Малые предприятия в системе экономических отношений

Актуальность темы определяется тем, что малый бизнес – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. Предпринимательство процветает во многих странах мира. Более 20 лет назад произошел взрыв активности малого бизнеса, особенно в западной экономике. 90-егг ознаменовались переходом к рыночной экономике и стран Восточной Европы. В какой бы стране правительство ни принимало решение либерализовать экономические условия, малые предприятия во множестве возникали в кратчайшие сроки.

Развитие малого бизнеса имеет ряд преимуществ в сравнении с крупным производством, а именно: активизирует структурную перестройку экономики, предоставляет широкую свободу рыночного выбора и дополнительные рабочие места, обеспечивает быструю окупаемость затрат, оперативно реагирует на изменение потребительского спроса. Малый бизнес помогает насытить рынок товарами и услугами, преодолевать отраслевой и территориальный монополизм, расширить конкуренцию. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов. Наконец, создание этого сектора экономики – позитивная альтернатива подпольному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путем совершенствования юридических условий деятельности легально работающих малых предприятий.

Предметом нашего исследования выступают экономические отношения между хозяйствующими субъектами, складывающиеся в условиях функционирования малого предпринимательства РФ.

Объект нашего исследования представляет собой систему малого бизнеса в условиях переходной экономики РФ.

Целью работы является раскрытие основных теоретических понятий малого бизнеса и его характеристик, роль малых фирм в экономике и их развитие в России.

Задачи исследования:

– охарактеризовать сущность малого предпринимательства как элемент экономической системы;

– определить значение малого бизнеса для развития рыночной экономики;

– определить современное состояние малого бизнеса в России.

– рассмотреть современные проблемы и возможные перспективы развития малого бизнеса в России.

Методологические основы работы выражены в том, что западные экономисты определяют бизнес как процесс поиска новых возможностей, внедрения новых способов производства, открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений. Бизнес, считают они, есть четвертый фактор производства, который, однако, неосязаем.

Нормативно-правовой базой исследования явились Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс, Федеральные законы и нормативные акты.

 

1.

 

1.1. Общие понятия и критерии определения малых предприятия

 

Как явствует из самого определения, малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующих сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого бизнеса, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником [6, с. 34-35].

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих. В Европейском сообществе с 1 января 1995 г к малым предприятиям относятся предприятия при не превышении ими уровней следующих показателей: количество занятых работников до 50 человек; годовой оборот менее 4 млн экю; сумма баланса менее 2 млн экю. К средним предприятиям в ЕС относятся предприятия, не превышающие в результате своей деятельности следующие уровни показателей: количество занятых работников от 50 до 250 человек; годовой оборот менее 16 млн экю; сумма баланса менее 8 млн экю. При определении мер поддержки к субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели при отнесении предприятий к малым. Предложенные Комиссией ЕС (КЕС) критерии отнесения фирм к малым являются следующие: число занятых работников не должно превышать 100 человек; размер собственного основного капитала должен быть менее 75 экю при условии, что доля более крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть. КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек и мелкие фирмы, численность занятых работников на которых колеблется от 10 до 99 человек [12, С.144-145].

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек – как «малые», от 100 до 499 человек – как «средние» и свыше 500 – как «крупные».

В Гражданском Кодексе Российской Федерации так определяется предпринимательская деятельность: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Можно сформулировать несколько групп устойчивых черт малого предпринимательства, обусловленных:

1. Характером производственного процесса: ограниченность масштабов применяемых средств производства и технологических процессов;

– небольшая номенклатура выпускаемых изделий, т.е. узкая специализация;

– упрощенность системы сбыта.

2. Спецификой системы управления и руководства:

– единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

– особое значение роли руководителя в жизни предприятия, его непосредственную включенность практически во все функциональные области;

– компактность управленческой команды и многофункциональность менеджеров;

– отсутствие громоздких управленческих структур, простоту информационных связей, неформальный характер планирования и контроля;

– быстрота принятия решений.

3. Состоянием отдельных компонентов (кадры, финансы и т.д.):

– особый, персонифицированный характер отношений между работником и хозяином (малый бизнес гораздо более склонен к патернализму, чем крупный);

– гибкость, восприимчивость к нововведениям;

– небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов;

– низкая капитализация, означающая, что владельцы пускают на расширение основного капитала лишь малую долю доходов;

– высокая оборачиваемость капитала;

– существенное влияние на кадровую политику, принятие стратегических решений, выбор правовых форм и на другие параметры хозяйственной деятельности семейных и родственных связей, что обусловлено правом наследования.

4. Особенностями внешних воздействий являются:

– локальность ресурсных и сбытовых рынков;

– неформальность взаимоотношений с узким кругом поставщиков и потребителей;

– положение «ведомого» в системе кооперационных связей с крупными и средними предприятиями;

– сверхчувствительность к колебаниям экономической конъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства;

– ограниченность источников финансирования и хроническая нехватка капиталов (если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на ограниченные кредиты банков, собственные сбережения, денежные средства друзей, знакомых и родственников);

– большая степень зависимости от системы поддержки малого предпринимательства.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 2 указанного Закона субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год не более 50 человек;

– микропредприятия – субъекты малого предпринимательства, у которых средняя численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 15 человек;

– субъекты среднего предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), имеющие среднюю численность работников (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству) за календарный год от 51 до 250 человек включительно;

Количественные показатели определяют не статус малого и среднего бизнеса как социально-экономического института, а лишь его разделение на средний (преимущественно в виде закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), малый (преимущественно хозяйственные товарищества и кооперативы) и мелкий бизнес (преимущественно без образования юридического лица).

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правого характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений [7, с.29-31].

В случаях превышения малым предприятием вышеназванной численности работников данное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

В Российской Федерации, как по федеральному, так и по Закону Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица [11, с.78-80].

