспособного населения составляет 14,8 малых предприятий.

    Отраслевая структура малого предпринимательства представлена следующим образом:

    – оптовая и розничная торговля – 39%;

    – строительство – 12%;

    – обрабатывающие производства – 11,8%;

    – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 11,4%;

    – гостиницы и рестораны – 7%;

    – операции с имуществом и недвижимостью – 7%.

    Оборот малых предприятий Краснодарского края в 2008 году составил 325620,1 млн. рублей. В процентном отношении по видам деятельности оборот малых предприятий составляет:

    – оптовая и розничная торговля – 67,03%;

    – строительство – 9,18%;

    – обрабатывающие производства – 9,08%;

    – операции с имуществом и недвижимостью – 4,63%;

    – транспорт и связь – 2,95%;

    – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2,69%;

    – прочие виды деятельности – 4,44%.1

    По сравнению с 2005 годом оборот малых предприятий возрос более чем на 52 млрд. рублей и составил 119,3%.

    К 2009 году прогнозируется рост показателя оборота малых предприятий по отношению к 2006 году более чем на 50%. Объем произведенных товаров и услуг, оказываемых предпринимателями без образования юридического лица в 2006 году составил более 100 млрд. рублей, что выше аналогичного показателя 2005 года на 12%.

    Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий достиг 16,1 млрд. рублей, что превышает данный показатель 2005 года на 17,5%.

    В настоящее время по количеству субъектов малого предпринимательства Краснодарский край входит в четверку лидеров в Российской Федерации. В Южном федеральном округе край продолжает занимать все лидирующие позиции по основным показателям: количеству малых предприятий, численности работающих и объему реализации продукции.

    В Краснодарском крае выстроена эффективная схема взаимодействия органов власти с субъектами малого предпринимательства, создана инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая в себя:

    – краевой (при главе администрации Краснодарского края) и 45 муниципальных (при главах муниципальных образований) Советов по предпринимательству;

    – 43 Центра содействия развитию малого предпринимательства;

    – инновационные технопарки на базе Кубанского государственного университета, Кубанского государственного аграрного университета и Межрегионального центра обслуживания малых и средних предприятий «Югинформинвест»;

    – государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса»;

    – краевой Центр бизнес-образования при Кубанском государственном университете;

    – 28 сельскохозяйственных и потребительских кооперативов;

    – создаются бизнес-инкубаторы в городах Кропоткин и Армавир;

    – телефоны «горячей линии», действующие во всех муниципальных образованиях края.

    В 2008 году на развитие и материально-техническое обеспечение объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из средств краевого бюджета было выделено 4500 тысяч рублей. 1

    Кроме этого, действует краевая служба, работающая по принципу «одного окна», которая оказывает содействие по сопровождению инвестиционных проектов: получает согласования при оформлении прав на земельные участки, при получении разрешения на строительство, при лицензировании видов деятельности, а также на других этапах предпринимательской деятельности. В 2008 году этой службой было оказано содействие 744 субъектам предпринимательства. На сегодняшний день служба «одного окна» курирует свыше 1600 проектов малого бизнеса.

    Таким образом, по уровню развития малого бизнеса Краснодарский край входит в первую пятерку российских регионов. За последнее время количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 35 тысяч, выпуск товаров и услуг – более чем в два раза. Малый бизнес Кубани обеспечивает почти шестую часть налоговых поступлений во все уровни бюджетов. В сфере малого бизнеса сегодня работает треть населения, занятого в экономике края. Позиция Краснодарского края в области законодательного обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании благоприятных условий для предпринимателей и оказания им различных форм государственной поддержки.

    2.3. Проблемы функционирования предприятий малого бизнеса в России и Краснодарском крае

     

    Реальность российской экономики такова, что существенная часть оборота российского малого предпринимательства приходится на «теневой» сектор экономики. Малый бизнес в Российской Федерации массово не доплачивает налоги в бюджет как за свои работников в виде обязательных отчислений из фонда оплаты труда, так и виде налогов на организацию: налог на имущество, налог на прибыль, и прочие налоги.

    Проблемы сектора создания и функционирования малых предприятий следующие.

    Высоки транзакционные издержки, связанные с недостаточным уровнем защиты прав собственности в особенности малых и средних предпринимателей По-прежнему острой остается проблема административных барьеров в области инспекций и проверок. В сторону снижения потерь МСП от деятельности проверяющих и контролирующих организаций действует регламентация правил, в сторону роста потерь – злоупотребления в правоприменении.

    Коррупция присутствует во всех сферах регламентации бизнес-деятельности и провоцирует теневую деятельность как источник средств для финансирования «неформальных выплат». Можно говорить о складывании порочного круга «вымогательство – нерегистрируемые результаты деятельности».

    Налоговое давление на малый бизнес в целом снизилось. Среди предпринимателей превалирует установка на оптимизацию налогообложения. Главный внутренний ограничитель развития малого бизнеса – по-прежнему узость финансовой базы. Главный источник финансирования развития – доходы от собственной деятельности предприятия. Внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития малого бизнеса. Основная проблема связана с особенностями самих МСП – невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а на стороне банковской системы – со слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий.1

    Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого бизнеса на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений – ситуация, типичная для большинства. Масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста.2

    Трудности выхода на фондовый рынок для малых и средних предприятий и практическое отсутствие механизмов преобразования частных малых предприятий в публичные компании, наряду со слабой юридической защитой прав акционеров, ограничивают приход венчурного капитала в отрасль малого бизнеса.

    Ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также узость внутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономических показателей малого бизнеса, а значит и их конкурентных характеристик. Накануне вступления в ВТО такое положение следует рассматривать как одну из серьезных проблем национальной экономики.

    Специальные механизмы для стимулирования появления малых инновационных предприятий также не развиты. Наблюдается явная недостаточность бизнес–инкубаторов, ориентированных на стартовую поддержку высокотехнологичных компаний, что приводит к практической невозможности системного развития малого инновационного бизнеса в России.

    В целом анализ основных проблем МСП и их динамики подтверждает, что период первоначального формирования условий предпринимательской деятельности в основном завершен, на первый план вышли трудности, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в переходной, но и в развитой рыночной экономике (в особенности, низкая конкурентоспособность отдельного малого бизнеса на ресурсном и товарном рынке). Наследие переходного периода – это в основном административные барьеры (отдельные области, собственно правила либо правоприменение), а также коррупция, заменившая собой рэкет начала – середины 90-х гг.

    Анализ факторов, мешающих развитию малого и среднего предпринимательства, свидетельствует, что проблемы малого бизнеса – в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее. Поэтому улучшение общей предпринимательской среды является необходимым (но не достаточным) условием стимулирования развития малого и среднего предпринимательства. При формировании политики в области малого бизнеса следует, кроме этого, учитывать его изначальное неравное положение в доступе к ресурсам по сравнению с крупным бизнесом. Поэтому достаточным условием развития малого и среднего предпринимательства, а соответственно и конкурентной среды, является разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержки, в том числе на национальном, региональном и местном уровнях. Положительный опыт малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой в сглаживании социальной напряженности в обществе, в стимулировании инновационной деятельности подтверждает оправданность такого подхода. 1

    В России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата страны и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных консалтинговых фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимых вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются мало достоверными, а возможно, и предвзятыми.

    Анализу состояния инвестиционного климата в России посвящено достаточно много исследований специалистов. Все они оценивают инвестиционный климат в России как неблагоприятный.

    Существует ряд причин, по которым многие иностранные инвесторы боятся делать капитальные вложения в экономику РФ, вследствие большого риска неполучения прибыли.