Итак, предпринимательство — это особый вид экономической активности (под которой понимается целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. Предпринимательство — специфический вид творческой, инициативной деятельности человека в рыночной экономике, сущность которой проявляется в ее основных чертах: предприниматель самостоятельно принимает управленческие решения по поводу своего экономического поведения, несет полную ответственность за результаты своей деятельности; целью предпринимательской деятельности является коммерческий успех, выступающий, прежде всего, в форме прибыли; предпринимательская деятельность имеет рисковый характер.

 

1.2. Организационно-правовые формы малых предприятий

 

Организационно-правовые формы хозяйствования представляют собой соответствующие определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления, дающие возможность человеку, гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта и стать общественно признанным хозяйственником, предпринимателем. При этом под правовой формой предприятия подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

Малое предприятие должно иметь одну из организационно-правовых форм, установленных Гражданским Кодексом РФ, и обладать статусом юридического лица. В качестве учредителей могут выступать:

– граждане РФ, члены семьи, другие лица, совместно ведущие хозяйство;

– органы управления РФ и субъектов РФ, уполномоченные управлять государственным имуществом;

– органы местного самоуправления;

– общественные объединения (организации);

– иностранные юридические лица и различные иностранные организации (с учетом действующего законодательства);

– трудовые коллективы государственных и муниципальных предприятий.

Для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают.

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, является:  численность персонала;  размер уставного капитала;  величина активов;  объем оборота (прибыли, дохода).

Первая часть Гражданского Кодекса РФ предоставляет законное право на существование следующим организационно-правовым формам коммерческих организаций, основанных на частной собственности:

– полное товарищество;

– товарищество на вере;

– общество с ограниченной ответственностью;

– общество с дополнительной ответственностью;

– производственный кооператив;

– акционерное общество.

В целом необходимо отметить, что хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на вклады участников уставным капиталом, которые в качестве основной цели преследуют извлечение прибыли путем осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности.

Полное товарищество. Каждый из участников товарищества, а их не может быть менее двух, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от имени товарищества, т.е. таковая деятельность товарищества признается деятельностью самого полного товарищества [12, С.51-53].

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) можно считать разновидностью полного товарищества, в котором допускается привлечение дополнительного капитала за счет посторонних.

Общество с ограниченной ответственностью. Такое название носит организация, уставной капитал которой разделен на доли участников, не отвечающих по долгам общества.

Общество с дополнительной ответственностью. Это – разновидность общества с ограниченной ответственностью, которая отличается лишь тем, что участники несут дополнительную ответственность по обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов в уставном капитале.

Акционерные общества. Данным термином обозначают коммерческие организации, уставной капитал которых разделен на определенное число одинаковых долей, причем каждая доля выражена ценной бумагой (акцией).

Производственные кооперативы. Эта разновидность коммерческих организаций, отличная как от товариществ, так и от обществ, основана на добровольном объединении физических лиц – граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих в деятельности кооператива, прежде всего личностным трудом [10, С.144-145].

Филиалы и представительства. Филиалы вправе осуществлять все функции юридического лица или их часть, в том числе и функции представительства. Они нее являются юридическими лицами и действуют на основании положения, утверждаемого создавшим их юридическим лицом.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Некоммерческие организации. К числу подобных структур относят:

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников.

Общественные и религиозные организации – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных потребностей.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Объединения юридических лиц – некоммерческие ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности.

Малым предприятие с иностранными инвестициями считается лишь в том случае, если доля иностранного капитала в уставном фонде не превышает 25%.

 

1.3. Значение малых предприятий для развития рыночной экономики

 

Как показывает мировая практика, малые предприятия играют большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойственны определенные преимущества [9, С.81-82].

Федеральный закон «О государственной поддержке малого бизнеса в Российской Федерации» направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого бизнеса.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого бизнеса:

  • более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
  • большая независимость действий субъектов малого бизнеса;
  • гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;
  • относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;
  • большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;
  • более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;
  • относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

    Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большому числу наемных работников [7, С.133-135].

    Малые предприятия способствуют занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

    В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

    Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев.

    На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы [8, с.177-179].

    Малые предприятия представляют собой вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества в условиях развитого рыночного хозяйства. Они обладают своими специфическими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, присущими только им внутренними закономерностями развития. Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале – эти характеристики малых предприятий являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако, при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование. Гибкость малого предпринимательства, его мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней среды, однако оно оказывается особенно сильно уязвимым для колебаний конъюнктуры рынка, изменений локальных условий функционирования, динамики общих социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможности для привлечения дополнительных ресурсов при необходимых ситуациях. Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако, характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера, установление личных связей с работниками предприятия снижают управленческие издержки, но могут привести в самоэксплуатации и нарушению норм трудового законодательства.

    Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом – все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой — зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых, обусловливают простоту и эффективность управления предприятием.

    Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

    Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

    Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

    Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

    Пятое – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

    Шестая специфическая черта – в некоторых случаях это семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой может сыграть негативную роль в семейных отношениях.

    Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитные механизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).

    В ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить следующие экономические функции: во-первых, функция работодателя; во-вторых – производителя продукции и услуг; в-третьих – катализатора научно-технического прогресса; в-четвертых – налогоплательщика; в-пятых – агента рыночных отношений.

    Не менее значимы функции социальные: во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал; во-вторых, используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях; в-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.

    Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупных и средних предприятий.

    В содержании функций малых предприятий ныне появляются новые «чрезвычайные» составляющие, обусловленные необходимостью смягчения кризиса в экономике и социально-политической сфере. Экономическое значение малых предприятий объективно возрастает в силу того, что они призваны:

    1. Значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь для беднейших слоев, составляющих ныне большинство населения) с использованием местных источников сырья;

    2. Принять активное участие в конверсии через подключение к сети кооперационных связей и использование высвобождающихся ресурсов;

    3. Приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов;

    4. Вовлечь в производство часть материальных и финансовых средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления;

    5. Создать благоприятные предпосылки для трудоустройства части рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях (в первую очередь, относящихся в ВПК);

    6. Ускорить демонополизацию производства, развитие конкуренции, оптимизацию размерной структуры рыночных субъектов;

    7. Послужить источником ощутимых бюджетных поступлений.