    Проведенный социологический опрос предпринимателей показал, что следующие факторы являются опасными для ведения цивилизованного бизнеса в экономике РФ (табл. 5).1

    Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в нескольких действиях:

    — юридические нормы нестабильны, государство постоянное меняет «правила игры», не останавливаясь даже перед введением нормативных актов задним числом;

    — в законодательстве полно «прорех» (оно, к примеру, не дает правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности, не регламентирует должным образом куплю-продажу, а также порядок землевладения и землепользования, не предусматривает реальных мер защиты от произвола некомпетентности чиновников);

    — принятые законы не выполняются;

     

    Таблица 5 – Риски капиталовложений

    Возможные факторы риска

    В % к числу опрошенных

    Недобросовестность российских деловых партнеров 

    61 

    Вымогательство со стороны государственных чиновников 

    57 

    Политическая нестабильность 

    55 

    Финансовая нестабильность 

    53 

    Ущемление прав предпринимателей государственными органами и должностными лицами

    44 

    Вымогательство со стороны криминальных структур 

    23 

     

        Пожалуй, самое нежелательное влияние на развитие частной инициативы оказывает несовершенство налогового законодательства.

    По регионам Российской Федерации инвестиции в основной капитал распределяются крайне неравномерно. Так, на долю Центрального экономического района приходиться почти 60 % общего объема инвестиций, в то время как весьма перспективные с экономической точки зрения Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы вместе получают около 20 % инвестиций, а на долю Краснодарского края приходиться 3,5 % от общего объема инвестиций (7-е место по России).

    В настоящее время главными инвесторами в Российский бизнес являются США (30 % инвестиций), Швейцария (15 %), Великобритания (12%) и Германия (9%).

    В последние годы в России наблюдается сравнительно высокие темпы роста экономики. Экономический рост в России не создает стимулов для массированного притока инвестиций в экономику страны. Нет межотраслевого перелива капитала из ресурсоизбыточных отраслей в те сегменты экономики, которые остро нуждаются в инвестициях. Важнейшей причиной этого, с нашей точки зрения, служит не недостаток инвестиционного капитала в стране, а инстуциональная неготовность собственника (государства и муниципальных образований) к передаче прав на инфраструктуру бизнесу и высокие риски инвестирования в капиталоемкие объекты с длительными сроками возврата вложенных средств1.

    Итак, подводя итог вышесказанному, видим, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

     

     

     

     

     

     

    3. Перспективы совершенствования малого предпринимательства

     

    3.1 Комплекс мер по поддержке малого предпринимательства

     

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий; региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий; муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В статье 7 указанного ФЗ от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ1
    основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

    1. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

    2. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

    2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

    4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

    5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

    6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

    7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

    8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    3. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

    2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

    4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

    Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), являются:

  • отсутствие четко сформулированной, через систему правовых актов, государственной политики по отношению к малому бизнесу;
  • разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений; ограничение и запрет по оказании услуг электроэнергии…);
  • налоговый пресс и громоздкая система отчетности;
  • растущее недоверие предпринимателей к власти, к ее способности проводить долгосрочную политику по обеспечению стабильных условий ведения бизнеса.

К неотложным мерам создания условий для развития МСП, являются следующее:

  • при формировании бюджета города, района, края, региона необходимо предусмотреть выделение отдельной строкой хотя бы не менее 2 процентов от бюджетной массы для поддержки малого предпринимательства;
  • необходимо установить порядок направления не менее 25 процентов средств, полученных за счет приватизации и средств фонда занятости, на цели создания новых рабочих мест в малом предпринимательстве;
  • необходимо предоставлять предпринимателям основные фонды, включая нежилые помещения и земельные участки, в аренду на льготных условиях;
  • необходимо определить предельный перечень местных органов исполнительной власти и управления, допускаемых к осуществлению контрольных функций, устанавливая регламентные сроки, периодичность и последовательность контрольных проверок различными органами;
  • для исключения практики дублирования проверок различными контролирующими организациями было бы целесообразно ввести проведение исключительно комплексных единовременных проверок;
  • на каждом малом и среднем предприятии желательно ввести книгу регистрации всех инспекторских проверок, проводимых контролирующими органами;
  • необходимо определить и устранить бюрократический барьер, связанный с разрешительной практикой, лицензированием, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещения, землеустройства, оказанием услуг по электроэнергии и т.д. для предпринимательской деятельности.