    Место малых предприятий предопределено объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

    Говоря о роли малых предприятий, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого бизнеса является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем: формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений; расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг; приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям; содействие структурной перестройке экономики; привлечение личных средств населения для развития производства; более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов; вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения; формирование социального слоя собственников; активизация научно-технического прогресса; освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств; содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки; освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

    Все эти и другие экономические и социальные функции малых предприятий ставят их развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.

    Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятость, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений – все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны [12, с.101-103]. 

    В заключении следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничьего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

    2 Современные проблемы и перспективы развития малых предприятий в России

     

    2.1 Проблемы функционирования малых предприятий в России

     

    Реальность российской экономики такова, что существенная часть оборота российского малого предпринимательства приходится на «теневой» сектор экономики. Малый бизнес в Российской Федерации массово не доплачивает налоги в бюджет как за свои работников в виде обязательных отчислений из фонда оплаты труда, так и виде налогов на организацию: налог на имущество, налог на прибыль, и прочие налоги.

    Проблемы сектора создания и функционирования малых предприятий следующие.

    Высоки транзакционные издержки, связанные с недостаточным уровнем защиты прав собственности в особенности малых и средних предпринимателей По-прежнему острой остается проблема административных барьеров в области инспекций и проверок. В сторону снижения потерь МСП от деятельности проверяющих и контролирующих организаций действует регламентация правил, в сторону роста потерь – злоупотребления в правоприменении.

    Коррупция присутствует во всех сферах регламентации бизнес-деятельности и провоцирует теневую деятельность как источник средств для финансирования «неформальных выплат». Можно говорить о складывании порочного круга «вымогательство – нерегистрируемые результаты деятельности».

    Налоговое давление на малый бизнес в целом снизилось. Среди предпринимателей превалирует установка на оптимизацию налогообложения. Главный внутренний ограничитель развития малого бизнеса – по-прежнему узость финансовой базы. Главный источник финансирования развития – доходы от собственной деятельности предприятия. Внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития малого бизнеса. Основная проблема связана с особенностями самих малых предприятий – невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а на стороне банковской системы – со слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий.

    Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого бизнеса на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений – ситуация, типичная для большинства. Масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста.

    Трудности выхода на фондовый рынок для малых и средних предприятий и практическое отсутствие механизмов преобразования частных малых предприятий в публичные компании, наряду со слабой юридической защитой прав акционеров, ограничивают приход венчурного капитала в отрасль малого бизнеса.

    Ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также узость внутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономических показателей малого бизнеса, а значит и их конкурентных характеристик. Накануне вступления в ВТО такое положение следует рассматривать как одну из серьезных проблем национальной экономики.

    Специальные механизмы для стимулирования появления малых инновационных предприятий также не развиты. Наблюдается явная недостаточность бизнес–инкубаторов, ориентированных на стартовую поддержку высокотехнологичных компаний, что приводит к практической невозможности системного развития малого инновационного бизнеса в России.

    В целом анализ основных проблем МСП и их динамики подтверждает, что период первоначального формирования условий предпринимательской деятельности в основном завершен, на первый план вышли трудности, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в переходной, но и в развитой рыночной экономике (в особенности, низкая конкурентоспособность отдельного малого бизнеса на ресурсном и товарном рынке). Наследие переходного периода – это в основном административные барьеры (отдельные области, собственно правила либо правоприменение), а также коррупция, заменившая собой рэкет начала – середины 90-х гг.

    Анализ факторов, мешающих развитию малого и среднего предпринимательства, свидетельствует, что проблемы малого бизнеса – в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее. Поэтому улучшение общей предпринимательской среды является необходимым (но не достаточным) условием стимулирования развития малого и среднего предпринимательства. При формировании политики в области малого бизнеса следует, кроме этого, учитывать его изначальное неравное положение в доступе к ресурсам по сравнению с крупным бизнесом. Поэтому достаточным условием развития малого и среднего предпринимательства, а соответственно и конкурентной среды, является разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержки, в том числе на национальном, региональном и местном уровнях. Положительный опыт малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой в сглаживании социальной напряженности в обществе, в стимулировании инновационной деятельности подтверждает оправданность такого подхода.

    В России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата страны и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных консалтинговых фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимых вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются мало достоверными, а возможно, и предвзятыми.

    Анализу состояния инвестиционного климата в России посвящено достаточно много исследований специалистов. Все они оценивают инвестиционный климат в России как неблагоприятный.

    Существует ряд причин, по которым многие иностранные инвесторы боятся делать капитальные вложения в экономику РФ, вследствие большого риска неполучения прибыли.

    Проведенный социологический опрос предпринимателей показал, что следующие факторы являются опасными для ведения цивилизованного бизнеса в экономике РФ (табл. 1).

     

    Таблица 1 – Риски капиталовложений

    Возможные факторы риска 

    В % к числу опрошенных

    Недобросовестность российских деловых партнеров 

    61 

    Вымогательство со стороны государственных чиновников 

    57 

    Политическая нестабильность 

    55 

    Финансовая нестабильность 

    53 

    Ущемление прав предпринимателей государственными органами и должностными лицами

    44 

    Вымогательство со стороны криминальных структур 

    23 

     

    Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в нескольких действиях:

    — юридические нормы нестабильны, государство постоянное меняет «правила игры», не останавливаясь даже перед введением нормативных актов задним числом;

    — в законодательстве полно «прорех» (оно, к примеру, не дает правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности, не регламентирует должным образом куплю-продажу, а также порядок землевладения и землепользования, не предусматривает реальных мер защиты от произвола некомпетентности чиновников);

    — принятые законы не выполняются.

    Пожалуй, самое нежелательное влияние на развитие частной инициативы оказывает несовершенство налогового законодательства.

    По регионам Российской Федерации инвестиции в основной капитал распределяются крайне неравномерно. Так, на долю Центрального экономического района приходиться почти 60 % общего объема инвестиций, в то время как весьма перспективные с экономической точки зрения Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы вместе получают около 20 % инвестиций, а на долю Краснодарского края приходиться 3,5 % от общего объема инвестиций (7-е место по России).

    В настоящее время главными инвесторами в Российский бизнес являются США (30 % инвестиций), Швейцария (15 %), Великобритания (12%) и Германия (9%).

    В последние годы в России наблюдается сравнительно высокие темпы роста экономики. Экономический рост в России не создает стимулов для массированного притока инвестиций в экономику страны. Нет межотраслевого перелива капитала из ресурсоизбыточных отраслей в те сегменты экономики, которые остро нуждаются в инвестициях. Важнейшей причиной этого, с нашей точки зрения, служит не недостаток инвестиционного капитала в стране, а инстуциональная неготовность собственника (государства и муниципальных образований) к передаче прав на инфраструктуру бизнесу и высокие риски инвестирования в капиталоемкие объекты с длительными сроками возврата вложенных средств.

    Итак, подводя итог вышесказанному, видим, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

     

     

    2.2 Динамика развития малых предприятий в России и в Краснодарском крае

     

    По состоянию на 1 января 2011 года в России было зарегистрировано 219,7 тыс. малых предприятий, что на 3,6% меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 ед. и составило 154,8 ед.

     

    Таблица 1 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 1 января 2011 г.

    Федеральные округа 

    Количество зарегистрированных малых предприятий на 1 января 2011 г. в расчете на 100 тысяч человек населения

    единиц 

    прирост/сокращение за период

    01.01.2010 – 01.01.2011 

    отклонение от среднего по РФ, % 

    Российская Федерация 

    154,8 

    -5,7 

    100,0 

    Центральный федеральный округ

    184,1 

    -12,8 

    118,9 

    Северо-Западный федеральный округ

    230,5 

    -0,5 

    148,9 

    Южный федеральный округ 

    130,2 

    -26,6 

    84,1 

    Северо-Кавказский федеральный округ

    62,5 

    -2,8 

    40,4 

    Приволжский федеральный округ

    157,6 

    1,4 

    101,8 

    Уральский федеральный округ 

    116,5 

    3,9 

    75,3 

    Сибирский федеральный округ

    128,1 

    -2,9 

    82,7 

    Дальневосточный федеральный округ

    154,5 

    5,9 

    99,8 

     

    Рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах, среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4,0% или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В остальных федеральных округах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения сократилось. Наибольшее сокращение наблюдается в Южном федеральном округе (на 17,0% или на 26,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Центральном федеральном округе (на 6,5% или 12,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). В Северо-Кавказском федеральном округе показатель сократился на 4,3%, в Сибирском федеральном округе – на 2,2%, в Северо-Западном федеральном округе – на 0,2%.

    На 1 января 2011 г. по сравнению с 1 января 2010 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 45 регионах. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Чукотском АО (на 119,1 ед.), а также в Рязанской (на 47,3 ед.), Владимирской (на 33,9 ед.), Ленинградской (на 29,9 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Магаданской (на 23,7 ед.) областях, Республике Мордовия (на 21,6 ед.), Тверской (на 21,4 ед.) и Курганской (на 20,4 ед.) областях. Заметно количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в Самарской области (на 19,9 ед.), Хабаровском крае (на 18,9 ед.), Тюменской (на 17,4 ед.) и Псковской (на 15,6 ед.) областях, Ямало-Ненецком АО (на 15,0 ед.), Иркутской области (на 14,3 ед.), Республике Татарстан (на 13,6 ед.), Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Новгородской области (на 13,4 ед.), Камчатском крае (на 12,8 ед.), Сахалинской области (на 12,4 ед.), Республике Тыва (на 12,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,8 ед.). В 38 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Наибольшее сокращение показателя зафиксировано в Ненецком АО (на 115,0 ед.). Среднее сокращение показателя (от 30 до 100 ед.) характерно для Волгоградской (на 79,2 ед.) Мурманской (на 66,0 ед.), Московской (на 53,7 ед.), Калининградской (на 41,9 ед.) областей, а также Красноярского края (на 32,0 ед.).

    По итогам 2010 года среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 2,9% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 5 562,9 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период уменьшился на 0,14 п.п. и составил 12,0%.

     

    Таблица 2 – Распределение регионов по группам с различной динамикой количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тысяч жителей за период с 1 января 2010 г. по 1 января 2011 г.

    Изменение числа 

    Количество регионов 

    Сильное сокращение (свыше 100 ед.) 

    1 

    Среднее сокращение (от 30 до 100 ед.) 

    5 

    Небольшое сокращение (от 0,1 до 30 ед.) 

    32 

    Небольшое увеличение (от 0,1 до 30 ед.) 

    42 

    Среднее увеличение (от 30 до 100 ед.) 

    2 

    Сильное увеличение (свыше 100 ед.) 

    1 

     

    Количество занятых на малых предприятиях выросло в трех федеральных округах, в том числе в Северо-Западном федеральном округе (на 3,0%), Уральском федеральном округе (на 1,4%) и Дальневосточном федеральном округе (на 1,2%). При этом доля работников МП в общей среднесписочной численности занятых в рассматриваемых округах выросла на 0,57 п.п., на 0,16 п.п. и 0,25 п.п. соответственно. В остальных федеральных округах среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась. Наибольшее сокращение произошло в Южном федеральном округе (на 11,8%). В Северо-Кавказском федеральном округе показатель снизился на 6,7%, в Центральном федеральном округе – на 5,6%, в Сибирском федеральном округе – на 1,4 %, в Приволжском федеральном округе – на 1,1%.