На федеральном уровне необходимо:

1. Внести изменения в действующий й Федеральный Закон «ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При этом новый законодательный акт должен:

Быть законом прямого действия. Ни одна из включенных в него норм не должна носить отсылочный или рамочный характер.

Включать нормы, содержащие понятие субъекта малого предпринимательства, единые для всех отраслей законодательства и права. Соответствующее положение должно быть специально оговорено в законе.

Определять меры государственной поддержки и защиты интересов субъектов малого предпринимательства, систему льгот и преференций, финансовых и административных гарантий их деятельности, основные принципы налогообложения.

Закреплять права предпринимателей на ограничение административного вмешательства в их деятельность, определять меру ответственности за установление новых административных барьеров и иных действий, ухудшающих положение предпринимателей.

Определять структуру государственных органов, контролирующих исполнение данного Закона.

2. Продолжить работу по анализу последствий введения федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», а также иных мер по дебюрократизации экономики и при необходимости внести предложения по их доработке:

Внести изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», однозначно определяющие сроки проведения проверок порядок обжалования приостановления действия лицензий и исключение возможности внесудебного аннулирования лицензий. Установить срок действия лицензии не менее 5 лет или определить упрощенный порядок ее продления.

Законодательно определить исчерпывающий перечень органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) над деятельностью субъектов предпринимательской деятельности.

Разграничить административную ответственность субъектов малого предпринимательства и иных хозяйствующих субъектов, предусмотренную Кодексом РФ об административно-правовых нарушениях, снизив размер штрафных санкций в их отношении.

Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации изменения в Федеральный закон «О милиции», предусматривающие ограничение полномочий сотрудников милиции в осуществлении контроля в отношении действий субъектов малого предпринимательства, не представляющих угрозу законности и правопорядку.

Для облегчения доступа малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам обратиться в адрес Правительства Российской Федерации, МАП России, Минэкономразвития России, Минфина РФ, Минимущества РФ и других заинтересованных федеральных министерств и ведомств, с предложениями в кратчайшие сроки разработать механизмы реализации следующих мер.

Создание системы разделения рисков между государством, коммерческими банками и субъектами малого предпринимательства при кредитовании в условиях отсутствия стопроцентного залогового обеспечения с предоставлением государственных гарантий и разработка механизма предоставления гарантий за счет бюджетных средств.

Апробация механизмов предоставления гарантий, включающая механизмы создания и актуализации банков данных о кредитных историях субъектов малого предпринимательства, должна предусматривать реализацию ряда пилотных проектов в регионах России, в том числе в одном или нескольких субъектов РФ Южного федерального округа;

Разработка системы субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства в целях удешевления кредитных ресурсов, с ее реализацией в ряде регионов Российской Федерации, в том числе в одном или нескольких субъектах РФ Южного федерального округа, путем проведения региональных конкурсов предпринимательских проектов и коммерческих банков, а также конкурсным отбором пилотных регионов на федеральном уровне;

Для более эффективного использования механизма микрофинансирования необходимо ускорить принятие проектов федеральных законов «О кредитной кооперации» и «О взаимном страховании» и представления их в Государственную Думу.

Поддержать жесткий антимонопольный контроль над Сберегательным банком, чтобы его тарифная политика была сопоставима с другими банками.

Рассмотреть возможность возобновления финансирования программы оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, по линии Минтруда РФ. Рассмотреть возможность финансирования данной программы в рамках Федеральной программы поддержки малого предпринимательства.

Разработать механизм предоставления залога в виде прав аренды государственного имущества (объектов недвижимости и земельных участков) для расширения возможности получения кредитов малыми предприятиями в коммерческих банках.