    В 2010 году среднесписочная численность занятых на МП выросла в 36 регионах. Лидером по темпам роста числа занятых на малых предприятиях является Ленинградская область (показатель вырос на 36,3%). Среднее увеличение показателя (10-30%) зафиксировано в Костромской (на 22,7%), Владимирской (на 18,3%), Вологодской (на 14,1%), Липецкой (на 11,7%), Саратовской (на 10,9%) и Омской (на 10,4%) областях. Рост численности занятых на МП в пределах от 5% до 10% процентов отмечен в Чувашской Республике (на 9,2%), Ульяновской области (на 9,1%), Республике Северная Осетия-Алания (на 8,9%), Ямало-Ненецком АО (на 8,6%), Магаданской (на 8,2%), Рязанской (на 8,0%) и Калининградской (на 7,8%) областях, Кабардино-Балкарской Республике (на 7,2%), Свердловской (на 6,4%) и Псковской (на 5,8%) областях, Ханты-Мансийском АО (на 5,2%) и Воронежской области (на 5,1%). Наиболее значительное снижение числа занятых на малых предприятиях отмечено в Волгоградской области (на 34,5%). Среднее сокращение показателя (10-30%) отмечено в Чеченской Республике (на 27,6%), Чукотском АО (на 25,7%), Московской области (на 23,3%), Республике Мордовия (на 19,5%), Ивановской области (на 18,6%), Республике Хакасия (на 12,2%), Белгородской области (на 11,5%), Пермском крае (на 10,7%), Курской области (на 10,6%) и Ставропольском крае (на 10,4%). Снижение количества занятых на МП в интервале от 5% до 10% произошло в Удмуртской Республике (на 9,2%), Ростовской области (на 8,3%), Республике Саха (Якутия) (на 7,8%), Брянской (на 7,6%), Амурской (на 7,1%), Оренбургской (на 7,0%) и Астраханской (на 6,8%) областях, Республике Марий Эл (на 6,8%) и Республике Алтай (на 6,8%), Пензенской (на 5,7%), Челябинской (на 5,5%) и Томской (на 5,1%) областях.

     

    Таблица 3 – Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам Российской Федерации в 2010 г.

     

     

     

    Федеральные округа 

    Среднесписочная численность работников малых предприятий

    Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых

    тыс. чел. 

    в % к 2009 г. 

    % 

    изменение относительно 2009 г., п.п.

    Российская Федерация 

    5562,9 

    91,1 

    12,0 

    -0,14 

    Центральный федеральный округ

    1570,7 

    94,4 

    11,8 

    -0,39 

    Северо-Западный федеральный округ

    692,9 

    103,0 

    13,7 

    0,57 

    Южный федеральный округ 

    498,7 

    88,2 

    13,1 

    -1,48 

    Северо-Кавказский федеральный округ

    153,6 

    93,3 

    9,3 

    -0,58 

    Приволжский федеральный округ

    1245,3 

    98,9 

    12,7 

    0,16 

    Уральский федеральный округ 

    403,6 

    101,4 

    9,0 

    0,16 

    Сибирский федеральный округ

    722,1 

    98,6 

    11,9 

    -0,03 

    Дальневосточный федеральный округ

    275,9 

    101,2 

    12,5 

    0,25 

     

    Общий объем оборота МП в Российской Федерации в 2010 году составил 10 247,0 млрд. рублей, что на 16,4% выше показателя 2009 года (с учетом индекса потребительских цент рост показателя составил 7,0%). Рост оборота малых предприятий с учетом ИПЦ наблюдается в 5 федеральных округах. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Дальневосточном федеральном округе (на 19,1%) и Центральном федеральном округе (на 18,8%). В Приволжском федеральном округе рост показателя составил 7,4%, в Сибирском федеральном округе – 5,4%, в Северо-Западном федеральном округе – 3,9%.

     

    Таблица 4– Объемы оборота малых предприятия по федеральным округам Российской Федерации в 2010 г.

    Федеральные округа 

    Объем оборота малых предприятий 

    млн. руб. 

    на душу населения, руб.

    в % к 2009 г. 

    Российская Федерация 

    10247043,7 

    72205,8 

    107,0 

    Центральный федеральный округ

    3585222,9 

    96589,9 

    118,8 

    Северо-Западный федеральный округ

    1622009,8 

    120711,2 

    103,9 

    Южный федеральный округ 

    775031,8 

    56516,0 

    82,1 

    Северо-Кавказский федеральный округ

    204377,0 

    22083,0 

    95,9 

    Приволжский федеральный округ

    1846041,9 

    61311,2 

    107,4 

    Уральский федеральный округ

    828696,6 

    67505,0 

    95,0 

    Сибирский федеральный округ

    982067,7 

    50205,2 

    105,4 

    Дальневосточный федеральный округ

    403323,0 

    62624,1 

    119,1 

     

    Снижение показателя зафиксировано в Южном федеральном округе (на 17,9%), в Уральском федеральном округе (на 5,0%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 4,1%). В 2010 году объем оборота МП с учетом ИПЦ по сравнению с аналогичным показателем прошлого года вырос в 58 регионах. Лидерами по темпам роста показателя стали г. Москва (показатель вырос на 55,2%) и Костромская область (на 51,5%). Рост показателя свыше 30% также отмечен в Белгородской области (на 38,2%), Республике Башкортостан (на 32,8%), Приморском крае (на 32,3%), Псковской (на 32,2%) и Магаданской (на 30,6%) областях.

    От 15% до 30% объем оборота МП с учетом ИПЦ вырос в Тверской (на 29,9%) и Ленинградской (на 29,3%) областях, Еврейская автономной области (на 26,7%), Республике Ингушетия (на 26,0%), Вологодской области (на 24,5%), Хабаровском крае (на 22,7%), Владимирской области (на 21,0%), Республике Адыгея (на 20,6%), Республике Татарстан (на 20,5%), Саратовской области (на 20,1%), Республике Тыва (на 18,9%), Томской области (на 18,7%), Новгородской (на 17,8%), Брянской (на 17,1%) и Курганской (на 15,3%) областях.

    Наибольшее сокращение объема оборота на МП произошло в Краснодарском кране (на 27,8%). Среднее сокращение показателя (10-30%) отмечено также в Республике Дагестан (на 25,6%), Мурманской (на 20,8%), Волгоградской (на 20,2%), Свердловской (на 16,5%), Московской (на 14,6%), Самарской (на 14,6%), Ульяновской (на 11,7%) и Курской (на 10,5%) областях.