На уровне субъектов федерации необходимо:

1. Рекомендовать исполнительным и законодательным органам власти субъектов федерации ввести в постоянную практику общественную экспертизу всех местных законодательных и нормативных актов, прямо или косвенно, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, с участием региональных торгово-промышленных палат и других общественных объединений предпринимателей.

2. Признать целесообразным создание региональных государственных и муниципальных юридических агентств, специализирующихся на защите законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса и оказывающих услуги юридического характера, с финансированием в рамках региональных программ поддержки малого предпринимательства.

3. Законодательно запретить навязывание малым предприятиям «вынужденных» услуг предприятий (организаций), так или иначе связанных с контролирующими, государственными и муниципальными органами. Рекомендовать территориальным органам МАП России активнее использовать возможности антимонопольного законодательства для предотвращения подобной практики.

4. Отменить все нормы, самостоятельно введенные контролирующими организациями и органами власти, содержащие требования к деятельности субъектов малого предпринимательства, либо собственные правила проведения проверок. Такого рода нормы и правила могут вводиться только законодательными актами Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

5. Рекомендовать органам власти субъектов федерации предусматривать в государственных программах поддержки малого предпринимательства в разделе по развитию системы финансирования малого предпринимательства работы по развитию максимально широкого спектра финансовых инструментов, учитывая региональную специфику.

6. Рассмотреть возможность участия в софинансировании из бюджетов субъектов федерации программ оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, осуществляемых региональными службами занятости населения.

7. Разработать и законодательно закрепить систему льгот и преференций субъектам малого предпринимательства при аренде, приобретении и ином использовании государственного и муниципального имущества.

Организациям инфраструктуры, обеспечивающим учебно-консультационную и информационную поддержку предпринимательства при разработке планов развития новых услуг уделять должное внимание вопросам, имеющим особое значение в процессе присоединения России к ВТО, прежде всего вопросам качества и сертификации, контрактных отношений с зарубежными партнерами.

Таким образом, реализация всех этих мер в комплексе, несомненно, даст толчок развитию предпринимательства в целом по всей стране. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

3.2 Инновационное предпринимательство в Российской Федерации

 

Касаясь инновационного предпринимательства, следует упомянуть и о получившем в последние годы широкое развитие венчурном бизнесе.

Венчурный бизнес, как правило, трактуется как рисковый бизнес. Это одна из форм технологических нововведений. Венчурный бизнес характерен для коммерциализации результатов научных исследований в наукоемких и в первую очередь в высокотехнологических областях, где получение эффекта не гарантировано и имеется значительная доля риска. Под венчурной фирмой понимается обычно коммерческая научно-техническая фирма, занятая разработкой и внедрением новых и новейших технологий и продукции с неопределенным заранее доходом, т.е. с рискованным вкладом капитала.

Малые предприятия играют важную роль в развитии инновационного предпринимательства. В свою очередь венчурный бизнес имеет ряд преимуществ перед другими формами организации инновационного предпринимательства в малом бизнесе: высокая гибкость, динамизм и др.

Венчурное предпринимательство базируется на принципах разделения и распределения риска. Оно позволяет авторам идей, не имеющим в достаточном объеме собственных средств, реализовать эти идеи.

Венчурный бизнес зародился и получил широкое развитие в США. Любой малый инновационный бизнес испытывает ограниченность материальных и финансовых ресурсов, слабость научно-технической базы и нуждается в эффективной поддержке со стороны государства. В США разработана и действует комплексная программа государственной помощи малому инновационному бизнесу. Она включает в себя прямое финансирование малых предприятий из федерального бюджета, систему контрактного финансирования этих предприятий министерствами и ведомствами. К благоприятные налоговое законодательство и амортизационный климат. Суть венчурного бизнеса в США состоит в том, что инновационные фирмы реализуют свои идеи с помощью средств, предоставляемых инвесторами в обмен на приобретение по льготной цене акций создаваемых компаний.