     

     

    2.3 Федеральная и региональная программы поддержки развития малых предприятий

     

     

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий; региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий; муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства — нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В статье 7 указанного ФЗ от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

    1. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

    2. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

    2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

    4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

    5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

    6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

    7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

    8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    3. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

    1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

    2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

    4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

    Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), являются:

  • отсутствие четко сформулированной, через систему правовых актов, государственной политики по отношению к малому бизнесу;
  • разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений; ограничение и запрет по оказании услуг электроэнергии…);
  • налоговый пресс и громоздкая система отчетности;
  • растущее недоверие предпринимателей к власти, к ее способности проводить долгосрочную политику по обеспечению стабильных условий ведения бизнеса.

    К неотложным мерам создания условий для развития МСП, являются следующее:

  • при формировании бюджета города, района, края, региона необходимо предусмотреть выделение отдельной строкой хотя бы не менее 2 процентов от бюджетной массы для поддержки малого предпринимательства;
  • необходимо установить порядок направления не менее 25 процентов средств, полученных за счет приватизации и средств фонда занятости, на цели создания новых рабочих мест в малом предпринимательстве;
  • необходимо предоставлять предпринимателям основные фонды, включая нежилые помещения и земельные участки, в аренду на льготных условиях;
  • необходимо определить предельный перечень местных органов исполнительной власти и управления, допускаемых к осуществлению контрольных функций, устанавливая регламентные сроки, периодичность и последовательность контрольных проверок различными органами;
  • для исключения практики дублирования проверок различными контролирующими организациями было бы целесообразно ввести проведение исключительно комплексных единовременных проверок;
  • на каждом малом и среднем предприятии желательно ввести книгу регистрации всех инспекторских проверок, проводимых контролирующими органами;
  • необходимо определить и устранить бюрократический барьер, связанный с разрешительной практикой, лицензированием, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещения, землеустройства, оказанием услуг по электроэнергии и т.д. для предпринимательской деятельности.

    На федеральном уровне необходимо:

    1. Внести изменения в действующий й Федеральный Закон «ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При этом новый законодательный акт должен:

    Быть законом прямого действия. Ни одна из включенных в него норм не должна носить отсылочный или рамочный характер.

    Включать нормы, содержащие понятие субъекта малого предпринимательства, единые для всех отраслей законодательства и права. Соответствующее положение должно быть специально оговорено в законе.

    Определять меры государственной поддержки и защиты интересов субъектов малого предпринимательства, систему льгот и преференций, финансовых и административных гарантий их деятельности, основные принципы налогообложения.

    Закреплять права предпринимателей на ограничение административного вмешательства в их деятельность, определять меру ответственности за установление новых административных барьеров и иных действий, ухудшающих положение предпринимателей.

    Определять структуру государственных органов, контролирующих исполнение данного Закона.

    2. Продолжить работу по анализу последствий введения федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», а также иных мер по дебюрократизации экономики и при необходимости внести предложения по их доработке:

    Внести изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», однозначно определяющие сроки проведения проверок порядок обжалования приостановления действия лицензий и исключение возможности внесудебного аннулирования лицензий. Установить срок действия лицензии не менее 5 лет или определить упрощенный порядок ее продления.

    Законодательно определить исчерпывающий перечень органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) над деятельностью субъектов предпринимательской деятельности.

    Разграничить административную ответственность субъектов малого предпринимательства и иных хозяйствующих субъектов, предусмотренную Кодексом РФ об административно-правовых нарушениях, снизив размер штрафных санкций в их отношении.

    Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации изменения в Федеральный закон «О милиции», предусматривающие ограничение полномочий сотрудников милиции в осуществлении контроля в отношении действий субъектов малого предпринимательства, не представляющих угрозу законности и правопорядку.

    Для облегчения доступа малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам обратиться в адрес Правительства Российской Федерации, МАП России, Минэкономразвития России, Минфина РФ, Минимущества РФ и других заинтересованных федеральных министерств и ведомств, с предложениями в кратчайшие сроки разработать механизмы реализации следующих мер.

    Создание системы разделения рисков между государством, коммерческими банками и субъектами малого предпринимательства при кредитовании в условиях отсутствия стопроцентного залогового обеспечения с предоставлением государственных гарантий и разработка механизма предоставления гарантий за счет бюджетных средств.

    Апробация механизмов предоставления гарантий, включающая механизмы создания и актуализации банков данных о кредитных историях субъектов малого предпринимательства, должна предусматривать реализацию ряда пилотных проектов в регионах России, в том числе в одном или нескольких субъектов РФ Южного федерального округа;

    Разработка системы субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства в целях удешевления кредитных ресурсов, с ее реализацией в ряде регионов Российской Федерации, в том числе в одном или нескольких субъектах РФ Южного федерального округа, путем проведения региональных конкурсов предпринимательских проектов и коммерческих банков, а также конкурсным отбором пилотных регионов на федеральном уровне;

    Для более эффективного использования механизма микрофинансирования необходимо ускорить принятие проектов федеральных законов «О кредитной кооперации» и «О взаимном страховании» и представления их в Государственную Думу.

    Поддержать жесткий антимонопольный контроль над Сберегательным банком, чтобы его тарифная политика была сопоставима с другими банками.

    Рассмотреть возможность возобновления финансирования программы оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, по линии Минтруда РФ. Рассмотреть возможность финансирования данной программы в рамках Федеральной программы поддержки малого предпринимательства.

    Разработать механизм предоставления залога в виде прав аренды государственного имущества (объектов недвижимости и земельных участков) для расширения возможности получения кредитов малыми предприятиями в коммерческих банках.

    На уровне субъектов федерации необходимо:

    1. Рекомендовать исполнительным и законодательным органам власти субъектов федерации ввести в постоянную практику общественную экспертизу всех местных законодательных и нормативных актов, прямо или косвенно, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, с участием региональных торгово-промышленных палат и других общественных объединений предпринимателей.

    2. Признать целесообразным создание региональных государственных и муниципальных юридических агентств, специализирующихся на защите законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса и оказывающих услуги юридического характера, с финансированием в рамках региональных программ поддержки малого предпринимательства.