В современных условиях в России имеются все необходимые Ц предпосылки для развития венчурного предпринимательства. Прежде всего это наличие развитого рынка ценных бумаг. Далее — все возрастающее проникновение зарубежных фирм на российский рынок интеллектуальной собственности. Причем это проникновение носит не только характер прямой экспансии, но и форму инвестирования в отечественные инновационные проекты. Одной из предпосылок является скрытая приватизация государственной интеллектуальной собственности, когда сотрудники государственных предприятий и научно-исследовательских организаций переходят в малый инновационный бизнес.

Наконец, надо отметить определенный интерес, который проявляют российские предприниматели к нововведениям, не требующим значительных инвестиций.

Все это свидетельствует о том, что венчурное предпринимательство, находящееся в нашей стране лишь в самой начальной стадии, имеет значительную перспективу роста и может сыграть свою определенную роль в развитии национальной экономики.

 

3.3 Перспективы совершенствования малого бизнеса Краснодарского края

 

4 апреля 2008 года был принят Закон Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» №1448-КЗ, в статье 4 которого установлены полномочия органов государственной власти Краснодарского края по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

– участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

– разработка и реализация краевых целевых и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

– содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

– финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

– содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

– пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

– поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

– анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;

– формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

– методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Краснодарского края;

–образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 5 Закона в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и субъектов малого и среднего предпринимательства создается Совет по развитию предпринимательства в Краснодарском крае., который является постоянно действующим совещательным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым главой администрации Краснодарского края.

На основании статьи 6 Закона органы исполнительной власти Краснодарского края, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей такой поддержки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Краснодарского края осуществляется на основании статьи 7 Закона. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, а также иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 8 Закона определено, что на территории края действуют краевые целевые программы развития малого и среднего предпринимательства, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Краснодарском крае, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Краснодарского края, ответственных за реализацию указанных мероприятий. В свою очередь, разработка, утверждение и реализация краевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Краснодарского края.

В целях государственной поддержки малого предпринимательства Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года № 1891-П утверждена краевая целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006-2012 годы.

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, научно-аналитическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства, поддержке экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства и развитию внешнеэкономических связей.

Общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2006-2012 годы составляет 243655,0 тысяч рублей.

Основной целью краевой целевой программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

– повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);

– повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития края;

– увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).

В целях обеспечения возможности привлечения федеральных средств к финансированию мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Краснодарском крае, часть мероприятий краевой целевой программы разработаны в соответствии с основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, определенными постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 года № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»:

– субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства,
связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

– субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

– субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства (в том числе субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта), а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами и некоммерческими организациями с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;

создание бизнес-инкубаторов, поддержка, развитие и материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов.

С 2005 года Краснодарский край принимает участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

В соответствии с заключенными с Минэкономразвития России договорами «О финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства» в бюджет Краснодарского края в период 2006 – 2007 годы на поддержку малого предпринимательства на условиях софинансирования поступили средства федерального бюджета в сумме 51040 тысяч рублей.

В 2008 году на поддержку малого предпринимательства в бюджет Краснодарского края на условиях софинансирования дополнительно поступили средства федерального бюджета в сумме 39770 тысяч рублей.

Создана краевая программа статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, позволяющая осуществлять мониторинг развития малого бизнеса в городах и районах края и анализировать эффективность проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.

Администрацией края проводится системная работа в области имущественной поддержки и налогообложения субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам малого предпринимательства.

Ежегодно во всех 48 муниципальных образованиях края проводятся конференции по проблемам и перспективам развития малого предпринимательства, ведется реестр свободных помещений, пригодных для эксплуатации субъектами малого предпринимательства. В 38 муниципальных образованиях края приняты и действуют программы поддержки малого предпринимательства.