    3. Законодательно запретить навязывание малым предприятиям «вынужденных» услуг предприятий (организаций), так или иначе связанных с контролирующими, государственными и муниципальными органами. Рекомендовать территориальным органам МАП России активнее использовать возможности антимонопольного законодательства для предотвращения подобной практики.

    4. Отменить все нормы, самостоятельно введенные контролирующими организациями и органами власти, содержащие требования к деятельности субъектов малого предпринимательства, либо собственные правила проведения проверок. Такого рода нормы и правила могут вводиться только законодательными актами Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

    5. Рекомендовать органам власти субъектов федерации предусматривать в государственных программах поддержки малого предпринимательства в разделе по развитию системы финансирования малого предпринимательства работы по развитию максимально широкого спектра финансовых инструментов, учитывая региональную специфику.

    6. Рассмотреть возможность участия в софинансировании из бюджетов субъектов федерации программ оказания помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, осуществляемых региональными службами занятости населения.

    7. Разработать и законодательно закрепить систему льгот и преференций субъектам малого предпринимательства при аренде, приобретении и ином использовании государственного и муниципального имущества.

    Организациям инфраструктуры, обеспечивающим учебно-консультационную и информационную поддержку предпринимательства при разработке планов развития новых услуг уделять должное внимание вопросам, имеющим особое значение в процессе присоединения России к ВТО, прежде всего вопросам качества и сертификации, контрактных отношений с зарубежными партнерами.

    Таким образом, реализация всех этих мер в комплексе, несомненно, даст толчок развитию предпринимательства в целом по всей стране. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    4 апреля 2008 года был принят Закон Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» №1448-КЗ, в статье 4 которого установлены полномочия органов государственной власти Краснодарского края по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

    – участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

    – разработка и реализация краевых целевых и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

    – содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

    – финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

    – содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

    – пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

    – поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    – сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

    – анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;

    – формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

    – методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Краснодарского края;

    –образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

    Согласно статье 5 Закона в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и субъектов малого и среднего предпринимательства создается Совет по развитию предпринимательства в Краснодарском крае., который является постоянно действующим совещательным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым главой администрации Краснодарского края.

    На основании статьи 6 Закона органы исполнительной власти Краснодарского края, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей такой поддержки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

    Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Краснодарского края осуществляется на основании статьи 7 Закона. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, а также иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В статье 8 Закона определено, что на территории края действуют краевые целевые программы развития малого и среднего предпринимательства, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Краснодарском крае, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Краснодарского края, ответственных за реализацию указанных мероприятий. В свою очередь, разработка, утверждение и реализация краевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Краснодарского края.

    В целях государственной поддержки малого предпринимательства Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года № 1891-П утверждена краевая целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006-2012 годы.

    Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, научно-аналитическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства, поддержке экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства и развитию внешнеэкономических связей.

    Общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2006-2012 годы составляет 243655,0 тысяч рублей.

    Основной целью краевой целевой программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

    – повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);

    – повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития края;

    – увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).

    В целях обеспечения возможности привлечения федеральных средств к финансированию мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Краснодарском крае, часть мероприятий краевой целевой программы разработаны в соответствии с основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, определенными постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 года № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»:

    – субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства,
    связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

    – субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

    – субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства (в том числе субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта), а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами и некоммерческими организациями с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;

    – создание бизнес-инкубаторов, поддержка, развитие и материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов.

    С 2005 года Краснодарский край принимает участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

    В соответствии с заключенными с Минэкономразвития России договорами «О финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства» в бюджет Краснодарского края в период 2006 – 2007 годы на поддержку малого предпринимательства на условиях софинансирования поступили средства федерального бюджета в сумме 51040 тысяч рублей.

    В 2008 году на поддержку малого предпринимательства в бюджет Краснодарского края на условиях софинансирования дополнительно поступили средства федерального бюджета в сумме 39770 тысяч рублей.

    Создана краевая программа статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, позволяющая осуществлять мониторинг развития малого бизнеса в городах и районах края и анализировать эффективность проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.

    Администрацией края проводится системная работа в области имущественной поддержки и налогообложения субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам малого предпринимательства.

    Ежегодно во всех 48 муниципальных образованиях края проводятся конференции по проблемам и перспективам развития малого предпринимательства, ведется реестр свободных помещений, пригодных для эксплуатации субъектами малого предпринимательства. В 38 муниципальных образованиях края приняты и действуют программы поддержки малого предпринимательства.

    Особое значение в Краснодарском крае уделяется профессиональному образованию субъектов малого предпринимательства. Это направление получило свое развитие через создание региональной системы бизнес-образования. Сегодня эта система состоит из двух уровней: стратегического и тактического. Ее стратегия определяется Краевым советом по предпринимательству, возглавляемым главой администрации Краснодарского края А.Н.Ткачевым. Тактика реализуется Краевым центром бизнес-образования, созданным в структуре Кубанского государственного университета распоряжением губернатора. В реализацию концепции включены краевые департаменты, центры содействия развитию предпринимательства, центры занятости населения, молодежные биржи труда, торгово-промышленные палаты, бизнес-структуры, депутаты, учебные заведения.

    В настоящее время Краевым центром бизнес образования совместно с департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края и Советом по предпринимательству Краснодарского края разработаны и реализуются несколько образовательных проектов:

    – «Инфраструктура малого и среднего предпринимательства»;

    – «Развитие предпринимательства»;

    – «Развитие предпринимательства в сфере ремесленной деятельности»;

    – «Корпоративное управление»;

    – «В бизнес через образование».

    В мае прошлого года в Москве состоялась VII Всероссийская конференция представителей малых предприятий «Инновации и развитие малого бизнеса» и Всероссийская выставка – ярмарка малых и средних предприятий «Дни малого и среднего бизнеса России — 2008». Выставка широко представила предпринимательство всей страны и продемонстрировала продукцию, которая производится на малых предприятиях. Для участия предприятий края в выставке департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края им была оказана организационно-техническая и финансовая поддержка. Экспозиция Краснодарского края заняла достойное место в павильонах Всероссийского выставочного центра и была отмечена почетным дипломом «За лучшую экспозицию». На выставке были представлены лучшие малые и средние предприятия Кубани, специализирующиеся в основном на разработке наукоемких технологий, выпуске и реализации высокотехнологичной продукции. Одновременно с этим, с целью систематизации опыта лучших малых предприятий, выявления и поощрения субъектов малого бизнеса за стабильно высокие экономические показатели, а также поддержки высоко производительных, инновационных проектов с прошлого года в крае проводится новый краевой конкурс «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае». Он помогает предпринимателям найти инвесторов для развития и расширения собственного бизнеса. Несколько лет подряд в крае проводится конкурс «Лучшие предприниматели Краснодарского края». В прошлом году он впервые был проведен по девяти номинациям.

    Также, представители малого и среднего бизнеса Краснодарского края активно участвуют в конгрессно-выставочных мероприятиях в России и за рубежом: ежегодный международный экономический форум «Кубань», международная сельхоз-выставка «Зеленая неделя» в Берлине, презентация Краснодарского края в Вене, Великобритании, Турции, Китае.

    Таким образом, в Краснодарском крае осуществляется всемерная поддержка системы малого предпринимательства, принят целый ряд нормативных документов, дающих правовую основу развития предпринимательства на территории Кубани, принимаются меры по развитию инновационного предпринимательства. Опираясь на достигнутые результаты и осуществляя мероприятия государственной поддержки, Краснодарский край сможет и в дальнейшем сохранить лидирующие позиции по развитию малого и среднего бизнеса в Южном федеральном округе и в Российской Федерации.

     

    Заключение

     

    Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями, критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

    Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие – всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

    Место малых предприятий предопределенно объективными экономическими закономерностями, поскольку оно примерно одинаково вне зависимости от особенностей политического уклада, истории развития страны, отраслевой структуры экономики и других факторов.

        В условиях России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства должно стать основной социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

    Главным действующим лицом малого предприятия является предприниматель. Предприниматель — это лицо, самостоятельно, творчески занимающееся хозяйственной деятельностью.

    Так как развитие именно сектора малого предпринимательства, по нашему мнению, должно стать одним из катализаторов перехода к рыночной экономике в России, мы рассмотрели одну из главных проблем, тормозящих развитие малого бизнеса, а именно, проблему инвестиционной привлекательности. Таким образом, мы выяснили, что главной причиной, почему инвесторы не желают вкладывать свои средства в российский малый бизнес является неблагоприятные условия ведения предпринимательской деятельности (криминал, несовершенство законодательной базы и т.д.), вследствие чего они боятся не получить прибыль от своих вложений.

    В заключение следует отметить, что уровень развития предпринимательства в нашей стране, как и уровень рыночной экономики, находится на своем начальном этапе. Лишь в последнее десять лет предпринимательство как экономическая деятельность стала заново зарождаться. Данный путь очень тернист и долог. Существующие на этом пути проблемы настоятельно требуют принять следующие неотложные меры с целью создания благоприятной среды для развития малого предпринимательства, которые могут быть сформулированы в следующих положениях: продолжение Налоговой реформы, базирующейся на действующем Налоговом кодекс РФ; оптимизация правого поля для бизнеса путем принятия соответствующих законодательных актов; разработка и реальное претворение в жизнь государственных программ по поддержке предпринимательства; снижение и оптимизации налоговой базы для предприятий малого и среднего бизнеса; ликвидация административно-чиновничего барьера на пути развития бизнеса; борьба с коррупцией и чиновничьем произволом; снижение излишнего государственно-разрешительного контроля за действием предпринимательства.

    Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу. Итак, развитие малого бизнеса в России – сложный и противоречивый процесс, имеющий ряд специфических особенностей. Пока он идет путем проб и ошибок. Иногда пытается перенять зарубежный опыт. Такие попытки бывают успешными только в случае учета специфики нашей страны. Самый эффективный способ решения любой проблемы – ее четкое определение на основе системы ценностей и недвусмысленной концепции. Это задача теоретического исследования российской экономики.

    Список использованных источников

     

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 25 декабря 1993 г.
  2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.11.2011 № 363-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 2 от 26 января 1996 г №14-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.11.2011 № 329-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  4. Федеральный закон от 25 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 3 августа. 2007.
  1. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
  2. Барсукова С.Ю. Предприниматели разных «призывов»: проблемы входа на рынок // ЭКО, 2004, №12
  3. Бусыгин А. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для ВУЗов.– М.: ИНФРА-М, 2007.
  4. Варнавский В. Риски частных инвестиций в производственную инфраструктуру России // Мировая экономика и международные отношения, журнал, 2005. №5, С. 74-82
  5. Казаков М. Проблемы и перспективы развития кредитования малого и среднего бизнеса // РБКкредит. 8 ноября. 2007.
  6. Канивец П.И., Коваленко А.В. Основы малого предпринимательства: выбор решений. — Новочеркасск: НГТУ, 1998.
  7. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М., 2007.
  8. Кушлин В.И. и др. Экономика предпринимательства: Курс лекций.–М.: ВЛАДОС, 2007.
  9. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.
  10. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. Т. 1, 2 –М.: Республика, 2005.
  11. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.
  12. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1983.
  13. Миронов С.М. Малый бизнес как социальный институт // http://
  14. Мексон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 2007.
  15. Муравьев А.И. Малый бизнес. Учеб. пособие для вузов. М., 2004.
  16. Сайдулаев Ф.С., Шестоперов А.М. Динамика развития малого предпринимательства в России в 2010 г. (без микропредприятий). –М: АНО «НИСИП», 2011.
  17. Самуэльсон П. Экономикс Т.П. –М.: АЛГОН, 2008.
  18. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. М., 1991. Т. 1
  19. Храмов А. Предприниматель и потребитель: шаг навстречу // 23 февраля. РБК. 2008.
  20. Экономика и управление малой фирмы: Учебное пособие / Под ред. И.В. Мишуровой.-М.: ИКЦ «МарТ», 2008.

Комментирование закрыто.

Вверх страницы
Statistical data collected by Statpress SEOlution (blogcraft).
->