Особое значение в Краснодарском крае уделяется профессиональному образованию субъектов малого предпринимательства. Это направление получило свое развитие через создание региональной системы бизнес-образования. Сегодня эта система состоит из двух уровней: стратегического и тактического. Ее стратегия определяется Краевым советом по предпринимательству, возглавляемым главой администрации Краснодарского края А.Н.Ткачевым. Тактика реализуется Краевым центром бизнес-образования, созданным в структуре Кубанского государственного университета распоряжением губернатора. В реализацию концепции включены краевые департаменты, центры содействия развитию предпринимательства, центры занятости населения, молодежные биржи труда, торгово-промышленные палаты, бизнес-структуры, депутаты, учебные заведения.

В настоящее время Краевым центром бизнес образования совместно с департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края и Советом по предпринимательству Краснодарского края разработаны и реализуются несколько образовательных проектов:

– «Инфраструктура малого и среднего предпринимательства»;

– «Развитие предпринимательства»;

– «Развитие предпринимательства в сфере ремесленной деятельности»;

– «Корпоративное управление»;

– «В бизнес через образование».

В мае прошлого года в Москве состоялась VII Всероссийская конференция представителей малых предприятий «Инновации и развитие малого бизнеса» и Всероссийская выставка – ярмарка малых и средних предприятий «Дни малого и среднего бизнеса России — 2008». Выставка широко представила предпринимательство всей страны и продемонстрировала продукцию, которая производится на малых предприятиях. Для участия предприятий края в выставке департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края им была оказана организационно-техническая и финансовая поддержка. Экспозиция Краснодарского края заняла достойное место в павильонах Всероссийского выставочного центра и была отмечена почетным дипломом «За лучшую экспозицию». На выставке были представлены лучшие малые и средние предприятия Кубани, специализирующиеся в основном на разработке наукоемких технологий, выпуске и реализации высокотехнологичной продукции. Одновременно с этим, с целью систематизации опыта лучших малых предприятий, выявления и поощрения субъектов малого бизнеса за стабильно высокие экономические показатели, а также поддержки высоко производительных, инновационных проектов с прошлого года в крае проводится новый краевой конкурс «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае». Он помогает предпринимателям найти инвесторов для развития и расширения собственного бизнеса. Несколько лет подряд в крае проводится конкурс «Лучшие предприниматели Краснодарского края». В прошлом году он впервые был проведен по девяти номинациям.

Также, представители малого и среднего бизнеса Краснодарского края активно участвуют в конгрессно-выставочных мероприятиях в России и за рубежом: ежегодный международный экономический форум «Кубань», международная сельхоз-выставка «Зеленая неделя» в Берлине, презентация Краснодарского края в Вене, Великобритании, Турции, Китае.

Таким образом, в Краснодарском крае осуществляется всемерная поддержка системы малого предпринимательства, принят целый ряд нормативных документов, дающих правовую основу развития предпринимательства на территории Кубани, принимаются меры по развитию инновационного предпринимательства. Опираясь на достигнутые результаты и осуществляя мероприятия государственной поддержки, Краснодарский край сможет и в дальнейшем сохранить лидирующие позиции по развитию малого и среднего бизнеса в Южном федеральном округе и в Российской Федерации.

 

 

 

Заключение

 

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями, критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие – всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

Место малых предприятий предопределенно объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

    В условиях России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основной социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

Главным действующим лицом малого предприятия является предприниматель. Предприниматель — это лицо, самостоятельно, творчески занимающееся хозяйственной деятельностью. Согласно концепции А. Смита — Д. Рикардо предприниматель отождествлялся с собственником, однако со временем он все чаще стал рассматриваться как бизнес-лидер, организатор производства, необязательно отягощенный правами собственности. Этой позиции придерживались Р. Кантильон, М. Вебер, В. Зомбарт, И. Шумпетер, Дж. Кейнс, Д. Макклелланд, А. Маршал, Л. Вальрас, К. Менгер, Ф. Визер, П. Друкер и др.

Так как развитие именно сектора малого предпринимательства, по нашему мнению, должно стать одним из катализаторов перехода к рыночной экономике в России, мы рассмотрели одну из главных проблем, тормозящих развитие малого бизнеса, а именно, проблему инвестиционной привлекательности. Таким образом, мы выяснили, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

В заключение следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

 

 

Список использованной литературы

 

  1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. // КонсультанПлюс.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98// КонсультантПлюс.
  3. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1, Ч. 2 // КонсультанПлюс.
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая, вторая) // КонсультанПлюс.
  5. Закон РСФСР от 17 декабря 1991 г. № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // КонсультанПлюс.
  6. Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // КонсультанПлюс.
  7. Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // КонсультанПлюс.
  8. Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 3 августа. 2007.
  9. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» // КонсультанПлюс.
    1. Закон Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» 4 апреля 2008 года №1448-КЗ

    2. Аналитическая записка о развитии малого предпринимательства в Краснодарском крае //Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса. М., 2009.

    3. Барсукова С.Ю. Предприниматели разных «призывов»: проблемы входа на рынок // ЭКО, 2004, №12
    4. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. М., 2000.
  10. Бусыгин А. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для ВУЗов.– М.: ИНФРА-М, 2009.
  11. Варнавский В. Риски частных инвестиций в производственную инфраструктуру России // Мировая экономика и международные отношения, журнал, 2005. №5, С. 74-82
  12. Голубев Ю.Н. и др. Предпринимательство: истоки, проблемы, перспективы. – М., 2004
  13. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности.–М.: Экономика предприятия, 1999.
  14. Даглас К. Норт. Институты и экономический рост: историческое введение. — В сб.: Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Том 1. Вып. 2. С. 70.
  15. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. М., 1992.
  16. Казаков М. Проблемы и перспективы развития кредитования малого и среднего бизнеса // РБКкредит. 8 ноября. 2007.
  17. Канивец П.И., Коваленко А.В. Основы малого предпринимательства: выбор решений. — Новочеркасск: НГТУ, 1998.
  18. Кинг А. Шнайдер Б. Первая глобальная революция (Доклад совета Римского клуба) // Радикал. 1992. № 1.
  19. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М., 2009.
  20. Кушлин В.И. и др. Экономика предпринимательства: Курс лекций.–М.: ВЛАДОС, 2009.
  21. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.
  22. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. Т. 1, 2 –М.: Республика, 2005.
  23. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.
  24. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1983.
  25. Миронов С.М. Малый бизнес как социальный институт //
  26. Мишурова И.В. Выбор местоположения малой фирмы. Сб.:
    Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Ученые
    записки- Вып. 4. — Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998.
  27. Мишурова И.В. Управление малой фирмой. – Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.
  28. Мексон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2009.
  29. Муравьев А.И. Малый бизнес. Учеб. пособие для вузов. М., 2004.
  30. Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. В.М.Власовой. – М.: ЮНИТИ, 2000.
  31. Официальный сайт Госкомстата (http://
  32. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, воля и деньги // THESIS. № 1. Вып. 2 . 2000.
  33. Самуэльсон П. Экономикс Т.П. –М.: АЛГОН, 2009.
  34. Сапир Ж. Структурные аспекты реформы // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 12..
  35. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. М., 1991. Т. 1
  36. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Том 1. Вып. 2.
  37. Тэйлор Л. Постсоциалистический переход с точки зрения экономики развития // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 12. С
  38. Шумпетер И. Теория экономического развития. – М.: Экономика, 1982.
  39. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. Вып. 1. М. Изд-во МГУ, 1991
  40. Хоскинг А. Предпринимательство в конце ХХ века. – М. Прогресс, 2000.
  41. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. М. , 1993.
  42. Храмов А. Предприниматель и потребитель: шаг навстречу // 23 февраля. РБК. 2008.
  43. Фадеев В.Ю. Экономические основы малого предпринимательства. –М.: ИФНРА-М, 2009.
  44. Экономика и управление малой фирмы: Учебное пособие / Под ред. И.В. Мишуровой.-М.: ИКЦ «МарТ», 2009.
  45. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. №5.

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->